我国矿业权市场现状、前景、对策研究

　　摘要：如今，在经济全球化迅速的发展的情况下，矿业权已经逐渐地融入到了经济市场中。我国的矿业权市场的发展和完善中出现的问题，同时引起了人们的关注。对于我国矿业权市场目前的发展现状、其未来的发展前景，已成为了人们探讨的一个焦点问题。本文首先对我国矿业权市场现状和前景作了一个分析讨论，对如今矿业权市场所存在的问题，做出了相应的对策研究。

　　关键字：矿业权,市场,发展现状,前景

　　矿业权是指对矿产资源使用的权利，主要包括采矿权和探矿权。采矿权指的是在依法取得了采矿许可证的范围里面，开采矿产资源并获得采矿产品的权利;探矿权指的是在依法取得了勘查许可证的范围里面，勘查矿产资源的权利。矿业权是以矿产资源为基础，以市场作为向导，根据市场规则，把资源转化成资本的一种新价值的财产权。

　　一、我国矿业权市场的发展现状

　　1、管理制度不健全

　　近些年来，在我国矿业市场上非法的采矿行为是屡禁不止，一些非法的矿业权申请活动甚至搅乱了采矿权的一级市场。个别的一些采矿业户和地方政府的法律意识欠缺，非法采矿的活动屡禁不止，还有买方垄断的现象出现，这不仅影响了正常的矿业生产秩序，甚至还扰乱了矿业权的市场。在矿业权市场的管理上面，有着比较多的制度不健全的问题存在，有些矿业权市场的管理是十分不规范的。

　　2、矿产开发规范化滞后

　　目前我国的矿山很多都是已经采了很多年的老矿山了，其资源储量已经不多了，在这种缺乏必要的地质工作和开采计划的情况下，矿业权的发展已经是举步维艰了;另外现在的小规模的零星开采的人很多，他们的开采率较小，资源利用率很低，这些无序的采矿状态造成了管理的混乱和资源的极大浪费，这对矿业的发展来说，无疑是一个极大的阻碍。

　　3、市场运营与监督管理脱节

　　矿业的市场运营和管理脱节主要表现在两个方面。第一，在矿业权管理上，已经由以前通过行政审批后发证，改成了投向市场并公开地出让，这样一来引起了一些管理者采用错误的方法对矿产资源的开发利用和管理。第二，目前的一些矿业企业的管理者在拿到采矿权后，往往就忽视了开采的计划过程，其检查监督的工作都很滞后。

　　二、矿业权和矿业权市场的特殊性

　　1、矿业权的资源产权性

　　根据市场体系的划分，矿业权人在合法的取得了矿业权后，就具有了对相应的矿产资源的使用、占有、依法处分以及收益等等权利。因此，矿业权是属于产权市场的，但是，它却有着它的独特的性质。因为矿产资源跟其他资源是不同的，矿产资源是一种耗竭型的资源，它是不可再生的。例如土地资源在使用和开发中，可能回因为不同的用途引起土质和地形地貌有所改变，但是不会因此出现土地使用权年限出现变化，同一块土地的使用权可以有很多次的申请。而矿产资源则跟土地资源有很大的不同，在矿产资源的开采使用的过程中，矿权人所拥有的矿产资源实际上是在不断的耗费的，他的采矿权也会有终结的时候。采矿的许可证的有效期是有具体的规定的，例如一般小型矿山的采矿许可有效期是10年，中型矿山的采矿许可有效期是20年，大型以上的矿山一般是30年。

　　2、矿业权市场的关联性

　　在整个的矿业权市场中，各级市场是有着不同程度上的关联的。其中影响最大的是矿产品市场，矿产品市场的供需情况，能够直接地制约着矿业的发展。矿业权市场是以矿产品市场为依托和基础，存在着共兴亡的关系。市场经济的运行，其实就是资本运行，矿业权交易一般都是需要有资本的投入作为前提的，这就说明了矿业权市场对资本市场有着不可忽视的依赖性。可见，矿业权市场的发展程度，主要是有整个大的市场环境所决定的，它不是独立存在的。

　　3、矿业权交易的有限性

　　由以上两个矿业权市场的特殊性，我们可知矿业权的交易是具有有限性的，它跟其他的市场是不具有可比性的。其有限性主要有两个方面：第一，矿业权有形市场具有有限性。虽然矿业权市场是处于一级市场，但是国家对其采取了垄断政策，这样一来，矿业权的交易没有什么必要在有形市场中运行了，这种交易往往就只是一种矿产资源管理与矿业权申请人的管理手段;第二，矿业权的交易总量是有限的。根据现状，我们对未来的矿业权市场的发展的客观期望值是不能太大的，我们要以使得矿业权的流转顺畅为目的。

　　三、对矿业权市场的前景分析以及未来发展的对策研究

　　1、合理分配矿产资源

　　在矿业权市场的建立和发展中，其与矿产资源的合理分配规划是有着密切的关系的。想要建立矿业权市场，我们必须要有合理可操作的科学的矿产资源规划过程，因为矿产资源规划在矿产开发中是起着“调节阀”、“关口”和“龙头”的作用的;同时，矿产资源规划是需要通过一个良好的矿业权市场来进行有效的实施的。由此可见，矿产资源规划和矿业权市场的建设是相互促进，不可分离的。

　　2、维护依法办矿权益，加大依法矿管力度

　　在矿业权市场的建设过程中，我们要做到充分合理地使用法律的行政处罚权力，加强执法监督和打击违法开采的力度，杜绝无证勘查、无证开采的想象发生，营造出良好的市场范围。我们还要做到与时俱进，恰当地处理好经济的发展和自然资源的协调发展，处理好局部与全部的、当前和长远、执法与服务的关系。要做好各项在矿业权建设过程中问题出现的预防工作，还要及早发现各种有关矿产资源违法的行为，及时地掌握矿产资源的利用情况。

　　3、完善和健全矿业权流转制度

　　我国的矿业权市场如今还处在初级阶段，其矿业权流转制度还不健全，社会上对矿业权的熟知程度也不够高，这就造成了矿业权违法案件时有发生。对待这一现象，我们要严格按照“公平、公正、公开”、“有序有偿，供需平衡”的原则来优化矿业权市场体系。

　　总而言之，由于长期的受到经济体制的束缚，社会对矿业权财产属性熟知程度不高，矿业权人对矿业权市场化运营观念也比较薄弱，特别是个别的矿山企业与其矿管人员法制观念非常淡薄。这在无形之中就造成了矿产资源的所有权的错位，矿业权的乱位，管理权的越位等等现象，严重制约了全国矿业权市场健康快速的发展。通过本文的研究，我们可以以此为基础，对我国的矿业权市场做出相关的改良措施，从而给我国的矿业权市场带来更好的发展。

　　参考文献：

　　[1]刘骊光;浅议矿业权交易市场体系[J];矿产保护与利用;2003年05期

　　[2]高志敏;王良健;;我国矿产资源开发利用与资产化改革思路[J];中国矿业;2007年02期

　　[3]苏文明,周霞;我国矿业权评估管理研究[J];江西有色金属;2005年02期

　　[4]王春秀;矿业权市场及矿业权价值评估研究[D];昆明理工大学;2003年

《我国矿业权市场现状、前景、对策研究》

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