论施工阶段工程造价控制

　　摘要：工程造价的控制是一项综合性的系统工程，也是一个动态过程。因此，造价控制应贯穿于工程建设的每个阶段，以便更好地完成各项工程，确保工程质量。本文阐述了施工阶段工程造价控制的作用、特点、方法。

　　关键词：工程造价,施工阶段,造价控制

　　一、施工阶段工程造价控制的作用

　　建筑安装工程造价也称建筑安装工程的价格。它是由生产合格工程所必需的直接工程费、间接费、利润及税金四部分组成。建筑产品的品种、规格、功能、质量要求千差万别、施工条件的良莠不齐，建设工期长短不一，都造成了工程造价具有单件性的特点。一个建设项目，一旦其设计文本、施工地点、质量要求确定后，其投资控制是否到位，将直接影响到工程的形象进度和施工质量等各个方面。

　　(一)工程造价控制是克服结算价超合同价的有效手段

　　一个完整的施工合同价不但应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格的变化因素，还应考虑施工过程中不可预见费、预算包干费及施工风险等。工程要求优良的还应增加相应费用。在施工过程中应根据合同价的组成，分解项目造价，从而确定控制指标。要按照先计划、分配合同资金，后支付工程费用的原则，基本上做到每笔工程费用都能从合同价中找出其支付的依据。因重大设计变更超过合同价10%的应重新进行项目审批，及时调整合同价款。总之在施工阶段只要时时加强工程费用的计划、分配、使用的管理，就能有效地把施工结算价纳入施工合同价的范围之内。

　　(二)加强工程造价控制能保证工程施工质量

　　根据GB50139-2000号《建设工程监理规范》的有关要求，承包方一道工序结束后应及时进行工程量计量，工程师有权对不合格工序的工程量不予计量，同时对承包方超出设计图纸范围或因自身原因造成返工的工程量也不予计量。没有得到工程师确认的工程量是不能列入工程造价的。因此在施工过程中把好工程量计量关，做到及时、真实、合法，就能有效地控制工程造价，同时也能促进工程质量的不断提高。

　　(三)加强工程造价控制能推动施工技术、施工方案创新

　　工程造价控制不是盲目地按合同价来规范施工步骤，而是以合同价为基础，根据施工企业自身的业务水平、施工项目的具体特点，合理地按排人力、物力、财力、完成合同约定的施工任务。其根本出发点是合理配置施工资源，节约社会成本，鼓励施工企业不断地完善施工方案，推广先进技术，采用新工艺。在确保工程质量、工期的前提下，降低工程造价。

　　二、施工阶段工程造价控制的特点

　　(一)工程造价控制对象的实物化

　　工程造价有两种含义。第一种含义：工程造价是指工程价格。第二种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从工程造价的第二种含义看出，工程造价控制实际上是控制合格工程的人工、材料、机械等费用的投入量，因此施工阶段造价控制具体地表现为对工程质量、数量上的控制，把价款的控制量化为实物的控制。这是项目实施阶段工程造价控制的特点之一。

　　(二)工程造价控制的复杂性

　　由于项目施工阶段是把设计图纸实物化，把设计人员抽象的设计理念具体化、可视化。在其施工过程中必然会受到工程建设地点、地质地貌等客观条件的制约和约束，部分工程项目不得不进行必要的变更。同时，建设单位、设计单位有时会对施工项目的功能、结构、选材、外观等方面作出相应的调整，监理单位、施工单位有时也会对在工程的某个工序的施工方案作出变更。此类变更越多，工程造价的差异性也就越大，造价控制也就愈复杂。

　　(三)工程造价控制的前瞻性

　　项目建设一旦进入施工阶段，其投资量大，管理复杂。然而项目施工也有其内在的规律。一般是先地下后地上，先主体后装饰，因此一旦基槽开挖时出现与设计不相吻合的地基条件，一方面要及时通知勘察人设计人员进行现场补勘，及时调整地基加固做法，必要时重新进行结构承载计算，同时也该适时地调整合同价或拟定补充合同，对工程建设后期投资早做准备。一个工程项目造价控制的优劣关键在于前瞻性地提出控制工程造价的各项措施及实施方案。

　　三、施工阶段工程造价控制的方法

　　一个建设项目经招标或议标确定承包方，签订施工合同后，项目建设即进入施工阶段。根据施工的先后顺序又可分为施工准备、实施及验收三个阶段，那么如何做好这三个阶段的工程造价控制呢?

　　(一)施工准备阶段的造价控制

　　1、认真搞好图纸会审

　　图纸会审是为设计人员进行施工图纸交底、交待设计意图、解答设计疑问而组织的协调会。建设单位、施工单位要充分利用图纸会审机会提出问题，多提问题，了解施工范围与发包范围口径是否一致，明确哪些工程是建设单位另行发包。协调土建与结构、安装与土建之间交叉矛盾之处，对于特殊材料的型号、规格、色泽、价格等要素都要做到心中有数。同时对于图纸会审提出的各种问题都要及时进行归纳、总结并形成会议纪要。凡是进入会议纪要的各项条款都应当作为设计文件资料，把它作为工程造价控制的原始依据，事前进行项目投资控制。

　　2、精心编制施工组织设计

　　工程施工组织设计是根据工程承包组织的需要编制的技术、经济文件，即解决技术问题，又考虑经济效果。一份满意的施工组织设计，一方面要合理地确定塔吊、搅拌机、砂、石、水泥堆场等位置，从而减少以后施工材料的水平，垂直运输，同时避免材料在场内的二次运输，另一方面要合理安排施工程序与顺序，保证各项目施工活动相互促进，紧密衔接，避免不必要的重复工作，突出施工作业流水性，一份满意的施工组织设计，既能减少施工材料的搬运损耗，降低施工机械台班费用，又能加快施工，提高功效，从而合理地降低工程造价。

　　3、科学编写监理规划

　　项目监理单位应依据施工合同的有关条款，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。工程开工前，总监理工程师应组织各专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计方案提出预防措施并制定控制方案，加大事前投资控制的力度。

　　(二)施工实施阶段的造价控制

　　施工项目进入实施阶段，施工作业全面铺开，施工投入的材料、人力、机械量大，一旦施工条件设计图纸稍有变动，并对工程造价的产生较大影响。因此作为一个有经验的工程师，应把实施阶段的造价控制作为控制的重点来抓。

　　1、严格控制设计变更

　　(1)减少不必要变更

　　施工项目在实施过程中,由于设计文件本身的缺陷而提出设计变更，无可非议。然而过多的设计变更，往往不利于设计图纸的完整性，打断了施工企业正常的施工部署。同时也使工程质量得不到根本的保证，更重要的是每次设计变更几乎都要涉及到工程价款的调整，增加了工程造价控制的难度，严重的会使建设资金使用计划失控，从而导致在建项目的停工。此类教训在生活中已屡见不鲜。

　　(2)提前变更，作好事前控制

　　根据建设工程施工合同文本的规定，甲方应不迟于变更前14天以书面形式向乙方发出变更通知，变更提前的日期越长，越有利于承包方早作准备，合理调配人材机使用计划，便变更引发的工程价款调整减少到最低限度。有些建设监理单位平时不注重事前控制或造价控制意识不强，发放变更很随意。要知道一份不及时的变更，往往导致很多工作返工，造成不必要的人工设备窝工、材料损失。有些在关键工作上还导致工期延误，因此笔者提醒部分建设单位变更施工图纸要三思而行。

　　(3)把好设计变更程序关

　　根据《建设工程监理规范》有关条款的精神，设计变更一般包括由原设计单位出具的设计变更和由建设单位、施工企业征得总监理工程师和原设计单位同意的设计变更，联络单两种。不管哪一种变更都须总监理工程师书面确认后方可生效，否则其变更引发的工程量不予确认。严格把好变更程序，一方面可以剔除不合理或不必要变更，另一方面可以避免施工企业为增加不合理收入而私自变更工程项目，从而有助于工程造价的有效控制。

　　2、合理确定工程鉴证

　　施工项目实施过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，在合同中又未明确，但在施工现场确实发生费用的施工内容而办理的鉴证，包括以下内容：

　　(1)由于建设单位原因，未按合同要求及时提供甲供材料致使施工企业待工等料。

　　(2)非承包方原因，一周内停电、停水累计超过8小时。

　　(3)施工场地狭小而导致的施工降效，费用损失。

　　(4)应建设单位的要求而增加零星点工等等。

　　在办理工程鉴证时，要实事求是，一看其鉴证内容是否符合有关规定，是否有重复鉴证现象。二要看鉴证手续是否齐全，真实。三看施工现场是否到位，若符合要求，及时鉴证，确认。

　　(三)施工验收阶段工程造价控制

　　利用施工验收，项目移交的机会，整理施工项目的造价资料，归纳分析造价数据，回过头来分析之前发生的各项费用是否合理必要，能否在原有造价控制的基础上提出更科学、更易操作的方案，总结项目投资控制的管理经验，为以后的工程造价控制提供实践经验。

　　四、工作体会

　　施工阶段造价控制涉及的内容面广量大，搞好工程造价控制必须以合同为依据，建设单位，施工单位、监理单位要齐抓共管，形成合力，要站在节约社会资源、社会资金的高度，克服本位主义思想。设计单位要精心设计，避免设计缺陷，同时严把设计审图关。减少施工过程中的设计变更。搞好工程造价控制还要妥善协调投资、质量、工期三者之间的关系。不能片面地强调投资控制而忽视了质量和工期的控制，也不能因为质量和工期的过高要求，而放弃投资控制。搞好工程造价控制还要本着技术与经济相结合的原则。引用价值工程理论分析和解决工程上的技术难题或工程变更。

《论施工阶段工程造价控制》

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