关于如何做好工程结算审核工作的探讨

　　摘要:审核中容易碰到的问题及针对这些问题应采取哪些具体措施，而要从根本上提高结算审核工作质量，使结算审核工作得到更好的管理和控制，笔者认为应从源头抓起，特别是加强以下几方面的工作：

　　关键词:工程造价,工程结算审核,工程结算工程量

　　前 言：工程结算审核是造价控制过程中的一个关键环节，是一项技术经济管理工作，也是一项信息管理工作，通过结算审核，不仅要掌握委托审核工程项目实际情况，准确进行工程结算审核，还要清晰把握审核要领，确保工程结算审核质量。若要从根本上提高结算审核工作质量，使结算审核工作得到更好的管理和控制。

　　1、掌握委托审核工程项目实际情况，准确进行工程结算审核

　　1.1 完整收集竣工图纸，有利于造价咨询人顺利开展工程结算审核工作，例如: 竣工图应该如实反映工程实际情况，竣工图的绘制应该根据施工图、设计变更单、技术核定单、隐蔽记录等工程签证汇总绘制。竣工图纸不完整的话，会给结算审核工作带来很大的影响，造价咨询人是在工程结算时才参加结算审核，对工程情况必须通过完整的竣工图纸来熟悉整个工程。完整收集竣工图纸，是工程结算审核顺利开展的前提条件。

　　1.2 收集施工合同，有利于造价咨询人把握好工程结算审核工作的方向。收集施工合同，还应包括招投标文件及施工合同的补充协议、会议纪要。例如从造价咨询的角度看，整个结算审核工作都要围绕建设工程合同来进行，造价咨询人员首先要看合同的约定方式，是固定总价包干的约定方式，造价咨询人员就只要审核工程变更部分，合同内就不用审核，变更部分按照合同约定审核; 合同还有固定单价合同、成本加酬金合同等各种方式，造价咨询人员都要注意根据合同的约定。因此在工程结算审核中，收集好结算审核相关的竣工资料，才能准确进行工程结算审核。造价咨询人还应该对工程招投标文件及施工合同的补充协议、会议纪要进行认真的查看。因此收集施工合同，有利于造价咨询人在工程结算审核中的方向。

　　1.3收集设计变更和工程签证文件，有利于造价咨询人准确进行工程结算审核工作。工程变更与设计变更资料与现场签证资料的内容必须具有客观性、合法性、详细性，其详细性应包括变更原因、部位、内容、时间，才能为结算提供合理的计价依据。作为造价咨询人员，首先应对签证内容作真实性、逻辑性的分辨，分清责任，然后合理地采用，绝不能照搬照用。例如: 打桩记录中，对于补桩应分清是谁的责任，属于非施工单位原因造成的可计价，如地质问题造成的断桩和设计增加的补桩; 属于施工单位原因造成的不能计价，如打桩人员的技术问题造成的断桩。工程造价咨询人员基本上都是在工程结束后接受委托才介入工程，在工程过程中很多工作都需要他们的记录和隐蔽签证等资料来了解。因此收集设计变更和工程签证文件，有利于造价咨询人准确进行工程结算审核工作。

　　2、清晰把握审核要领，确保工程结算审核质量

　　2.1审核量的计算是否与竣工图和定额计算规则相符。应注重计量单位是否与清单及预算定额相一致，注意定额项目本身包含的内容。例如: 混凝土墙不扣除构件内钢筋、预埋铁件所占体积; 楼梯伸入墙内部分不另增加，宽度小于50 cm 的楼梯井不扣除，少算重叠交叉多算工程量也时有出现，我们要注意。楼梯装饰定额中，包括了踏步、休息平台和楼梯踢脚线，楼梯底面、侧面抹灰。我们中有些人员常误解楼梯间首层地面的踢脚线也包含在楼梯装饰定额中。其实，楼梯间首层地面的踢脚线不包含在楼梯装饰定额中，楼梯装饰定额中只含楼梯踢脚线，而不是楼梯间踢脚线。还有些人员误把楼梯间楼面的平台板按投影面积计入楼梯工程量，其实该部位混凝土结构应计入现浇板，建筑分别按楼地面及天棚计算。

　　2.2审核量的计算是否与实际施工完成情况相符。审查时，要注重施工企业有没有增加结算费用，对于隐蔽工程，要有严格的隐蔽工程现场记录和签证，例如: 对桩基础工程，将每一根桩的验收长度，与灌注桩基础工程分包单位的竣工报告进行对比，有可能发现其长度不一致，桩基检测部分的桩长检测数据有一定参考作用，检测长度不可能与签证桩长有天壤之别。

　　2.3审核量的计算是否重复。某一分项工程在某定额项目中已列入结算，但在结算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，要注意扣除掉，例如: 实心砖墙已包括墙面的腰线、挑檐、压顶、窗台线、虎头砖、门窗套体积。这些都不能再单独计算。找平层、整体面层按房间净面积以平方米计算，不扣除墙垛、柱、间壁墙及面积在 0.3 m2以内孔洞所占面积，但门窗洞口、暖气槽的面积也不增加。计算找平层、整体面层时常有人误把间壁墙所占面积减掉。

　　3、把握价的审核要领，确保价的确定合理

　　3.1审核价的计算是否与合同约定相符。合同中有的单价按合同约定，合同中有约定类似的变更工程的单价，可参考该类似项目单价，例如: 混凝土标号从 C30 换 C25 可为类似，地板砖从300 mm × 300 mm 规格换 300 mm × 450 mm 规格可为类似，挖土方从3 m 深换3.5 m 深以内，运输距离变化可为类似，灌注桩桩径变化可为类似，等等。我认为基本上可按照单价分析表，找出两者的差异因素，找出调整方法调整后形成新的结算单价。合同中没有适用或类似于变更工程的单价，可以对比预算控制价，参照清单定额，结合报价组价方式形成结算单价，还有因设计要求，缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表，并附有单价明细分析表。

　　3.2审核材料的采用是否与要求标准一致。当材料发生变化时，对新增材料价格审核时应该特别注意。例如: 工程有些装饰材料，可能品牌规格均一致，但材料等级发生了变化，价格就发生很大的变化。还有一些新增的材料，签证单价远高于市场价，对这类问题在结算中处理却有难度，这就需要我们审核人员正确判断材料的品质，做好市场询价，调阅购买票价并暗访核查，最后与各方共同确定一个合理的材料结算价。

　　3.3审核措施性费用是否应由发包人承担。对属于措施费性质的签证，要正确判断，如果属于一个有经验的承包商应该预见到的措施，而在投标中漏报了，将不能得到支付; 但对工程量变化导致的措施费变化应作调整。比如，混凝土量发生变化时，措施费中的模板费应作调整，可采用评估的方法来处理，计算出投标时的单位混凝土分摊的模板费，据此分析出的单价来求得一个近似结算值; 也可根据此项措施单价分析表来求取。对脚手架费，可结合此项措施单价分析表计算; 也可将此费与建筑面积发生关联，面积变化则按此费变化。措施费的调整必须具体问题具体分析，才能得到一个合理的措施费结算调整价。

　　4、对加强工程结算审核工作的一些建议

　　若要从根本上提高结算审核工作质量，使结算审核工作得到更好的管理和控制，笔者认为应从源头抓起，特别是加强以下几方面的工作：

　　4.1 加大主管部门的监管力度。在结算审核实践中，有时确实也无法完全分清是由于专业素质低下，还是由于职业道德缺失造成结算审核不够准确。这就需要加大主管部门的监管力度，如由行业主管部门制订出一套切实可行的结算审核质量检查考核标准以及严厉的审核责任制，并严格贯彻执行，定期跟踪检查、监督管理，创造一个良好的建设环境。

　　4.2加强合同管理。工程承发包合同是工程结算审核的基础。但合同条款含糊、存在漏洞矛盾，双方订立阴阳合同、理解不一，这些问题纠纷都会给结算审核工作带来困难。这就需要加强完善合同管理工作，如建立合同实施保障体系，完善现行合同示范文本，制定合同文本的审查、签订、归档、有争议时的处理流程，监督执行规定等。

　　4.3提高业务人员素质。工程结算审核的质量好坏，人的因素起着很大的作用。因此应该提高业务人员的素质，在专业水平、知识结构、执业技能、职业道德等方面加强教育培训。如通过专业证书培训、岗位培训、短期轮训等方式，在外部组织业务人员参加一些高层次的技术培训，在内部组织业务人员了解新形势、新政策、新工艺、新材料，锻炼语言表达能力，掌握本专业电算计价软件的使用，减少结算审核中的差错率和杜绝违法违规行为。

　　4.4加强与业主、施工方的沟通与反馈。结算审核时经常会产生很多工程上的疑问。因此应加强与业主、施工方的及时沟通与反馈。如采用电话、面谈、会议等方式请业主、施工方对不清楚的地方进行解释，对业主提出的要求和意见做到及时回复，合理调配人际关系，与第三方积极协调，确保各环节联系渠道畅通，增强服务意识等。

　　4.5经常深入现场。在工程结算审核工作中会遇到新工艺、新材料的现场实际做法和使用与合同、图纸等工程文件不一致，还有业主代表责任心不强，与施工单位串通，造成变更签证内容不合理、不准确。这时就要经常深入施工现场第一线，对照图纸察看施工情况，进行现场核对，如夹层玻璃四周有无分子筛，通过现场踏看基本可判断所用玻璃是否为真正的中空玻璃等，与现场监理、总承包方及施工人员进行座谈，及时掌握现场施工动态，防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，造成工程结算造价不实。

　　5、总结

　　结算审核是一项涉及面广、专业性强、知识性、政策性、技巧性很强的工作。其重中之重是人员素质的问题，作为工程预结算审价技术人员,更应从自身做起,端正态度,加强从业道德修养,要做好结算的审核工作，首先要求审核人员具备较高的素质，否则就不能从事这项工作。要有高度的事业心、责任感。自觉地应用好计价规则,坚持客观、真实、公正的原则,去虚存实,促使竣工结算的良性循环。

《关于如何做好工程结算审核工作的探讨》

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