中部崛起与中部地区县域经济发展

　　摘要：中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省份，总面积102.8万平方公里，总人口3.61亿。十七大报告提出：“大力促进中部地区崛起”。中部地区崛起战略实施以来，中部地区县域经济得到快速的发展，县域经济总量和质量都有很大的提高，为解决我国中部地区的“三农”问题、全面建设小康社会打下了坚实的经济基础。本文深入分析了中部崛起与中部地区县域经济发展存在的主要问题，并有针对性地提出了相关对策建议。

　　关键词：中部崛起,中部地区,县域经济发展

　　中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省份，总面积102.8万平方公里，总人口3.61亿。十七大报告提出：“大力促进中部地区崛起”。中部地区崛起战略实施以来，中部地区县域经济得到快速的发展，县域经济总量和质量都有很大的提高，为解决我国中部地区的“三农”问题、全面建设小康社会打下了坚实的经济基础。

　　一、中部崛起与中部地区县域经济发展存在的主要问题

　　1、中部地区“三农问题”依然严峻

　　农业增长乏力，农民增收有限。随着中部地区崛起战略以及中央加大农业补助力度等政策的实施，中部地区农业发展较快，农民收入也有较大的提高，但是伴随着物价的上涨，农药、化肥和人工等农业生产成本明显的提高，同时农业是随着投入增加边际收益递减的行业，所以加大农业的投入不能给农业带来更大的收入，这导致农业增长乏力，农民的纯收入增加十分有限，中部地区农业水资源和光照温度等资源存在分布不均衡，利用率较低，灾害较严重等原因，导致中部地区农民的实质性的收入较低。

　　农村基础设施建设相对落后。我国是一个农业大国，以传统农业为主体，中部地区多以农民家庭作坊式经营为主，由于农民多数对土地看得较重，不愿出让自家土地，这使得中部地区农业很难实现大型承包经营和机械化水平相对较低。这种局面导致农业水利设施建设落后，抵抗自然灾害能力不强，经常出现洪灾、旱灾、虫害等现象。同时中部地区农村底子薄，政策没能播及到或政策实施力度不够，导致农村生活基础设施和乡镇基础建设相对落后，特别在农村垃圾的处理、饮用水工程的建设、道路的修建等领域落后较大，小城镇居民和农民在体育、文化、娱乐方面的设施设备建设基本处于空白。

　　2、中部地区城乡统筹建设程度不高

　　中部地区发展县域经济与提高城镇化水平是改善广大人民生活质量的根本途径，必须统筹两者的合理发展，改变当前各自为战，相互独立的发展模式，目前中部地区县域经济与城镇化的统筹不够，二元经济结构严重，特别是与大城市圈相隔距离较远的城镇，政策没能播及到，大城市圈的辐射带动作用有限，出现更大的两极分化。同时部分县域经济的发展没有统筹城镇化建设，城镇化建设也不能充分协助县域经济发展，县域工业化水平跟城镇化建设脱钩比较严重。出现工业化的成果难以支持城镇化建设，城镇化建设对工业化的促进作用甚少等现象。

　　当前中部地区的县域经济和城镇化都有较快的发展，但是目前县域经济与城镇化的统筹协调不够。城乡统筹规划必须放弃以城市规划建设模式为中心的思想，改变那种认为农村就得按照城市的模式来改造，以城市的生活模式去统领的思维模式，取而代之的是尊重自然、尊重历史、无论是在城镇化还是在新农村建设过程中都要尊重普通农民的利益，按照他们的愿望，尊重他们的需要，引导和帮助他们去完善小城镇生活环境，而不是盲目刻意的改变他们的生活方式，支持城乡一体化前提下的城镇化和新农村建设，反对为城镇化而城镇化，也反对为新农村建设而新农村建设。

　　3、新型工业化推进过程中，中部地区部分县域产业结构不够合理

　　工业发展是城镇化的根本动力。一个没有产业支撑的县域，容易带来各种各样严重的社会问题。在县域经济快速发展，新型工业化快速推进之时，要充分利用这个大好时机，实现城镇产业化，合理布局城镇产业，在突出自身资源优势的同时还要协调其它产业的发展，提高城镇产业的质量。当前中部地区面临着城镇产业集约化程度不高，产业结构较粗放，没有主打产业、产业单一和品牌意识不强等现象，在推进县域工业化过程中，忽视城镇产业化的发展。

　　在加快工业化、推进城镇化和实现农业产业化的过程中，大力发展县域经济，是推动城乡协调发展让农民得到更多实惠的重要举措。工业化、城镇化和农业产业化存在着紧密的互动关系，加快工业化能够为农业提供广阔市场，也能促进农产品的加工与保藏;加快城镇化，有利于相关产业合理聚集，转移农村富余劳动力;推动农业产业化，可以拓宽服务业的发展空间，带动相关产业的发展，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。目前中部地区这三者的互动关系还不够，没能形成一个较好的循环与相互促进的机制。

　　二、中部崛起与中部地区县域经济发展的对策建议

　　1、统筹中部地区县域经济与城镇化发展

　　中部地区县域经济与城镇协调发展要大力推进城镇集约发展，完善工业化社会的城镇功能，加快城镇基础设施体系和公共服务设施体系向农村延伸，加快形成布局合理、功能完善的城镇发展格局，提升城乡一体的公共服务水平。坚持走新型工业化道路，树立强烈的科学发展思想。在走新型工业化道路中，注重城镇建设对县域经济的作用，努力实现以县工业为中心，各乡镇配合支持其发展，县域经济发展带动城镇化建设的一种良性循环局面。在整个县域经济建设中要统一规划县域工业与乡镇产业布局，统一完善其基础设施设备，加快县与乡镇的交通、信息等领域建设，加强两者的交流与合作，最终实现县域经济带动、支持城镇化建设，城镇化建设助推县域经济发展的共赢态势。

　　2、重视“三农”问题

　　解决中部地区“三农”问题应重点做好以下三方面工作：第一方面要加大对农业的基础设施建设力度。结合中部地区的实际情况，加大农业的水利建设，疏通水渠，加固河堤水坝，巩固山区小型水库、山塘建设，减少洪灾和旱灾的发生率，给农业生产提供根本保障。第二方面提高广大农民的收入。农民是我国中部地区最大的人口群体，农民有了钱才能提高生活水平，农民生活水平的提高是我国党和政府的根本出发点和落脚点。在解决农民收入问题中要加大农业的直补力度，完善补助机制，同时适当提高粮食价格，提高农民的种粮积极性，保证农民收入。第三方面要繁荣小城镇市场。政府部门要引导支持小城镇贸易平台建设，完善城镇贸易的设施设备，鼓励贸易，在引导鼓励农民发展养殖、种植业的同时要考虑到市场需求，多建立统一的合作社，保证农民能够获取优良的品种、掌握种植养殖技术，并且能统一销售，支持自主品牌建设，提高科技含量，组织特色农产品的展销活动，给农产品销售引进更多的客户，保证农民利润。

　　3、加大以扩大内需为主的民生工程建设

　　内需是我国经济增长的永久动力，目前中部地区农民消费不足，城镇市场低迷，城镇化发展滞后。但随着农业补贴力度加大，小康社会建设和新农村建设的加强，同时大量农民工进城工作，正快速的融入到城镇中来，这使得基层农民和农民工将有一定的消费能力，消费观念和消费意识也发生较大改变，导致农村需求在快速增加，特别是对家电、小型交通工具、小型农业机械和电子产品等商品的需求正快速提升。中部地区崛起要抓住这个时机，以改善居民生活条件为主要目的，扩大城镇消费，在发展县域经济的同时，改善民生问题。同时加大对教育、养老、社会保险、医疗卫生的投入，完善教育、养老保险、医疗及户籍体系建设，更加适应农村人口的流动，并解决他们的后顾之忧。增加农村劳动力的转移，让更多的农业人口转移到商业、服务业和制造业中就业。促进城镇居民及农民工增收，提高城镇居民和农民的幸福指数，提高城镇化水平。

　　参考文献：

　　1、杨刚强，江洪.中部地区城镇化发展现状及对策[J].宏观经济管理，2011(5):39～40

　　2、深入实施扩大内需战略 推进结构调整和民生改善[N].人民日报，2011-10-12(1)

　　3、王茂设.通过调整经济结构实现转型跨越发展[N].人民日报，2011-10-12(7)

　　4、周金堂.国家背景下的工业化与县域经济发展[M].北京：经济管理出版社，2005

《中部崛起与中部地区县域经济发展》

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