合理建设、科学发展 ---小城镇建设中存在的问题

　　摘要：小城镇建设快速健康发展，是社会发展的闪光点，为我国城镇化建设起到了巨大的推动作用，但在发展建设的道路上还存在着许多的不足，有些问题已成为小城镇发展的桎梏，是我们目前需要面对和亟需解决的一个重要课题。

　　主题词：小城镇建设,规划定位,环境保护, 建设管理

　　小城镇建设是发展社会生产力，是经营城镇及塑造形象的重要手段，它既是物资文明建设，也是精神文明建设，因此，发展小城镇，提高城镇化水平，是经济发达和社会文明的重要标准，是进一步推动农村经济乃至国民经济发展的客观要求。发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一大战略，有利于改善生活质量，积极稳妥地推进城镇化。发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。按照经济社会发展的特征及规律，立足全局，着眼未来，注重创特色，上品位、上档次，因地制宜，高起点，高标准，高质量建设具有综合发展能力和水平的小城镇，提高城镇水平，加快城市化进程，都将有力地促进地方经济、社会、环境三大效益协调发展。

　　随着改革开放的步伐加快，小城镇的建设呈现出快速健康发展的新局面，小城镇基础设施建设加快，功能日趋完善，充满生机的小城镇正式成为社会进步与经济发展的基本要素。为我国城镇化发展建设起到巨大作用，形成经济效益和社会效益同时发展的良好态势。小城镇的迅速发展已经成为目前城市经济和社会发展的闪光点。

　　目前。我国小城镇发展道路上存在许多问题，如：城镇经济基础薄弱、资源相对匮乏、科学合理的发展方向、现有的城镇化水平低。这些问题因素都是城镇建设发展中不容忽视的问题，是城镇发展健康过程中需要解决的问题，有些问题会成为小城镇发展的桎梏，甚至为城镇发展道路上的隐患。

　　一、小城镇科学规划，准确定位的问题

　　一个城镇要健康发展，规划是基础和前提，规划既要符合本地实际，又要高起点一步到位,以满足发展的需要。做到第一年起步、第二年突破、第三年纵深发展、第四年完善、第五年成型。小城镇开发按建设规划分区分步实施，并确定城镇的发展轴线，实施滚动发展。不断强化城镇文化意识，色彩和商业气氛，提高小城镇的文化品位和商业承载量。进一步强化以业兴镇的理念，抓住支柱产业，通过主导产业带动，专业市场驱动来加快和促进城镇的建设。制定科学的规划，引导小城镇的建康发展因地制宜的确定合理城镇化水平和城镇规模，实现小城镇发展目标，必须搞起点、高标准的编制和修订小城镇规划。适度超前，具有科学性，可行性，但目前大多的小城镇规划中问题较多。主要有以下几点

　　1、理论体系无特色，生搬硬套中等城市的规划思路理念和规划方法，脱离实际、最终成为“纸上画画、墙上挂挂”的表面形式，成为空划。

　　2、没有利用优势区域发展。小城镇规划要在宏观交通、区域、城镇体系规划的指导下，依托区位优势，把重点布在优势经济、优势资源区域上，从宏观上、全局上进一步优化小城镇布局，将小城镇汇入分工明确、布局合理的城镇体系之中。

　　3、质量不高，实质性的内容不多，看上去有文本说明书，漂亮的图集，在实际应用中很多内容都偏离实际现状，无法应用到实际中。

　　4、基金短缺。由于编制一个规划要几万十几万资金，而小城镇的经济发展不好，在财力资金上短缺，造成编制规划资金不足，因此建议上级部门应扶持这样的小城镇，集中一些专家，认真的做出一个高质量的小城镇规划，为城镇化建设发展奠定一个好的基础。

　　二、小城镇建设的特色问题

　　小城镇建设要有利于生态与社会、人文环境相和谐。要结合当地优势条件，地方特色，民族习俗，并与经济发展，自然环境融为一体，突出小城镇建设的地方特色。注重城镇形象，塑造城市特色，把握城镇形象特征，让人过目不忘的特色是小城镇的灵魂。然而目前我们今天众多的小城镇毫无特色可言。清一色的火柴盒式的楼房，白色瓷砖墙，几乎千镇一面，单调、乏味、失去了城镇的灵气，这个问题十分突出，所有人都不满意。实际上小城镇的特色问题应当尊重当地的文化命脉，充分发掘城镇的历史与传统，民族风格，小城镇特色内容有文化特色、环境特色、建筑特色、当地风俗习惯等诸多方面。模仿成风已经成为当今小城镇发展的严重问题，仿古一条街风、玻璃幕墙风、欧式风等等。这些问题是我们思考和必须解决的问题。

　　三、小城镇建设中生态环境保护问题

　　自然生态环境是最直接最基本的环境要素;人们在小城镇建设、发展经济中,往往忽视对自然生态环境的保护,从而给生态环境造成新的破坏;提出在小城镇建设发展过程中,要完善我国的环境保护法律体系,保护生态环境以免在小城镇建设发展中出现许多城市走过的"工业集中、人口集中、污染集中"和"先污染后治理的老路",给小城镇建设发展带来桎梏. 生态环境是人类的生存发展的基础，人类的发展不能以牺牲环境为代理价多年来城镇发展一直是重经济、轻环境、重建设、轻环保。现今众多的小城镇生态环境十分恶劣，垃圾污水严重危害百姓的生活这一问题十分严重，小城镇建设在我国突飞猛进，但是小城镇的环境保护却面临严峻形势，城镇建设缺少环保意识，没有积极筹集治污资金用于城市污水、垃圾处理等基础设施建设。环境保护意识不强、环境管理严重滞后，伴随着经济发展，大气和水体污染日益严重.生态环境恶化趋势加重。阻碍了城镇化进程，我们应该创造生态平衡环境优美社会和谐生活方便的小城镇，真正体现科学发展观，可持续发展的战略。当前小城镇建设需要高度重视生态环境污染治理，从长远的眼光看问题，城镇建设的同时要跟上环境治理的步子，小城镇环境治理关键要重视实效。据调查，小城镇环境问题的产生有诸多原因：一是小城镇建设的指导思想存在欠缺，对环境保护重要性认识不够;二是小城镇的建设规划普遍不科学，使多项环保法律、法规、制度的贯彻执行受阻;三是在小城镇建设中忽略了环境的承受能力，盲目扩大城镇规模;四是居民随意乱丢乱倒垃圾，任意排放污染物等情况比较普遍。

　　面对新时期的小城镇污染问题，必须下大力气、出硬措施，解决小城镇发展中的这一大难题。在小城镇建设中要切实做好环境规划，努力把环境基础设施搞上去，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，从可持续发展的高度，避免出现“工业集中、人口集中、污染集中”问题。

　　四、小城镇建设的管理问题

　　俗话说“三分建、七分管”，城镇建设的再好，没人去管理，城镇就会变的混乱不堪，路建好了，可是两侧垃圾堆成山，绿化做好了，可是人们不爱护随意踩踏，这些问题十分普遍。小城镇建设好了，必须要加强管理。目前小城镇建设管理混乱，与现行条条块块的管理关系难以理顺，使之在调控引导过程中受到多方挚肘。小城镇对税务、工商、信用社、供电所、司法所、等部门没有管辖权，只有“义务”，形成体制不顺，使外地人才、资金、技术等进驻小城镇有许多困难，制约了小城镇的建设发展。

　　加强小城镇建设管理，关键在领导。领导要解放思想，理顺思路，转变作风，领导力量到位。有必要设立专门领导机构，由主要领导负责，常抓不懈。小城镇建设中，要引入工业化、城市化和城乡一体化理念，积极实施小城镇先进文化、科技服务、基础设施、信息网络、现代管理等方面工作，形成合力抓小城镇建设的工作机制。典型宣传教育到位。在小城镇建设方面，以不同类型、不同层次的小城镇作为试点，但是现代化小城镇建设的试点工作仍较薄弱。因此，建议能够集中抓1至2个建制镇作为试点，树立典型，大力宣传，发挥榜样示范作用。各种保障建设机制到位。及时出台有关规章、制度和章程，使小城镇建设有章可循，并逐步制度化、规范化。企业与地方结对共建小城镇、上级部门帮扶指导小城镇建设等制度，形成全社会关心、关注、关爱小城镇建设的强大合力。检查落实到位。要经常深入检查小城镇建设工作，及时解决小城镇建设中出现的矛盾和问题，保证小城镇建设健康、科学、可持续的发展。

《合理建设、科学发展 ---小城镇建设中存在的问题》

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