公路工程造价影响因素及管理优化策略初探

来源：职称驿站所属分类：交通运输论文
发布时间：2013-02-21浏览：12次

　　摘要：近年来，我国经济持续快速增长、综合国力不断增强、国家对公路建设的投入也越来越大。同时国家对公路的质量要求也越来越高，在不影响公路质量的前提下如何达到有效地控制公路工程的造价一直是一个让人十分关注的问题。本文分别用几个不同的方面来阐述提高公路工程造价控制的优化策略

　　关键词：公路,造价,影响因素,管理控制

　　引言：随着市场经济的建立和发展，建筑行业中工程造价管理控制的概念也发生了显着变化，原来计划经济下所形成的传统造价管理的格局和方法已经不能适应目前不断变化的建设市场的需求。做好工程造价管理是建筑工程最基本的工作，是提高投资效益和经营效果的有效手段。

　　一、影响公路工程造价的动态因素

　　影响公路工程造价的动态因素，就是指建设项目决策、设计、施工、直至竣工验收全过程影响工程造价增减的可变因素。由于公路工程建设的特点，影响工程造价的动态因素很多，概括起来，有以下几点：

　　1、工程设计的变化

　　任何一个建设项目，都是从确定设计任务书、进行初步设计、技术设计、施工图设计、施工、以至竣工验收的具体操作中，从了解到认识，再从认识到实践，由粗到细、由浅至深逐步深化的过程。由于种种影响工程设计的客观条件的变化和主观因素的变化，因而，在公路工程建设过程中，工程设计的变更是客观存在的，这主要是由于工程设计的水平和某些不可预见等因素所导致的，如设计线高程的变化、设计线线位的变更、桥涵位置与实际不符的变更、软土地基处理的变更等等。这些动态因素均能直接造成工程造价的增减，其数值是不可忽视的。

　　2、施工材料和设备价格和变化

　　设备材料费，是工程造价的主要组成部分。因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。仅就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。如用于某高速公路的主要施工材料-钢筋，其实际价格超出预算价格多达428元/吨，而水泥超出预算格63元/吨。

　　3、地质条件的变化

　　在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一桥涵基础工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化;其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的桥涵基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。

　　二、运用目标管理控制工程成本目标

　　成本是按单位工程施工图测算，并根据预期目标确定的，工程利润按公式：利润=工程造价一目标成本一税金。在确定每个单位工程的最低利润额后将项目目标进行公开招标，用合同方式代替行政命令。

　　1、在纵向上

　　实行四级承包项目经理按核定利润与公司施工部门签订包工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同;各工长将承包指标，以施工任务书形式落实到施工队组;各施工队组以定额工日为依据，对施工小组逐日下达施工任务。

　　2、在横向上

　　项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作。加强基础管理确保成本目标的实现加强基础管理，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。

　　3、要有明确的组织结构

　　有专人负责和明确管理职能分工;技术上要对多种施工方案进行选择;经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施等;合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。

　　三、制定合理准确的工程结算程序，保证工程项目资金的安全性

　　工程结算是公路施工成本造价控制过程中比较重要的工作，要求必须严格的按照合同规定全面详细的对施工过程中产生的各项费用进行及时清查和结算。首先，因为施工过程中使用的工程材料价格是随着市场供给和需求的不同而不断变化的，所以这作为一种不可预知的风险就要求对工程材料的差价及时做好调整和处理，施工单位可以在施工前和业主制定准确的工程材料市场价格信息表，主要是为了工程材料的市场价格发生波动时有一个参考的标准，而制定这个波动标准可以根据施工单位和业主的实际利益为原则，规定一个可以随时浮动的范围，当工程材料价格出现波动时，可以根据这个比例进行差价补偿。其次，由于各种原因造成的工程索赔也需要签订合同，明确规定出索赔的具体标准和范围，就可以避免在索赔过程中出现纠纷和资金流失，从而保证施工阶段成本造价控制的严格性和资金的安全性。

　　四、做好施工阶段造价控制

　　1、加强项目成本控制管理

　　在项目施工阶段，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，并结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工程项目合理的建设程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工，从而提高工作效率和设备利用率，缩短建设工期，降低工程成本。

　　2、工程造价的动态控制

　　对照施工阶段造价控制的现状可以看出：首先，现阶段仍然较多采用的造价控制的方法或措施是一种被动的控制，是一种经验性的控制，更是一种静态的控制。成本的被动控制就是对成本的限额值与实际值只能发现偏差，而不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离的控制方法，虽然这样做也能够对项目的造价进行控制，但是由于它是后效的，也就是一种“亡羊补牢”式的成本控制方式，因此其控制效率很低;为了更加有效地做好施工阶段的成本控制工作，主动控制越来越受到人们的重视，主动控制就是指使工程成本控制立足于事先主动地采取措施，以及可能地减少以至避免发生偏离的控制。

　　3、工程变更索赔控制

　　公路施工项目工程变更的内容主要是承包合同中约定的工程量变更;建设项目附属工程的增减;某些材料的规格、标准的变化;部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更;工程施工时间、项序的改变;以及市场主材价格的波动等。

　　工程变更必然导致造价的提高，因此，必须严格控制施工阶段的工程变更，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。索赔是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行义务而遭受损失时，向对方提出的价款与工期补偿的要求。一般在公路施工项目中常见的索赔主要是设计图纸发生变更引起的索赔;不利自然条件或人为障碍引起的索赔;工期延长或延误引起的索赔;因甲方原因造成施工中断引起的索赔;因甲方原因工程终止或放弃引起的索赔等。应该说索赔的健康发展，有助于合同双方提高管理素质，加强合同管理，维护市场正常秩序，同时，还可以把原来工程报价中的一些不可预见费改为实际发生的损失支付。

　　五、总结

　　总之，公路工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程，它贯穿于工程建设的各环节。这就要求我们切实加强公路工程投资工程管理、严把设计和工程造价预结算关等工程造价的控制，在工程造价过程中充分运用现代化管理信息系统，合理有效控制公路工程造价。

《公路工程造价影响因素及管理优化策略初探》

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