人才统计工作现状及对策

　　摘要：人才统计工作对于全面掌握、科学评估人才工作和人才队伍状况，提高人才工作科学化水平具有十分重要的意义。本文通过对人才统计工作现状的分析，提出了一些相应的对策，从而更好的实施人才强国战略。

　　关键词：人才统计,工作现状,对策

　　人才问题是事关我国科学发展的关键问题，人才统计工作作为人才工作的重要组成部分，是一个国家或区域出台人才政策、制订人才队伍建设战略规划的前提基础。我国人才统计数据的缺失已成为更好实施人才强国战略的突出制约。因此，做好人才统计工作，全面掌握我国人才基本情况及其发展变化，已成为做好人才工作的当务之急。

　　一、我国人才统计工作中的薄弱环节

　　(一)人才统计数据严重缺失。按照我国1982年专门人才的统计标准，由于具有易于操作性的特点，其统计数据也较为完整。新的人才统计标准由于扩大了人才的统计范围，相应地给人才统计工作带来了一定的难度。按照现行标准，至少有以下六类人才数据需要进行统计，党政人才、企业事业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才。由于非公有制领域人才变化较大，技能人才、农村实用人才、社会工作人才范围较广，至使我国迄今为止仍然没有准确的人才规模、素质、结构等统计数据。按照中组部制定的新的人才统计指标体系，除以上几类人才规模外，其学历、职务职称、选拔、培养、引进、使用、奖励、流动等精细指标都包含在内，而从我国已有的官方公布的人才统计资料的实际情况看，除人才总量和人才密度数据外，其它数据缺失严重。从各人才管理部门掌握的人才统计资料看，也存在类似情况。

　　(二)人才统计年限不连续。从2004年开始的按新的人才标准进行的人才统计工作，除了组织和人事部门负责的党政人才、事业单位管理人才、公有制经济领域的企业经营管理人才、公有制经济领域的企业和事业单位专业技术人才统计工作有连续性外，其余人才统计工作均不能连续进行，缺乏最新人才统计数据。相对于经济、科技、教育、文化、体育、人口等方面每年开展相关统计且都有统计年鉴而言，人才统计工作的连续性不言而喻。

　　(三)人才统计结果不公布。人才统计工作不仅统计数据不准确，统计年限不连续，就连统计结果也很难见到。人才统计的目的不仅可为政府宏观决策提供信息支持，还可以为社会和公众提供必要的公共信息服务与公共信息产品，引导用人单位和人才自身科学、合理和有效地参与人才市场竞争，促使人才市场趋于完善、公开和透明。因此，人才统计的结果应为社会和公众所知晓，统计结果应向社会和公众公布。而我国目前能让公众见到的只是非常有限的几个并不太准确的指标数据。

　　二、加强人才统计工作的着力点

　　(一)加强人才统计指标体系研究工作。人才统计指标体系的设立是整个人才统计的基础，要使人才统计结果具有可比性，必须确立新的人才统计指标体系。虽然在2004年中组部和有关部门制定了一个人才统计指标体系，但实际上，这一指标体系并不健全，如社会工作人才就没有纳入其中，技能人才和农村实用人才的统计标准过于苛刻，因此，加强人才统计指标体系研究工作迫在眉睫。人才统计指标体系的设立要体现科学性、继承性、创新性、导向性、动态性、实用性和可操作性，至少应涵盖党政人才、企业事业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才的规模、质量、结构、分布等内容以及人才的培养、引进、使用、奖励等各个环节，要通盘考虑人才的能力、业绩、创造性等综合因素，以全面反映人才队伍的总体特征和动态变化。

　　(二)重新整合人才统计部门职能。整合人才统计部门职能，必须理顺各部门之间的关系。传统的人才统计标准和统计方法相对简单，人才统计容易完成，而新的人才统计制度则需要多个部门相互配合才能完成。由于我国大部制的改革使得我国有关人才工作部门职能发生变化，因而需要相应调整其人才统计职能。可将原来人力资源和社会保障部各自所负责的人才统计职能合并，由其负责公务员、事业单位管理人才、公有制经济企业管理人才和企事业单位专业技术人才以及技能人才资源的统计调查工作的组织实施，并将人才资源统计的汇总工作交由国家统计部门负责，同时增加民政部门负责社会工作人才资源统计调查工作的组织实施内容，其它部门统计职能照旧。经过这样重新整合的统计部门的相互配合，必然能对人才统计工作起到积极的推动作用。

　　(三)建立人才统计和发布长效机制。我国人才统计工作基础薄弱且是一项复杂的系统工程，不可能毕其功于一役，人才规模、质量、结构、分布是一个动态的变化过程，没有持续不断的统计工作无法反映人才队伍变化的真实状况，建立人才统计长效机制，保持人才统计数据的准确性和连续性实属必要。统计数据的发布作为统计工作的最终结果对于市场配置人才资源影响巨大。政府向公众及时连续发布人才统计数据信息，公众就可以利用这一信息、借助人才市场有效调整人才结构分布，有目的地参与人才市场竞争、缓解人才供需之间的矛盾，最终达到市场要求的“人尽其才”的目的。因此，政府有关部门要及时发布人才统计结果，从而为政府制定人才政策和进行宏观指导提供数据支撑。

　　人才统计工作是一项庞大的系统工程，这个系统是一个不断发展和开放的系统，它涉及到人才的培养、引进、使用、激励等诸多方面，涉及人才的不同类别和不同层次，涉及到全国众多的区域，还涉及到不同的人才管理部门，因此，加强人才统计工作必须采取开放的系统的办法，要着眼于人才资源整体，着眼于整个社会，摒弃任何孤立地解决这一问题的思路和方法，使我国的人才统计工作达到为政府决策服务和为各类人才提供准确信息的积极目的。

《人才统计工作现状及对策》

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