论如何做好建设工程合同管理以及索赔技巧探讨

　　摘要：合同管理是工程管理的重要组成部分，工程索赔又是合同管理中的一项内容，二者均为工程建设工作的关键核心，笔者根据自己的工作经验，提出了加强合同管理的措施，并对合同索赔的一些技巧进行了探讨。

　　关键字：合同管理,索赔技巧,措施

　　0 引言

　　工程合同管理是建设工程管理中极其重要的一项核心工作，也是控制建设项目成本，提高工程造价管理水平的重要手段，另外，做好工程合同管理工作，可以促进建筑市场及工程建设水平的发展及完善。合同管理是围绕合同而进行的一些管理措施，合同则是建设工程甲乙双方的依法制定的有权责的协议，是双方明确各方利益及分工合作的保证。由合同所引起的索赔称之为合同索赔，合同索赔是合同管理中的一项重要内容，也是规范和约束合同行为的重要措施，下面本文就如何加强合同管理及做好合同索赔技术进行一一探讨。

　　1 加强工程合同管理的方法和措施

　　要做好工程合同管理工作，就必须始终以合同为依据，做好以下几点：

　　1.1 做好合同签订及审查工作

　　在签订合同时，必须要考察待建工程的特点，选取合适的价格调整及发包条件等，以该工程的相关文件及国家规定的合同标准来起草合同文本，合同内容应清晰，各条文条款应明确，拟定草稿后，建设单位应组织相关技术人员对合同草稿进行审查，审查的内容如下：对方是否具备相应的资质，合同内容及条款是否完整，合同的格式是否符合国家相关标准，合同规定的双方权责是否明确，并在合同条款中添加对于工程建设过程中出现的各种问题的补救措施及对策，最后还要明确规定当项目一方不履行合同时承受的法律责任及赔偿措施。

　　1.2 树立合同法律意识，规范合同管理

　　应组织相关技术及管理人员学习合同有关的法律法规，了解合同的相关知识，提高合同管理人员的业务水平，并依据合同法律法规及地方性法规制定出适合于企业自身的合同管理制度，明确企业内合同管理条例，组织相应的管理机构，以合同管理为核心，对整个项目管理工作进行统一调度及指挥，设立各级合同管理部门，配置相关的合同管理技术人员，建立检查，统计以及报告制度，使合同管理工作趋于规范化，提高企业的合同管理水平。

　　1.3 加大合同管理力度，做好合同实施管理

　　将合同管理工作做为管理工作的重点来抓，严把合同审查关，加大合同履约的管理力度，坚绝避免垫资，欠资施工现象，做好合同的实施管理工作，一方面以合同为依据及时解决项目造价等方面的问题，另一方面要积极履行合同规定的责任，避免反索赔的发生。

　　2 索赔的内涵

　　工程索赔是指在工程合同的履行实施过程中，合同一方因另一方未按规定履行合同而遭受损失时，可依据合同规定及相关法律法规向合同另一方提出赔偿的要求，合同索赔是合同双方之间发生的正当的管理业务行为，也可以主是合同双方互相交流合作的一种形式，它以合同为索赔的根本依据，是提高合同双方素质及管理水平的有效手段。工程索赔按照不同的划分标准可以分为不同的类别，常见的几种分类如下：(1)按照合同的类型划分，可分为总承包合同索赔，分包工程合同索赔以及合营合同索赔。(2)按照索赔的依据来划分可分为合同索赔及道义索赔等非合同索赔。(3)按照索赔要求来划分可分为工期索赔及费用索赔。

　　3 索赔的步骤

　　3.1 填写及提交索赔意向书

　　工程索赔工作的第一步就是起草索赔意向书，施工单位在承受相应事故损失，且该事故符合索赔条件时，可在合同规定的时间内提出索赔意向并起草索赔意向书，在确定索赔意向准确无误后，确定索赔的种类及起止日期，并将正式的索赔意向书抄送至多个相关单位，在对索赔事故的索赔起止日期计算时，应针对不同的事故情况以不同方法进行计算：1)对于图纸延期而造成的索赔事故，根据合同法规，建设单位在签订合同之后的二十八日内，应为相应的施工单位提供建设工程的相关设计图纸，若施工单位因在规定的时间内未收到图纸而造成施工的损失时，可及时的向建设单位提出索赔要求，起始日以签订合同的第二十九天为准，终止日为收到图纸日为准。2)对于工程变动或是工程外界环境而造成的索赔事故，在工程项目确定以后，若建设单位对其进行变更(如层数改变及结构尺寸改变等)，此时可提出工程变更索赔，起始日以收到变更通知日为准，终止日以完成变更日为准;对于因建设单位未做好安排而导致的外界环境而影响工程进度或增加建设花费的索赔事故，其起始日以施工被影响的第一日为准，终止日以该影响因素得到处理日为准。

　　3.2 做好索赔同期记录及细节报告的及时提交

　　当索赔事故发生时，应及时对索赔事故的起因、经过及发展进行记录，此记录被称之为同期记录，同期记录的主要内容应包括：事故缘由，过程发展，现场情况，事故造成的损失，额外的工程开销，增添的工程量等。要确保事故发生后每日的同期记录，经现场监理人员签字后生效，同时，在做好同期记录时，还应对现场进行照片及录象拍摄记录。起草并提交索赔意向书后，在事故的延续过程中应每隔一段时间向相应的监理工程师提交事故的最新进展报告，其内容包括事故发展的各个细节，造成的新的损失费用及对工程的影响，以及相应的证明材料，确保报告相关报告被抄送至相关单位。

　　3.3 提交最终索赔报告

　　索赔事故终止后，施工单位应在合同规定的时间内起草并提交最终索赔报告，最终的索赔报告应包含以下内容：1)索赔的依据，主要是双方签订的合同及相关的法律法规。2)索赔申请表，包含索赔名称，索赔的缘由、形式，证明材料以及索赔事件的起止日期等。3)经过批复的索赔意向书。4)索赔陈述，主要是对索赔事件的整个过程进行的描述文件。5)相关的资料及照片，索赔事件中所牵扯到的所有的资料、计算材料以及照片录象等均应包含在内。

　　4 合同管理与索赔的关系

　　索赔是建设工程合同法律效力的具体体现，因此可以说索赔处理的整个过程就是履行合同义务的过程，由此可见，索赔与合同管理有着直接的联系，在合同的签定过程中，往往会因为考虑疏忽或是由于外界的不预测因素导致合同存在缺陷，而索赔就是合同缺陷的补充，索赔的过程必须以合同为依据，日常的合同管理记录及证明就是索赔的证据，而施工单位为避免反索赔，以保证自己的利益最大化，就会全力的保证工程质量并加强工程合同管理工作力度。

　　5 工程索赔技巧

　　5.1 要善于发现索赔机会及做好索赔准备

　　在投标报价之前，组织各有经验的技术人员组织投标报价小组，提前对工程施工过程中可能发生索赔的问题进行预测，仔细研读招标文件中的合同条款及相关规范，认真对工程的施工现场进行勘察，列举出可能出现的索赔事件，报价时考虑索赔事件的可能性，在进行单价分析时，将工程所需成本与索赔的可能性相结合来综合考虑，做好索赔的各方面工作，首先熟悉设计图纸，施工组织方案以及相关合同资料，明确核算出工程量，工期以及成本等内容。

　　5.2 协商签订合同协议

　　在工程合同的签订过程中，施工单位应对合同条款仔细研究，对于一些使施工方承受的工程中可能出现的重大风险要及时提出修改要求，达成修改商定后，将协议以谈判纪要的形式写出，常见的一些业主方开脱责任的情况有：合同中未列出索赔条款项;延期付款无时限及无利息条款;不承担不可预测风险责任等条款。这些问题若在签订合同前不协商清楚，则施工单位会承担较大的损失且没有索赔的机会。

　　5.3 将索赔事件均书面化，做到有凭为证

　　在施工的过程中，一些监理工程师往往会对工程建设下达一些口头变更命令，此时应要求监理工程师将该指令以书面签字的方式作为下达指令的证明，若出现事后监理工程师矢口否认时，可做为索赔的证明材料，另外，对索赔事件的申请及提出，均应及时的对相关单位提交相应的书面索赔通知书，并在索赔事件的整个持续过程中及时报送证据资料，确保索赔事件的理由及证据充足。

　　5.4 索赔计算应优先选用附加成本法

　　在索赔的计算过程中，应优先选用附加成本法，采用此种方法仅计算由于索赔事件而引起的计划之外的工程附加费用，对具体的项目进行计价，易于被对方接受，可以在短时间内得到经济索赔款。

　　6 结语

　　在工程建设的实施过程中，做好合同管理工作是保证工程建设实施的重要措施，开展索赔工作是促进工程建设合同管理发展的重要手段，因此，对于工程管理人员来说，必须要重视工程合同管理，树立合同管理意识及索赔意识，不断提高自身素质，善于以合同为依据，重视证据的收集及索赔技巧的运用，不断的加强自身的索赔能力，从而提高企业的合同管理及索赔管理水平。

　　参考文献：

　　[1]甘虹，崔峻.合同管理刍议[J].施工企业管理，2005(6)

　　[2]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京：东南大学出版社.2000

　　[3]王艳平.做好施工索赔工作的方法与策略[J].安徽建筑，2000(4)

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