建设工程造价结算审核浅议

　　摘要：建设工程结算造价审核是合理确定工程最终造价的必要程序及重要手段。通过对结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。作为一个造价工程师，要从结算审核工作的全过程，分阶段按要点进行作业，才能既快又好的做好工程造价的结算审核。
　　关键字：建设工程，造价，结算审核
　　工程结算造价是指建设工程竣工后，施工承建企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程结算审核，指以工程竣工资料为依据，对施工承建企业编制的工程结算的合法性、真实性及准确性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算，合理控制工程造价具有重要意义。以下将从结算审核中存在问题、审核要点、方法等方面进行阐述。
　　一、 工程造价中审核中存在的问题
　　由于建设工程结算是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求造价工程师要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的造价业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错和问题。如由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多，致使定额套用换算不合理；或因缺少现场调查和可靠的第一手数据资料，致使计量计价或定额采用中含有较多的不合理性；另外由于工程造价构成项目多，分项分部划分界面不是太清晰，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
　　因此，要合理确定工程造价，必须抓好工程结算审核，认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素，对全过程各阶段控制重点进行分析核查。
　　二、工程造价各阶段审核审核要点
　　(一)、前期准备阶段
　　1、坚持独立性原则，审核人员处理问题时必须依据客观事实，不能带有任何偏见，审核人员与被审核单位人员有私人关系时，应予回避。
　　2、及时获取审核所需资料并汇整成册，合理安排审核专业人员，配备适当工具，编制作业方案。使用掌握较好，运用熟练的计量计价软件的。
　　3、对项目现场进行勘测，并做好相关记录和影像资料收集，组织召开各方首次联络会，明确相关工程结算审核的原则、范围、标准和程序，并做好会议记录，参于方会签。
　　(二)、审核程序质量控制
　　1、审核人员应熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、发包方、承包方共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的会议纪要，用以共同遵守。
　　2、审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证。
　　3、推行沟通制度。一是审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作；二是项目负责人与发包方随时进行沟通。三是项目组与委托单位、承包方有关人员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。
　　4、执行公司各项技术措施，严格执行三级复核程序。
　　(三)、审核过程质量控制
　　审核过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，对审核过程的质量控制，对保证审核质量，降低审核风险起到了关键性的作用。
　　1、搜集、整理好结算所需资料。结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性、准确性及合法性进行全面的审查，所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。
　　2、深入现场，全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题，出现疑问逐一到现场核实。
　　3、工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性、准确性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则、分部分项划分范围界面的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
　　4、现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
　　5、材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
　　6、定额套用的审核。首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。
　　7、措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。
　　8、取费的审核。取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用；最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。
　　9、变更项目价格审核。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
　　10、甲供材的审核。首先，审核甲供材进工程结算的价格，地方计价定额是否有明确规定的。其次，审核甲供材扣除，甲供材一般按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的，则多领部分应按市场价退还。最后审核甲供材税金，应当注意将甲供材的税金，作为工程总造价的一部分，然后再按上述方法在税后扣除。
　　11、附属工程、追加工程的审核。这部分结算核减率往往比主体工程要高，主要是现行招投标，只注重了项目承建人主体工程的招投标，却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此审核过程要更加认真，审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。
　　(四)、工程造价结算审核后的质量控制
　　审核过程完成后，并不等于审核工作全面结束。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节，是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，并做好工程结算造价的指标分析，以便于日后查阅和借鉴。认真撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。
　　三、工程造价的审核方法
　　由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法等五种，各种审核方法均有利弊，具体采用什么样的审核方法，要根据结算工程的项目性质、建设工程合同约定的结算原则、结算审核介入的阶段确定，各种方法即可以分开独方采用，也可以分阶段交叉使用。
　　总之，工程结算审核是工程造价控制的最后一关，工程造价审核质量的好坏及审核效率快慢是多种因素综合作用的结果，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。这是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的且细致具体的工作，我们要在工作中不断学习、总结和提高。计算审核时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际和现场，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。审核时，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确真实，做好工程结算去虚存实，使每一个工程造价审核项目都成为审核精品，同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算的良性循环

《建设工程造价结算审核浅议》

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