提高设计阶段造价控制的探讨

　　摘要：设计阶段是造价控制的关键阶段，但是实际工程中对设计阶段造价控制的重视程度不够。为了有效地控制工程造价，就必须坚决地把工程造价控制的重点放在投资决策和设计阶段，项目投资决策确定后，设计阶段的造价控制就变得很重要了。本文结合实际工程中设计阶段的造价控制经验，对建设项目设计阶段的造价控制中存在的问题及其应该采取的措施进行了深入的探讨和研究，以便以后具有借鉴之意义。

　　关键词：设计阶段,造价控制,建设项目

　　1. 引言

　　长期以来，在建设工程整个过程中，我国建筑行业普遍忽视前期设计阶段的造价控制工作，而常常把控制工程造价的主要措施放在了施工阶段。实际上，工程建设的造价控制贯穿于工程建设中的每个阶段。其不同阶段的造价控制重点及其所取得效果是完全不一样的。根据有关资料表明，投资决策阶段和设计阶段对整个项目造价的影响非常大，相反施工阶段和竣工阶段对整个项目造价的影响程度非常小。显然要有效地控制建筑项目的造价，必须把工程造价控制的重点放在投资决策及其设计阶段。但我国工程建设现状，对设计阶段的造价控制力度很不够，设计工作当中重技术而轻经济现象很严重，再从施工阶段的造价控制难度非常，造成了大量经济财产损失。因此加强对建设项目在设计阶段的工程造价控制，让设计人员在考虑技术合理安全可靠，同时强化投资控制的思想。本文结合实际工程中经验，对建设项目设计阶段的造价控制中存在的问题及其应该采取的措施进行了深入的探讨和研究，以便以后具有借鉴之意义。

　　2. 设计阶段造价控制中存在的问题

　　设计阶段的质量既决定着项目的先进水平，同时还对设计阶段的造价有着决定性的作用。工程设计阶段，由于受到现行体制和成本控制意识以及控制方法等因素的制约，虽然在设计阶段已经采取了一些造价控制手段与措施，仍存在许多问题主要包括：现行体制的弊端、招投标中的片面性和设计深度不够等。

　　2.1 现行体制的弊端

　　首先表现主要是协调与监督机制的极其不健全。由于专业知识的限制，概预算的人员仅会依照图纸进行套定额概预算编制，认为设计人员所用方案的设计造价是合理的，没有必要搞设计阶段的工程造价管理。设计人员仅依照设计任务书的要求进行设计出图就可以，工程造价的控制问题，是概预算的人员的工作。概预算与设计人员不能紧密结合，缺乏必要的工作协调，导致设计造价严重超标也没有采取有效的控制措施。

　　目前现行设计收费标准是按工程总造价比例计费，所以设计单位为取得利润，盲目地扩大工程的规模，任意提高设计的标准，过度地追求安全系数。而没有进行经济技术方案的优选与优化，导致了设计概算的严重超标现象频繁的发生。

　　2.2 现行招投标的片面性

　　招投标是典型的市场经济行为，让设计单位引入到了一种公平、公正的竞争机制。由于招投标的片面性阻碍了这种典型的市场作用发挥。问题主要是：在评标、竞标中片面地追求方案设计阶段招标，而往往忽略了技术和施工图设计阶段的招标。方案一旦中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的工程，造成在控制造价的积极性意思消失。随着施工过程的逐步铺开，造价失控情况愈来愈严重，最终导致大幅度修改设计。上面表明：在招投标工作中一定要克服方案的片面性，坚持正确的、合理的竞争机制和市场导向。

　　2.3 设计的深度不够

　　导致造价失控的工程很多是因为设计深度不够而造成的。典型的例子就是：设计师在方案构思时对结构问题没有进行深入的考虑，导致悉尼歌剧院的建设历时了十多年，并且在建造过程中不断地追加工程投资，竣工时的造价是初始预算的二十多倍。同样我国的许多工程设计也有着类似的问题，尤其是大型的设备安装工程和外管网，大量存在缺项、漏项以及前后设计不衔接的问题，致使工程造价难以掌控。所以设计人员在设计阶段必须深入考虑，同时加强经济观念和成本意识，要善于同时从技术和经济角度对方案进行优选。

　　3. 建设项目设计阶段造价控制措施

　　加强设计过程监督和协调工作：首先要推进设计和建造工程总承包的方式。项目建设是一个复杂的系统工程，包括设计、施工、采购等诸多的环节，经历周期长。在其勘察、设计及其施工的平行发包方式缺乏在主体上的有效控制。发挥设计的主导作用，加强协调设计与采购与施工脱节，从而避免地导致采购和施工的返工。

　　设计建造总承包的方式有利于总承包商从设计、施工整体上考虑工程问题。从而实现设计、采购、施工之间的内部协调，从整体上进行有效的调控。建造总承包方式为搞好设计阶段的外部协调以后，为了搞好设计阶段的内部协调还必须积极地推行工程设计项目经理负责制，从而实现对设计过程的参与协调。有效地推行设计项目经理负责制，可以使项目的质量、进度、费用得以很好的实现。设计项目经理应成为单位执行项目合同的授权的代表，上级赋予了其较大的责任和权利，使项目合同中受托方的权利和义务，全面主持项目组的工作，有效地实现了矩阵的管理。

　　设计招标要完善，设计监理要加强：招投标制度作为市场经济下一种重要竞争手段，我国已经普遍开始实行。在招投标过程中，由于不同的竞标标准所导致的结果大相径庭，为了确定合理、全面的评价标准，克服招标中追求设计方案的片面性。如有些单位仅按照设计费报价最低就选哪家单位中标的方式，其实设计费仅占到整个工程投资的百分之一左右，这样做是极其不合理的。因此，通过技术比较、效果评价和经济分析，选择经济合理条件条件下确保技术先进，技术先进并且经济合理。在满足使用功能后，注意造型美观别致，设定最少投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。其定标因素主要表现为：工程设计方案技术的优劣，设计构思巧妙性、新颖性、投资估算的合理性和经济性，设计进度计划等方面来进行综合评价。为了有效地避免设计阶段片面，必须在施工设计和技术图设计阶段也要同时引入竞争机制。这就要求建设单位委托监理单位对设计单位的设计过程及设计成果进行质量和工作费用实行控制。设计监理的基本任务是保障工程项目安全可靠，其中对技术方案的经济性、合理性的审查尤其重要，这样可以使设计人员在设计中增加成本意识，能够主动地进行技术方案优选，最终将评标阶段成果落到实处。

　　限额设计需要加强，工程造价要控制：限额设计是目前普遍采用的控制工程造价的有效方法。其就是依照所批准的设计任务书，在保证使用功能要求条件下，合理控制初步的设计和初步设计的总概算极其控制施工图设计。在各专业保证达到使用功能的条件下，严格控制设计中不合理的设计，按分配的投资额控制的设计，最终保证工程竣工结算不超过总投资限额的设计过程。限额设计不是仅考虑节约投资，而是尊重科学和实际、实事求是、保证科学性的实际内容，可使设计单位克服长期以来重技术、轻经济的思想。

　　4. 结论

　　在建设项目全过程的工程造价控制中, 将控制的重点转移到设计阶段上来，可以取得事半功倍的效果。本文结合实际工程中设计阶段的造价控制经验，对建设项目设计阶段的造价控制中存在的问题及其应该采取的措施进行了深入的探讨和研究，以便以后具有借鉴之意义。加强设计阶段的造价控制, 是提高工程投资效益的重要途径。

　　参考文献：

　　[1] 徐辉，谭凌慧.建设项目设计阶段造价控制[J].中国新技术新产品，2010，6(01)：193-194.

　　[2] 周元媛.强化设计阶段造价控制提高政府工程投资效益[J].湖南交通科技，2008，34(01)：158-163.

　　[3] 崔淑艳.强化设计阶段造价控制提高政府工程投资效益[J].山西焦煤科技，2008，07(01)：55-63.

　　[4] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M ].北京：中国计划出版社.2003.

《提高设计阶段造价控制的探讨》

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