浅谈工程质量检测机构的现状及对策

　　摘要：建设工程质量问题是关系到我们国计民生的大问题，不容忽视，而提高工程质量是我国建筑业的长期战略方针。工程质量检测机构正面临着改革的转变探索中，对检测机构来说，是机遇和挑战并存。检测机构只有不断加强自身建设，努力提高工程质量检测业务水平，才能在未来激烈的市场竞争中立于不败之地。

　　关键词：工程质量,检测,对策

　　随着我国社会主义市场经济的快速发展，基本建设规模也在逐年扩大，建设工程质量成为人们关注的热点。近年来，我国的建设工程质量水平有了极大的提高，但是工程质量领域仍存在着不少问题，令人们担忧万分。由于工程质量低劣，造成房屋、路面和桥梁倒塌，给人们的人身和财产造成了巨大的威胁，有的重大工程的质量甚至直接影响到公共利益和公众安全。

　　一、当前建设工程质量检测机构不足之处

　　工程检测行业从出现、发展到今天,大都是作为建筑行业的附属部分出现:一种是建筑施工企业的内部试验室;一种是科研院校内部的教学科研性质的试验室;一种是各级质量监督管理部门设立的用于监督的检测室。这三种形式的检测单位一直以来按照各自的工作领域开展检测工作,没有形成独立企业的运作理念,具有不同程度的行业保护现象。

　　近两年,有关部门一直在研究工程质量检测中介化问题,并作了很多改革,市场逐步放开。随着私营检测的介入,对检测机构要求必须成为具有独立法人资格的机构,应该是第三方独立的服务中介机构,由于定位的逐步明确,各类检测单位都开始着手进行改制。

　　1.部门垄断现象已不能适应市场的需求。

　　各级监督机构设立的检测室由于有了政策上的绝对优势和政府背景,使其克服成立时间短的劣势,通过垄断检测任务的形式很快在规模和检测能力上占据优势,成为检测市场中主流检测力量。但是垄断行为使其长期处在政策保护状态,相比其他机构效率低下,技术水平不高,服务意识差,自身竞争能力差,无法满足市场需要。因此,为了检测能更好地为社会服务,检测市场中介化势在必行。

　　2.检测机构在市场的转变过程应逐步适应市场的需求。

　　目前的检测单位大部分面临如何从母体脱离、是否脱离、脱离以后如何生存的困扰。部分已经脱离的单位实质上只是名义上的脱离,从行政管理和经济往来上仍然不是独立的。检测单位由于长期处于附属地位,人事、财务都受到很大的制约,因此在技术、人力、资金上投入不足,与其他行业相比或与其他领域的检测机构相比,技术含量不高,并且技术发展速度很慢。随着我国建筑业的蓬勃发展,对尽快提高检测单位的技术能力和技术水平要求迫切。

　　3.目前市场中普遍存在的问题:不正当竞争,出具假报告。

　　当前建筑工程质量的检测都是由施工承包单位来委托,在共同利益的驱动下,施工方与检测方之间难免有着众多的“猫腻”,为日后的工程质量安全留下了诸多隐患。从目前情况看,检测市场不管是否已经推向中介,都存在着一个问题:检测单位为了方便委托方或其他原因,出具假报告。尽管各地均出台各式各样的《建设工程质量检测管理规定》等文件,规范质量检测行为,提出检测机构应当对检测数据的真实性承担法律责任,保证工程质量检测的科学性和公正性等要求,质量技术监督部门也严格要求检测单位按规定的质量体系进行运转,但效果都不理想。

　　二、建设工程质量存在问题的原因分析

　　1.建设工程是一个复杂的系统工程，它往往由多个部门进行控制管理，建设工程的过程一般都较长，涉及的人员众多，建设工程使用周期长，质量责任也就具有复杂性。从建设工程的建造过程来讲，它涉及各个方面因素，包括规划质量、地质勘察质量、设计质量、施工质量、建筑原材料质量等，还包括国家对工程质量的政策管理，政府对工程质量的监督管理等。有不少不法分子因此违反法律法规，投机取巧，以次充好，从中牟利。

　　2.有的建设单位采用不正当的竞争手段承揽工程，对工程质量不够重视，只重视工期和经济效益，不按基本建设程序办事，随意压价、分包、转包工程，使用劣质原材料等，使工程质量收到严重影响。

　　3.建设工程监理制度不健全，不完善，监理单位缺乏应有的资质，监理人员素质低。

　　4.我国工程质量问题的出现，绝大多数是由于相关利益者利益驱动所致，可能是“献礼工程”、“政绩工程”或“腐败工程”，政府监管不完善。

　　5.我国目前关于建设工程方面的法律存在着不少缺点和漏洞，法律规范分散，缺乏系统性，且内容落后，对质量问题认定严宽不一，甚至有不少的矛盾之处，再加上多依赖于行政手段，缺乏可操作性。

　　三、完善质量检测机构管理的对策

　　1.健全和完善质量监督检测体系

　　随着建筑业的飞速发展，现有的工程质量检测机构无论从机构形式，还是从检测范围、管理模式等各方面都已不能适应检测市场的要求，迫切需要对现有的工程质量检测体系进行改革和重新定位。完善检测行业的相关法律法规，建立良性发展的市场竞争环境，采用科学的先进方法提高建设工程质量检测机构的管理水平和技术水平，建立健全适合工程检测机构的组织管理体系。我们必须加强政府的监管，不断深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理和监督的新模式，强化建设工程质量监管，建立工程质量问责制度。必须加强政府部门的廉政建设，使“献礼工程”、“腐败工程”、“政绩工程”等不再出现。

　　2.不断提高检测技术水平，提升检测机构核心竞争力

　　检测项目是建设工程质量检测机构核心竞争力的重要标志。有必要集中有限的人力物力财力，改善检测装备水平，结合当地检测市场的实际，建立和完善一批具有较高技术水平和经济效益的检测项目，提高建设工程质量检测机构的检测能力，提高建设工程质量检测机构的现代化水平，增强竞争实力，抢占市场竞争的技术制高点，迅速形成先发优势，争取市场竞争的主动权。

　　3.提高工程质量检测人员素质，加大技术创新的投入

　　规范检测岗位，鼓励竞争上岗、促进从业人员的合理流动，能有效提高对从业人员的管理水平，检测人员的技术素质、技术水平和职业道德水平是保证检测数据的公正性、科学性的首要条件，为此，必须加大技术创新的投入，为检测人员提供资源保障;必须建立检测人员培训和轮训机制，提高管理人员、技术骨干的水平，提高检测行业从业人员的门槛，从而提高建设工程检测机构整体实力。

　　4.树立服务意识，提高客户满意度

　　在保证检测公正性的前提下，尽可能地为客户创造便利条件，树立“科学公正、诚信服务”的理念，通过科学的管理，出具公正的检测报告，实现诚信服务，并提高录入准确率;可以通过网上委托、网上电话查询等沟通平台让客户了解试样检测状态，减轻委托方人员的劳动强度，提高客户满意度。

　　5.提高自身实力，向综合型、专业型检测机构发展

　　检测机构要根据自身的特点和市场的定位合理地开发新产品、检测新项目、培养符合新技术要求的人才，改善知识结构，提高检测设备水平和检测水平，按照市场的需求和我国当前实际情况合理布局，分开层次定位，向综合型、专业型检测机构的结构形式发展。

　　四、总结

　　随着我国建设工程质量水平的不断提高，对工程质量检测的要求越来越高，检测机构应该积极探索发展之路，建立和完善符合市场运行规律的监督管理体系,提高建设工程质量监督管理水平,促进建筑业整体发展,是深化改革、寻求跨越式发展的首要任务,借鉴发达国家经验,开创性地实践,进行制度创新，促进我国工程检测市场的健康发展为我国建筑业的振兴做出贡献。

《浅谈工程质量检测机构的现状及对策》

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