浅析水利工程管理维护常见问题及对策

　　摘要：水利不仅是国民经济的基础产业，也是提高人们生活水平的保障。因为小型水利工程规模比较小、投入的资金也很少，加上工期短这些因素，小型水利工程管理维护困难重重。因此，为了小型水利工程的功能得到充分发挥，必须要严格对小型水利工程进行管理维护。
　　关键词：水利工程管理；对策
　　一、小型水利工程管理维护中出现的问题
　　（一）小型水利工程管理方式严重滞后
　　由于小型水利工程的管理受制于传统观念的束缚，管理方式严重滞后。自从我国实行农村生产责任制之后，农民集体生产的观念便越来越淡薄，个体经济的意识也逐渐变弱。而且大多数农民只知道一味的用水，而不知道如何去管理水资源。小型水利工程大多集中在农村，由于农民对于水利工程的管理意识不强，导致管理方式滞后，没有进行创新和改革。正是因为小型水利管理工程管理的不严谨，有的水利工程的灌区支渠以下的用水出现渗水、漏水的情况比较严重。这样不仅浪费了水资源，而且也导致水利工程的基础设施老化，不利于水利产业的长远发展。尽管我国建立社会主义市场经济体制以后，市场经济的资源在很大程度上被优化配置、合理分配、优胜劣汰，但是我国的小型水利工程管理仍然比较滞后。小型水利工程的管理人员大多吃大锅饭，工作效率非常低，所以经济效益也难以提高。小型水利工程管理基本处于混乱之中，由于各地区的各个领域生产进度不同，彼此为了自己的生产发展，随意截流、开沟、放水，这样使得水利工程的功能逐渐丧失。这些情况的出现，正是由于管理方式的滞后和管理人员工作的不严谨造成的。这样的管理方式不仅让农民的生产得不到发展，而且也破坏了农业的生态环境。浪费了大量的水资源，导致水土流失严重，植被也逐渐减少，最终的后果是生态不平衡，人们的生存环境被破坏。
　　（二）小型水利工程管理体制不健全
　　小型水利工程存在着管理机构不健全的问题，由于小型水利工程集中在农村，水利工程的管理人员素质偏低。所以容易出现水利工程管理人员有法不依、执法不严的现象。小型水利工程的管理人员普遍文化水平偏低，而且由于酬劳不高和工作的强度，管理人员频频更换，这就导致管理人员缺乏水利管理的经验，不利于水利工程的管理。有些地方对小型水利工程的管理不够重视，甚至没有水利工程管理维护人员，任由水库风吹雨打，损坏严重。有些地方的水利工程甚至被认为的破坏，这些现象的出现都是由于小型水利工程管理体制的不健全。小型水利工程管理人员有法不依、执法不严导致人民群众的法律意识不强，出现任意损害水利工程的现象，使机械设备的功能丧失。如有些小型水利工程的电灌站、排水器、变压器等设备被盗等，使水利工作不能正常运行，这严重制约了我国水利工程功能的发挥和农业的发展。同时也给小型水利工程管理维护带来阻碍，不利于水利工程的可持续发展。
　　（三）小型水利工程的财政投入不足
　　由于小型水利工程集中在农村，各级财政资金紧。正因为财政投入的不足，小型水利工程的管理维修也被制约。一些水利工程年久失修，出现灾害天气时，水利工程“带病上阵”，这样就影响了生产的效率。财政的不足，还严重制约着小型水利工程的配套和小型水利工程的补助。建设新农村的政策出台后，国家对于小型水利工程管理维修的力度加强，同时也在资金补助等多个方面予以支助。但是，由于小型水利工程在农村，比较偏远，资金的流动比较大，资金一般在流动的过程中会减少。由于水利工程缺乏进行维修的资金，导致水利工程应该有的功能逐渐丧失，工程效率也大大降低。资金的不足在不利于管理维护的同时，还大大降低了人们的生产积极性。
　　二、解决小型水利工程管理维护问题的对策
　　（一）完善水利工程的管理机制
　　小型水利工程的管理，需要科学的管理机制和政策措施来维护。小型水利工程管理维护的体制和政策需要从从多方面来制定，如小型水利工程管理如何才能有效实施，水利工程的固有资产与所有权和经营权如何有效管理，水利工程维修费用应该如何合理分配和如何筹集等等。制度的建立和制定能够在很大程度上完善水利工程的管理，同时也需要国家政府出面，协调相关部门进行制度的制定，做到有法可依、执法必严。新型的小型水利工程管理制度应该在保证水利工程的固定资产合理使用的同时，还要保证水利工程的安全和正常运行。完善小型水利工程的管理机制能够在很大程度上将社会效益、经济效益、生态效益相结合，将水利工程的功能发挥到最大化。我国的小型水利工程可以实行的管理方式很多，应该根据当地的实际情况而定。比较新型的创新管理方式是将小型水利工程的资金转交给单位和个人，而且相关部门应该给他们办法产权和使用权证书。通过这样的专业管护、个人承包等管理形式，就能很好的有效利用水利工程的作用，而且能够使水利工程进入良性循环的状态中。完善水利工程的管理制度，还需要各部门配合积极做好小型水利工程的配套工作。只有将水利工程的配套工作做好，水利工程的效能才能发挥到最大。
　　（二）加大用于水利工程资金的投入
　　水利工程的管理维护很大程度上离不开资金的投入，所以各地的小型水利工程必须要降低水利工程投资的成本，而且国家应该给予一定的资金。只有这样才能解决财政的问题，保证水利工程效能的实现。有效的增加各级地方政府在水利工程方面对于财政的投入，能够在水利工程需要维修的时候不用担心财政的问题。在水利工程得到较好的维修的基础上，各级政府也可以增加新的水利工程的基础设施，这样有利于提高群众工作的积极性，提高农业发展的效率。政府应该坚决反对占用或挪用水利工程资金的情况，一旦出现类似问题，应该及时予以处理，情况严重的可以予以法律制裁。只有这样我国小型水利工程的资金才能合理的被使用，并且发挥其最大的功能。大多数小型水利工程的设施都已十分陈旧，非常影响水利工程功能的实现。小型水利工程的管理维护，需要资金的投入，很多地方的小型水利工程设施因为年久失修水利功能逐渐丧失。所以资金能够帮助更好的维护小型水利工程的基础设施与管理，水利工程资金的投入符合当今水利发展的要求，能够更好的发挥水利工程的作用。
　　（三）合理使用基层人力资源
　　无论什么行业，人力资源的使用效果如何，直接关系到整个行业的发展。水利工程中亦如此。现如今，国家对于小型水利工程越来越重视。更重要的是应该高度重视基层水利行业的整体人力资源的合理使用。水利工程单位在选拔人才的时候，应该充分考虑人才的综合素质和综合能力。水利工程单位应该鼓励在职员工不断学习，这样才能提高员工的整体素质，使基层人力资源得到充分的使用。同时还要对水利工程技术人员进行合理的分工，并且要明确自己的工作任务。在这样的基础上，适当的了解其它的工作，这样才能达到一人多用的效果。
　　（四）各地应该在水利方面发挥自身的优势
　　小型水利工程分布在很多地方，每个地方的特色不同，应该根据自身的优势进行水利工程的发展与管理。小型水利单位可以进行多种经营，即在水利工程管理维护工作做好的基础上，发现自身的资源优势并且合理利用。各地根据自身的条件和优势开展多种经营，而且还要确保水利工程的安全和正常运行，这样不仅能充分发挥水利工程的效益，也能壮大各地的经济实力。小型水利工程在管理上规范化，发挥自身优势的同时加强指导水利工程工作、监督水利工程工作、协调水利工程工作，这样不仅能确保投资的效益，也能实现生态的效益。总之，各地应该根据自身的情况进行水利工程的管理维护和快速发展，这样才能将经济效益、社会效益、生态效益相结合，并且将三者实现最大化。
　　三、总结
　　水利工程是农业的发展命脉，小型水利工程的管理维护是经济发展和环境保护的结合点。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。

《浅析水利工程管理维护常见问题及对策》

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