浅议保山水利普查与水利发展

　　摘 要：水利是支撑国民经济和社会发展的重要基础产业，是生态环境建设与保护的重要基础保障，水利普查是全面摸清水利发展状况的迫切需要，本文就通过水利普查的八大专项及水利发展进行阐述，展开了水利普查是全面摸清水利发展状况的迫切需要和必要发展基础。

　　关键词：水利普查,河流普查,河湖开发治理普查,水利工程普查;水利行业能力建设普查;水土保持普查;经济社会用水调查;地下水取水井专项普查;灌区专项普查

　　1水利普查具体内容

　　1.1江河湖泊的基本情况普查

　　查清流域面积50km2及以上河流的名称位置、长度面积等基本特征，重点普查流域面积100km2及以上河流的河源河口位置、河流比降、多年平均年降雨量和年径流量等水文特征;对于具有水文站(或水位站)的河流，查清水文站(或水位站)的名称位置、观测项目、设施状况等情况;对于具有实测和历史洪水调查资料的河流，利用已有资料填报最大洪水的发生情况。同时对重要区间流域(河段)进行普查。查清常年水面面积1km2及以上湖泊的名称位置、水面面积、咸淡水属性等基本特征，重点普查常年水面面积10km2及以上湖泊的平均水深、容积等形态特征。同时对一些特殊湖泊(如著名干湖“罗布泊”)等进行普查。

　　1.2江河湖泊开发治理保护情况普查

　　(1)河流情况：50km2及以上河流110多条，其中100km的250多条，水文站点9处。

　　(2)河湖取水口：普查范围为河流湖泊(含河流上的水库)上的所有取水口，重点调查取水流量0.20m3/s及以上的农业取水口和年取水量15万m3及以上其他取水用途取水口，主要包括取水口的基本情况、取水用途及取水量、取水许可及管理等;规模以下取水口仅查清数量及取水量。

　　(3)河湖开发治理：河湖取水口4600多处，地表水水源地50多处，治理保护河流(河段)50多处，治理保护湖泊保山不涉及，入河湖排污口180多处。

　　(4)河湖治理保护情况：普查范围为流域面积100km2及以上河流和常年水面面积10km2及以上湖泊的治理保护情况。重点调查具有防洪任务的河段和湖泊。河流治理保护情况普查主要包括基本情况、河流治理及达标情况、水功能区划等;湖泊治理保护情况主要普查内容包括湖泊基本情况、湖泊治理情况、水功能区状况等。

　　1.3水利工程基本情况普查

　　(1)水库工程：重点调查总库容为10万m3及以上的水库工程，10万m3以下的水库工程简单调查，仅查清其数量和总库容。

　　(2)水电站工程：重点调查装机容量500kW及以上的水电站工程，装机容量500kW以下的水电站工程简单调查，仅查清其数量和装机容量。

　　(3)水闸工程：重点调查过闸流量5m3/s及以上的水闸工程;过闸流量5m3/s至1m3/s(含1m3/s)之间的水闸工程简单调查，仅查清其数量和过闸流量;过闸流量1m3/s以下的水闸工程不调查。

　　(4)泵站工程：重点调查装机流量1m3/s或装机功率50kW及以上的泵站工程;装机流量1m3/s且装机功率50kW以下的泵站工程简单调查，仅查清其数量和规模。

　　(5)引调水工程：重点调查跨流域且跨水资源三级区的引调水工程，不包括应急供水和临时生态补水的引调水工程。

　　(6)堤防工程：重点调查堤防级别5级及以上的堤防工程，5级以下堤防工程仅查清数量及长度。

　　(7)农村供水工程：重点调查供水规模200m3/d及以上或供水人口在2000人及以上的集中式供水工程;供水规模200m3/d以下且供水人口在2000人以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村为单元调查其数量及供水规模。

　　1.4水利行业能力建设情况普查

　　普查范围为我省境内主要从事水利活动的法人单位，水行政主管部门或其所属单位管理的从事非水利活动的法人单位，以及乡镇水利管理单位。其中，普查的法人单位类型包括：机关、事业单位、企业和社会团体4种类型。重点调查水利系统内各类单位的名称、类型等基本情况，主要业务活动，人员情况，供水指标，资产财务状况，资质情况，信息化情况等;水利系统外单位简单调查。

　　1.5水土保持情况普查

　　土壤侵蚀普查及水土保持措施普查：土壤侵蚀的普查内容包括调查土壤侵蚀影响因素(包括气象要素、地形、植被、土壤、土地利用等)的基本状况，评价土壤侵蚀的分布、面积与强度，分析土壤侵蚀的动态变化和发展趋势。水力侵蚀普查指标包括水力侵蚀区县级行政区划单位辖区内的典型水文站点的日降水量、坡长坡度、土壤、土地利用、生物措施、工程措施、耕作措施。具体普查对象要求见表2：

　　1.6经济社会用水状况普查

　　在摸清各类经济社会用水户数量及有关情况的基础上，采取用水大户逐个调查与一般用水户典型调查相结合的方式。经济社会用水：居民生活用水户500户，灌区调查200多处，规模化畜禽养殖场70多个，公共供水企业30多个，工业企业290多个，建筑业与第三产业500多个

　　1.7灌区专项普查

　　以行政村为单元，查清总灌溉面积、不同水源工程的灌溉面积、井渠结合灌溉面积、低压管道输水灌溉面积、喷灌面积、微灌面积、2011年实际灌溉面积等情况。重点调查2000亩及以上灌区，主要调查灌区整体情况，包括灌区概况、灌溉面积、管理情况等;调查灌排渠系状况，流量在1m3/s及以上的灌溉渠道、灌排结合渠道和流量在3m3/s及以上的排水沟道及相应建筑物，以灌区为单元进行逐条调查;流量在0.2～1m3/s之间的灌溉渠道、灌排结合渠道和流量在0.6～3m3/s之间的排水沟道及相应建筑物，以灌区为单元按照流量分级填报其数量、长度等。2000亩及以下灌区，主要查清其数量、灌溉水源类型及灌溉面积等情况。如图3所示：

　　2水利发展

　　当前和今后较长一段时期，保山市水利工作将紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以促进社会和谐和推进新农村建设为着力点，以解决人民群众切身利益为出发点，以改革创新和科技进步为动力，改革的思路要从确保水利工程安全运行、工程效益正常发挥，向促进现代水利建设进程转变;改革的目标要从初步建立水利工程管理体制和运行机制，向促进水资源的可持续利用和生态环境的协调发展转变。一是增加供水能力。水利工程新增蓄水库容12亿立方米，人均库容达到240立方米，为全国平均水平的54.5%;新增年供水能力14亿立方米,人均供水量达到340立方米,为全国平均水平的77.3%;水资源开发利用率超过7%，增幅大于全国平均水平。二是增加有效灌溉面积、节水灌溉面积、高稳农田和基本农田。新增灌溉面积200万亩、节水灌溉面积250万亩，建成高稳产农田500万亩、基本农田500万亩。力争有效灌溉率达到40%，接近全国平均水平;灌溉水有效利用系数达到0.5，高于全国平均水平。

　　加快水利建设的目标已经明确，如何实现这一目标，与会代表一致认为关键在强化责任，狠抓落实。会议要求，各级政府要建立领导任期内的水利工作目标责任制，将水利建设业绩列入考核各级政府及有关部门和领导干部政绩的重要内容。一级抓一级，一级带一级，建立和落实层层抓落实的责任制、建立投资完成奖惩制度、健全建设管理体制、强化资金监督管理、加强安全管理、严格检查验收。

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