万全县高效节水灌溉项目浅谈

　　摘要：水是经济和社会可持续发展的第一要素。随着经济社会的发展，水的稀缺性、重要性更加突出。本文以河北万全县为例，论述了高效节水项目实施的必要性及存在的问题和发展的目标分析等。

　　关键词：水资源,主要问题,分析,意义

　　一、水资源状况及灌溉发展现状

　　万全县近年平均降水量为350mm左右，多年平均水资源总量产水模数为5.2万m3/ km2，多年平均产水系数为0.13，全县多年平均水资源总量为6106万m3，其中地下水资源量3922万m3，地表水资源量4400万m3,重复计算量2216万m3，地下水可开采量为3471万m3,人均水资源占有量仅为274 m3，只有全国人均的1/8，远远低于世界公认的1000 m3的缺水下线，属于重度缺水县区。万全县农田灌溉的水源主要是地下水和灌区水，地下水由潜流、大口井、机井三部分组成，灌区水由洋河基流水合友谊水库水组成。潜流和大口井主要分布在万全县北部山区及中部丘陵区，机井、灌区主要分布于万全县南部河川区和中部丘陵区。“十五”、“十一五”期间，万全县节水灌溉面积逐年稳步提高，截至2010年底，节水灌溉面积达到18.01万亩，占耕地总面积的35.91%，占有效灌溉面积的45.85%，其中地下输水管道达76.25万米，管灌达到8.73万亩，占节水灌溉面积的48.47%;地面防渗垄沟达到48.35万米，渠道防渗达到8.4万亩，占节水灌溉面积的46.64%;微灌面积0.88万亩，占节水灌溉面积的4.89%。全县现有农用机电井882眼，已配套844眼，井灌面积达到11.87万亩，纯井灌面积5.07万亩;潜流121处，其中农灌潜流109处，灌溉面积2.65万亩。灌区干渠长194公里，已建成防渗渠道37.83公里，修筑渠系建筑物130座，已建成的节水设施利用率在90%以上。

　　二、高效节水灌溉发展现状及存在的主要问题

　　1、高效节水灌溉发展现状

　　万全县属山区县，全县耕地总面积50.16万亩，现有节水面积18.01万亩，占耕地总面积的36%，其中高效节水面积9.61万亩，仅占耕地总面积的19.16%。

　　2、高效节水灌溉存在的主要问题

　　目前土地使用权分散、农民种植类型复杂和不固定的现状，给节水灌溉配套技术选型带来很大困难。受传统灌溉观念的影响，农民认为灌溉就要把地浇透，对于先进的节水灌溉方式和灌溉制度不能接受，致使一些灌溉工程不能发挥应有的效益。面对严峻的水资源形势，在节水灌溉工程管理上，没有建立起一套良性的管理体制与运行机制。

　　三、需求及总体目标分析

　　1、需求分析

　　水是经济和社会可持续发展的第一要素。随着经济社会的发展，水的稀缺性、重要性更加突出。发展高效节水农业，合理配置有限的水资源，既是关系人口、资源、环境可持续发展的长远战略，也是当前经济和社会发展的一项紧迫任务。

　　首先，发展高效节水农业，是科学应对水资源短缺问题的根本出路。万全县有耕地50.16万亩，人均2.23亩。全县可利用水资源总量6106万m3，其中地下水资源量3922万m3，地表水资源量4400万m3,重复计算量2216万m3，地下水可开采量为3471万m3,人均水资源占有量仅为274 m3，只有全国人均的1/8，属于重度缺水县区。水资源短缺是制约万全县经济发展的首要资源问题之一。为了应对日趋严重的缺水形势，建立节水型社会，特别是发展高效节水农业是一种必然选择。

　　第二，发展高效节水农业，是恢复和建设良好生态系统的迫切需要。水土流失被确定为头号环境问题，是诱发生态恶化的首要根源。水资源的可持续利用在生态环境建设中居于主导地位。大力发展高效节水农业，把农业用水控制在合理适度的范围，有利于解决生产与生态用水矛盾，为逐步恢复和保护生态提供有力支持。同时，发展高效节水农业，减少灌溉用水量，有利于水环境改善，有效遏制地下水超采。如果能将万全县农业灌溉水的利用率由目前的50%提高到60%，每年就能够节水100万米3，若全部用于生态，可有效缓解生态的缺水程度。

　　第三，发展高效节水农业，是建设现代农业大市的必由之路。建立面向市场和资源双重约束的节水型种植业结构，优化各有关生产要素的时空配置，最大限度地挖掘农业自然资源的生产潜力，持续增强万全县农业生产力，保障农民增收，提高农产品竞争力和确保粮食安全是现代农业所追求的一个目标，而根据水资源状况和农业需水规律所实施的高效节水农业便是达到这一目标的重要一环。可以说推行高效节水农业的过程，就是加快农村水利现代化、促进农业现代化的过程。

　　2、发展目标

　　十二五期间万全县规划新增高效节水灌溉面积1.0万亩，其中管道输水节水面积0.94万亩，微灌节水面积0.06万亩。项目区年节水100万立方米,新增粮食生产能力150万公斤,年增加经济收入300万元。节地110亩。

　　四、高效节水灌溉意义重大

　　万全县属温带半干旱大陆性季风气候，受内蒙古高原气候的影响，全县降水年内时空分布不均，年际变化大，近年平均降水量为350mm左右，人均水资源占有量仅为274 m3，只有全国人均的1/8，远远低于世界公认的1000 m3的缺水下线，属于重度缺水县区。随着人口的增长、城镇化和经济社会的快速发展，万全县用水矛盾日益尖锐，缺水问题更加突出。而农业作为万全县的用水大户，用水量约占水资源总量的82%，农业用水浪费十分严重，主要表现在：灌溉水利用系数低，平均仅为45%左右;自然降水利用率低，仅达到50%;农业用水的效率不高，初步改造的节水灌溉面积仅占全县耕地总面积的36%，占全县灌溉面积的45.85%。万全县农业结构较为单一，以粮食为主的种植业所占比重较大。从农田水分利用效益分析，万全县农业处于一个结构性高耗水的状况，部分农作物的灌溉成本占生产成本的比重较大。

　　发展高效节水灌溉，对生态环境建设和保护有十分重要的意义。万全县生态环境建设是一项长期艰巨的任务，用节约农业用水量支持生态环境建设用水，从源头节水，严格控制上游用水，不仅可以缓解下游用水紧张矛盾，而且遏制下游生态环境恶化趋势，为逐步恢复和保护生态提供支持，同时减少灌溉用水量，有利于遏制地下水进一步超采和减少地质灾害等。因此只有大力发展农业节水灌溉，科学规划，精心设计，合理布局，才能提高水资源的利用效率，缓解万全县水资源短缺问题，促进农业增效、农民增收、农村稳定，保障粮食安全和经济社会又好又快发展，并且对于维持建设良好的生态环境也具有重要意义。

《万全县高效节水灌溉项目浅谈》

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