关于装饰工程施工图预算的探讨

　　摘要: 随着建筑业的迅猛发展，建筑类室内外装饰工程，已从传统的土建装饰中分离出来，形成了一个相对独立的行业。从建设现状和发展趋势看，新兴的装饰工程具备了单位工程的基本属性，无疑是单位工程，因此，把装饰工程定义为建筑类的一个独立单位工程，便于对装饰工程的造价管理问题进行全面深入的研究。

　　关键词: 装饰工程,施工图预算

　　前 言

　　随着建筑业的迅猛发展，建筑类室内外装饰工程，已从传统的土建装饰中分离出来，形成了一个相对独立的行业。与建筑类其它专业门类一样，装饰工程在我国建立了自己广阔的市场，理论和实践自成体系，并在广度上、深度上继续发展。凡具有独立设计、独立施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程，即为单位工程。从建设现状和发展趋势看，新兴的装饰工程具备了单位工程的基本属性，无疑是单位工程，因此，把装饰工程定义为建筑类的一个独立单位工程，便于对装饰工程的造价管理问题进行全面深入的研究。

　　一、施工图预算是装饰单位工程造价计价的核心环节

　　1、装饰工程造价按工程项目核算具有单件性，需要就各个具体工程项目，按程序计算其工程造价。装饰工程是一个周期长的生产过程，历经方案的提出、初步设计和施工图设计、招投标、施工合同签订、施工、竣工验收使用等程序，并建立相应的经济关系。因此，造价计算也相应分阶段进行，形成投资估算、设计概算、施工图预算、合同价的确定、施工结算、竣工决算等多次性核算环节，最后得出工程的实际造价。作为单位工程，装饰工程或多或少的由各分部分项工程组合而成。其造价只能是各个不同构成分部造价的汇总组合。由于装饰工程构成的复杂性，我们更应注意选择装饰工程施工图预算的编制方法。

　　2、在装饰工程造价计算各个环节中，应该特别强调施工图预算。因为在现阶段，业主希望能够相对准确地预测造价，制定和落实投资计划，最大限度地减少资金缺口，以保证工程质量和工程进度，取得最佳的投资效益;而施工企业面对市场的激烈竞争，必须把成本核算放在首要的地位，以保证实现企业的目标利润。因此，双方都倾向于以施工图预算为基础来编制标底价，以便签定合同价。

　　3、施工图预算质量不高的主要因素是一些设计人员、工程技术人员和管理人员素质偏低，缺乏必要的基础知识，尤其是缺乏建筑类专业知识，因而设计出来的施工图不是错误百出就是深度不够，根本不能作为编制施工图预算的依据，另一原因是其造价计算的难度较大，问题的解决必须分析造价的构成和计算的依据。

　　二、装饰工程的造价构成和计价依据

　　1、建安工程施工图预算造价，应由直接工程费、间接费、计划利润和税金等四个部分构成。从价值理论上说，无论装饰工程的构成分部分项是哪种产品，都应该包括成本、利润和税金，因而任何分部分项产品的费用或造价都可以通过对上述四个基本构成的计算来取得。而一些报价单仅列出分项直接费(人工费、材料费、机械使用费)，在汇总直接费后再乘以同一个费率计列管理费，最后两项相加，就得出整个单位工程造价。这至少在格式上混淆了费用，从而造成企业可以不要利润、可以不纳税的错觉，这是不妥当的。而且只采用一个费率，既无章可循、缺乏依据，也难以接近实际，为人所接受。

　　2、作为经济体制改革的一个重要内容，我国的造价管理制度改革的目标是，逐步与国际惯例接轨，建立在国家宏观调控的前提下，形成以市场调控价格为主的价格机制。但目前在价格或费用的计算上，在很多方面和相当程度上还在实行行政强制性管理，施工图预算的计价依据即预算定额，其定额消耗量等指标就具有法令性质;我们所说的“接近实际”、“相对准确”，衡量标准也主要在于视其是否执行了法令性依据，是否符合政策规定。然而，这并不尽适应社会主义市场经济的发展形势。例如，一些费用虽按规定的计费基础和费率计取，而不同的单位工程使用不同的年份、版本预算定额，其费用定额当然也就不尽相同。在构成分部分项繁杂的装饰工程的价格核算和价格管理中，不但不合理而且有漏洞。 再加上装饰工程的非标设计频频出现，新材料、新工艺、新技术不断采用，相应定额缺项的情况必然发生，不但需要编制多项补充定额而大大增加预算工作量，而且费用的列支也弹性很大。对这些实际问题必须探索一个周到的编制方法，既有章可循，又灵活机动，使装饰工程施工图预算发挥应有的作用。

　　三、装饰单位工程施工图预算的编制方法

　　1、 单价法和实物法

　　目前，单位工程施工图预算的编制方法有两种，即单价法和实物法。从造价管理角度看，两种方法的适用范围既受现阶段经济体制和管理体制的约束，必然也受我国社会主义市场经济建设发展变化的影响。具体说，单价法因采用地区统一单价，具有相对的稳定性，较多体现静态管理。而实物法采用当时当地市场价，其预算单价依市场行情而变化，较多体现动态管理。当然，两种方法的基本计价依据即预算定额消耗量，均应执行法定标准限额，对造价构成各个组成部分的内容和计算方法也有一致的规定。但两种方法仍有一个重要的区别，即实物法的费率也可以按市场供求情况随行就市，浮动取定。这意味着凡以费率计算的费用，如间接费、计划利润等，在市场竞争激烈或市场价格升降幅度较大的条件下，以及在项目情况复杂条件下，可以采用实物法予以酌情按实计取，使造价更贴近实际。而单价法则不允许变动费率，在一些特定条件下，计算出的造价不尽合理。

　　2、施工图预算编制综合法

　　根据装饰工程的特点和我国现行造价管理体制，宜综合采用单价法、实物法以至适用我国政策法令的一些国际工程造价计算方法来编制装饰工程施工图预算。这种混合编制方法在形式上采纳国际工程的单价编制方法，工作上则必须依照工程项目的设计、施工具体情况，以遵守国家和地区的政策法令为前提，实事求是地计取工程各项费用。基本规则如下述。

　　① 项目划分。必须依照现行预算定额，按分部工程划分标准，即按建筑部位、材料、施工方法等标准，把装饰工程划分为天棚分部、墙面分部、地面分部、给排水分部、照明电气分部、设施器具分部及其它分部。再按合同计价依据，也就是合同协议或招标文件所约定的计价依据，主要指相应的预算定额，列出各分部分项工程预算项目。

　　② 如遇定额缺项，应按照定额的编制原则和精神，列出补充项目，即编制补充定额。

　　③ 计算分部分项单价。这里的单价，除含直接费外，还应该摊入所有其它费用，如其它直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等。针对不同的专业分项，采用相应专业定额的规定方法，如土建项目采用土建预算定额的费用计算基础和费率，而给排水等其它单位工程的项目，则采用全国统一安装定额的费用计算基础和费率，计算各分部分项的各项费用，各自形成构成完整的项目单价。同时应注意按实际需要决定是否采用浮动费率。前已述及，装饰工程施工绝大多数采用手工作，同类材料的价格差异大，施工现场条件的差异也较大，需要编制补充项目的情况常常发生，所以，费率的取定是装饰工程造价计算最为困难的地方，需要慎重考虑，使之最大限度地既有依据，又合乎实际。

　　④ 计算工程量。必须执行相应定额的工程量计量单位和工程量计算规则，针对补充项目，也必须按相应定额的有关规定的精神原则，计算分部分项工程量。

　　⑤ 汇总分部分项造价，即得到工程总造价，再另列项目计算一些不便摊入单价的费用，如架子费等。

　　3、编制程序

　　(1)准备工作

　　①研究招标文件。全面分析招标文件中涉及报价的内容，拟定招标答疑时必须提出的有关问题的提纲。

　　②熟悉施工图和配套使用的标准图，了解设计意图，对设计深度未达到要求的设计图，组织人员对其进行分析和深化(这几乎是目前的普遍情况)，并在答疑会议上提出，或与设计人员联系，征得同意和签证认可。

　　③准备相关定额、指标等计价依据，尤其是法令性依据。

　　④其它资料，特别注意掌握现场情况和市场信息。由于装饰工程往往依附于已建成的土建工程，必要时应对土建主体结构进行测绘。

　　(2)工程预算项目列项，包括编制补充项目。这一步骤比较关键，而且要求较高。基本要求是必须掌握依据，并讲究技术性。

　　(3)计算各分项细目的单价。如前所述，单价构成应为工程造价的构成，即包括直接费、间接费、法定利润、税金。分部分项单价的确定是一项政策性较强、技术性较高、较复杂的工作。这里必须吃透招标文件或全面掌握业主意图，同时注意市场条件，如市场竞争的激烈程度等，这里不赘述。

　　(4)计算各分部分项工程量。

　　(5)套用单价，计算各分部分项造价，汇总分部分项造价。再按工程具体情况计列一些费用，主要是架子费等。最后汇总为装饰工程总造价。

　　(6)写编制说明，审核，加封面装订成册等。

　　四、结束语

　　根据装饰工程在设计、施工等方面的特点和发展前景，建议结合装饰工程的市场发展特点而使用装饰工程施工图预算编制方法。此编制方法要求设计图具有较高的质量，首先是达到建安工程施工图的设计深度。同时要求施工企业的技术人员和管理人员具备较高素质，能对施工图进行分析和评价，有能力补充、细化和深化设计。由于装饰工程构成的复杂性，我们更应注意选择装饰工程施工图预算的编制方法，以利于造价管理。

《关于装饰工程施工图预算的探讨》

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