深州市抗旱工作问题及对策

　　摘要：河北省深州市地处京津冀漏斗边缘，地下水资源严重缺乏，旱情问题比较突出，虽然通过努力，旱情得到了控制，但在抗旱过程中，暴露了出了一些问题，通过认真分析，提出了加强水利基础设施建设、提高水资源的协调利用、提高抗旱工作的的预见性、采取先进节水措施等办法。

　　关键词：水利基础设施建设,抗旱,长效机制,深州市

　　深州市位于河北省中南部，衡水市的西北部，总面积1252平方公里，全市辖18个乡镇区，465个行政村，人口57万，耕地130万亩，，有效灌溉面积120万亩，是国家粮食生产的先进城市、全国棉花生产百强县，典型的农业大市。

　　我市属温带大陆性半干旱季风气候。受东部季风影响，多年平均降水量508.7毫米，降水特点为年内分配不均，年际变化大，降水相对集中在6—8月份，降水量占全年总量70%左右。降水多年平均偏差135.5毫米，多年平均气温12.6℃，年水面蒸发量2055.7毫米，多年平均径流深20.5毫米，近几年基本无径流。我市旱灾有一定时空分布规律：1949年—1979年31年中有11年发生旱灾，1971年9月26日至1972 年7月18日296天未降透雨，形成1972年大旱。以一九九八年为典型旱灾年，自六月份以来到七月底两个月降雨不足50毫米，唐奉乡仅25.5毫米，出现持续2个月的严重干旱，地下水位严重下降以至于造成特大干旱。近几年由于灌溉条件的改善，抗旱能力大大加强。

　　深州市内西高东低，境内无大江大河 ，有排水骨干渠道25条，设计排水能力352.25米3/秒，分别经饶阳、武强、武邑、衡水入留楚排干、滏阳河。特定的客观自然环境形成了旱涝交替，既有突发性洪、涝，又有持续干旱的态势，使防汛、抗旱成为长期艰巨的任务。

　　1：抗旱工作的问题

　　1.1机井建设滞后 抗旱能力不强

　　城市城区是人类社会发展、进步的重要标志。城市化反映一个国家的现代化水平。随着工农生产的发展，需水量越来越多，需求量与水资源拥有量之间的矛盾越来越突出。农业用水受作物生产期制约，季节性较强，春、秋季用水较高，集中在4月份和10月份。城乡居民生活用水冬季最少，用水高峰集中于春季和夏季，水量不足，供需矛盾明显。抗旱工程也存在一些弊端：一些工程设施老化失修，机械设备配套不完善，骨干水源工程少，应急水源不足，整体抗旱能力不强，致使有限水源难以抵御特大干旱。

　　1.2可利用水资源短缺

　　从气候的发展趋势上看，全球温室效应不断加重，气候变暖趋势明显，发生异常气候的可能性明显增加，干旱灾害尤其是连续干旱的的发生频率明显增高。深州年用水量3亿立方米，农业用水2.7亿立方米，深州市地处京、津、冀漏斗边缘， 地下水资源严重短缺，多年水资源总量仅为7766.3立方米，致使有限水源难以抵御特大干旱。

　　1.2抗旱信息化应用程度不够

　　全市防汛抗旱信息系统已初步形成，但起点不高。旱情监测信息、技术、设备严重滞后于深州经济的发展和城市地位的提高尤其在建设与整合抗旱系统网络，提高异地信息共享方面比较薄弱，需要进一步完善。由于财力有限，抗旱服务组织面临困难较多，抗旱设备耗资严重，有偿服务收费难以兑现，缺乏新的运行机制。

　　1.3 思想认识不够 节水宣传力度不够

　　与水资源缺乏对应的是，深州市用水量持续快速增长。居民节水意识薄弱、相关的节水规范缺乏等等。虽然近年来深州市的水资源办对节水工作进行了广泛的宣传，收到了良好的效果，但在提高居民积极参加节水和防旱抗旱工作中来，做的还不够，居民节水意识还有待于进一步提高

　　2 抗旱的对策

　　2.1 抗旱工程体系

　　2011年中央一号文件指出要把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，到2020年，基本建成防洪抗旱体系减灾体系，重点城市抗旱能力明显增强。

　　灌溉工程是防旱减灾最重要的基础设施，农田灌溉工程旨在调控水资源的天然时空分布，做到备水防旱，旱时能灌，使干旱灾害减轻到最低程度。近几年来，深州市一直大力推广喷灌、微灌、管道防渗、渠道衬砌等节水工程，政府加大水利建设方面的的财政投入，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，积极争取上级资金的支持，紧紧抓住中央、省市加大对水利投入的机遇，相继完成了一些包括灌区复灌改造及末级渠系衬砌工程，对渠灌区进行并了有效的改造、扩建和更新，通过增建引水枢纽和改建渠系，渠道防渗等措施，相应提高了灌区的灌溉保证率，扩大了灌溉面积，改善了引水条件，成功发挥了渠灌区的防旱减灾作用 。现有的8605眼机井，通过蓄引、提等措施，使有限的资源量得到了充分的利用，使干旱灾害在一定程度上得到了减轻。

　　2.2 抗旱非工程体系

　　为了在遭遇旱情时，保障人民群众的利益，抗旱指挥部制订了一系列规章制度。深州市水务局还成立了抗旱服务站及排灌服务中心，抗旱服务站积极开展抗旱浇地、打井配套、机泵维修、设备租赁和销售等综合服务，发挥了抗旱的攻坚作用，并积极推广种植一些抗旱作物和品种，在蓄水保墒方面，开始采用地膜覆盖等手段，传统的旱地农业抗旱技术得到了继承和发展;利用改良土壤、平整土地，培地埂等方法改变和改善了旱地的生产条件;利用深耕除草、水平耕作、带状种植、间作套种等方法改善了耕作技术;并开始采用“FA旱地龙”等新兴节水用具，增加了抗旱的科技含量。通过一系列的宣传，公众的防旱意识在一定程度上有了较大的提高，开始主动、积极地利用一些抗旱知识进行农田灌溉，不断改善生产条件，开始关注农田的保水、保土、保肥能力，农田的抗旱能力取得了明显提高。

　　2.3 合理调配水资源

　　在水源调配上，坚持统一领导、统一指挥、统一调度，坚持先生活后生产，先节水后调水，先地表后地下，先重点后一般的原则;坚持城乡生活、生产和生态用水统筹兼顾的原则;坚持局部利益服从全局利益的原则;坚持水资源可持续利用。根据《深州市“十二五”规划及2011年国民经济发展纲要》及《深州市总体规划》，抗旱水源调配首先要考虑生活用水，把生活用水放在第一位，其次是生产用水，在调配水源前必须充分考虑节约用水的作用，尽最大可能挖掘节水潜力，进一步加大对水污染的治理，提高污水处理率和再生水利用率，实现污水资源化。深州市石津灌区多年平均引水量为1.25亿立方米，全部用于农业。南水北调工程实施后，所引水量主要用于城乡生活用水和生态环境用水，实现真正意义上的水资源优化配置。

　　2.4 建立长效的抗旱机制

　　一要科学防御，进一步完善抗旱预案，加强队伍建设，确保关键时刻拉得出，顶的上，战的胜。二要防微杜渐，扎实做好旱情的预警工作;三要加大投入。资金和物资是抗旱的物资基础，宁可备而不用，不可用而不备用而不备。做到坚持分级、分部门负责的原则，必须把抗旱工作落到实处，加大对水利抗旱服务队的建设，各类抗旱资金和物资要做到保障供给，抗旱机械要及时检查、维修，保证抗旱急需。

　　2.5 建立依法抗旱、加强节水宣传力度

　　做好抗旱宣传，依法启动抗旱预案和预警机制，推动抗旱工作依法开展，加强贯彻《中华人民共和国水发》等法律、法规，严格执法，保护水资源，保护农田灌溉节水设施。建立长效的抗旱机制。通过广播、电视、报纸对人民群众进行宣传抗旱节水教育。

　　抗旱工作时一项长期的工作，要立足于当前，着眼长远，做好抗大旱的准备，逐步由被动抗旱向主动抗旱到依法抗旱的转变。

《深州市抗旱工作问题及对策》

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