摘 要：本文分析了构建水利水电工程质量控制及管理模式的重要性，提出了符合我国国情和发展需要的质量控制及管理模式及水电项目建设施工应该注意的问题。
关键词：水电施工；质量控制；方法
Abstract: This paper analyzes the importance of the water conservancy and hydropower engineering quality control and management mode, and puts forward quality control and management mode which accords with Chinese national condition and development need and the problems needing attention in the hydropower project construction.
Key words: hydropower construction; quality control; method
中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
水电工程师一项技术性强，施工难度大的工程项目。要想保证水电工程的施工质量， 就需要建立 “技术管理-人员管理-质量深化管理-质量评价-目标责任制”的质量控制与管理模式，且符合我国的基本国情和发展的需求。提高我国水电工程质量的整体质量，促进经济的发展。水利水电工程作为国家基础设施建设的重点项目，是经济社会发展的重要基础设施和基础产业，有效保证了人们日常生活的正常运行。
1 构建质量控制及管理模式的重要性
1.1 宏观角度。随着我国经济的快速发展，水利水电工程的建设规模已经成为跃居世界首位，不论是已建水电工程的规模，还是正在建设过程中的水电工程规模。我们国家不再仅有世界上第一大规模的三峡水电工程，还有溪洛渡水电站、龙滩水电站、水布娅水电站等。 这些水电枢纽都是处于世界先进水平的水电工程。还有正在蓬勃发展的不可忽视的农村水电工程。如此庞大规模的水电工程，迫切需要构建一个符合我国国情的质量控制及管理模式。既要重视水电工程的建设程度和深度，也要重视保证施工质量，千万不能只图“快”和“大”，更要看重“好”。
1.2 微观角度。由于水利水电工程大多建设在地理位置偏远，地质条件相对恶劣，地形环境相对复杂的地区，极容易受到地形、地质、气象、水文等自然环境因素的影响。加上此类工程具有工程量大，工期长等特点，更是加大了控制施工质量的难度。水利水电工程承担的主要任务是蓄水防洪、发电等，要求该类建筑工程具有防渗、 承压、耐磨、抗冲、抗冻、抗裂等工程性能。在施工过程中，必要各个保证水利水电工程具有以上性能，尤其保证岩石地基的施工质量。因为，坝基在水流的强大冲击下，极其容易渗漏变形和产生流砂滑动等问题。为了保证水利水电工程的施工质量与安全，应积极构建合理与科学的管理模式，以规范工程项目中的各项重要内容和环节。
1.3 行业角度。从行业角度考虑，水电工程的施工质量管理存在以下三种问题。一是行业与跨行业间竞争日益激烈，招投标不能有效、规范地控制不正当竞争；二是安全管理制度与规范得不到落实，安全措施无法实现；三是某些水电工程施工企业项目法人组建不规范，政企政事不分，责权不统一，责任主题不明确，责任制落实尚不完全到位；四是招标文件不规范统一，编制标底不规范，评标标准不统一、质量评定缺乏权威性等。这些安全管理问题， 严重影响着水电工程的施工质量。
2 水电工程施工质量控制及管理模式
为了保证偌大规模的水电工程的施工质量，做好质量控制与管理工作，应积极构建符合我国国情和发展要求的水电施工质量控制及管理模式。建立一个“技术管理-人员管理-质量深化管理-质量评价-目标责任制”的质量控制及管理模式，全方位地控制与管理水电工程的施工质量，促进整体质量水平的提高。
2.1 严格技术管理。技术管理的主要控制工作应贯穿于水电工程的整个施工过程，做好关键部位和薄弱环节的质量安全控制。具体内容包括图纸会审、材料检验，以及施工过程中的相关技术管理内容。建立技术责任制，使每个人员各司其职，明确自己的职责和权责，并做好技术交底、技术档案、技术复核等有关工作。
2.2 严格人员管理。严格控制水利工程从业人员素质，采取各种有效措施提高相关人员的专业素质和思想道德素质，建立一个具有高水平的水电工程建设队伍。由于水电工程大多采用班组形式的工作方式，要想抓好人员控制与管理工作，应从班组内人员管理开始。
2.3 质量深化管理。不断深化质量管理投入，采取“事先-事中-事后”质量控制与管理措施，形成动态的质量监督体系，系统而全面地对水电工程的施工质量进行控制与管理。
2.4 质量评价体系。 建立较为完善的质量评价体系，定期地召开质量安全分析会议， 对已经完成的工作成效进行分析与总结，讨论施工过程中出现的质量安全问题，以及提出的改
善措施的解决效果。当然，质量评价体系并不是只有这一项内容，还包括其他监督体系内容。
2.5 目标责任制。水电工程的施工质量并不是某一领导或技术人员凭借自己的能力能够保证的，需要施工企业内所有人员的共同努力才能够完成。制定目标责任制，将质量安全目标层层下放，落实到每个相关人员的身上，全面提高人员的质量安全意识。
3 水电项目建设施工应该注意的几个问题
3.1 对水电工程施工加强管理
要对水电施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。
3.2 明确项目负责人
要加强项目工程的安全管理，首先要抓项目经理的选择和培训。因为项目工程有大有小，大的可设安全监察机构，专职安全监察员，小项目只需设兼职安全员。而每个项目都有项目经理，项目经理直接指挥生产、管理经营，与建设项目业主、监理工程师、设计院联系工作，对施工现场情况最清楚、最了解。他是项目上的行政负责人，安全第一责任人。国家有关安全生产的法律法规、方针政策、企业内部的各种安全规章制度、规程规范、施工措施要通过项目经理去贯彻、落实。项目上的各种安全生产制度、安全生产上存在的问题和事故隐患、安全与生产、经营中的矛盾、职工的安全教育、分包队伍的资格审查要求依靠他去建立、协调、处理。因此，对项目经理要进行全面培训、要持证上岗，使项目经理明确自己在安全生产中的职责，是企业安全生产的保证。
3.3 加强企业的宏观调控能力
企业要根据国家有关安全生产的法律法规、方针政策，以及上级有关文件指示精神、结合本企业的实际制定一些切实可行、可操作的具体实施办法、规章制度，制定安全目标与项目经理签订安全责任书实行目标管理。定期对项目经理进行安全考核奖评，定期组织企业内部的综合安全大检查，以促进项目工程的安全生产工作；深入工地指导帮助安全生产工作，对项目上安全管理的好办法、好经验及时总结推广，对安全事故及时通报以吸取教训；对项目上的安全管理机构、专职安全员进行业绩考核，作为评定职称、升级升职的参考。每年开展一次群众性的安全生产活动，做到有布置、有检查、有总结、有评比，使水电施工企业的安全生产落到实处，这是企业安全生产的关键。
3.4 加强施工项目的监管工作
我国建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水电工程施工安全。
4 结语
水利水电工程作为经济社会发展的重要基础设施和基础产业，其建设质量直接影响着国家经济的发展与人们生活的正常运行。当前，我国水利水电工程的建设规模已经跃居世界首位，取得了举世瞩目的巨大成就。为了保证水利水电工程的施工质量，我国政府已经构建了较为完善的质量控制与管理模式。随着经济体制由计划经济逐渐转变为市场经济，水利水电建设市场也呈现相对开放的状态。其质量控制及管理模式也应随着发生转变，积极探索符合我国国情的新型水电施工质量控制及管理模式，以规划、发展我国偌大的水电建设市场。
参考文献：
［1］崔峰.如何在电力施工过程中建设安全文化［J］.电力安全技术，2009.
［2］黄珍.浅谈对水电工程管理体制的认识［J］.才智，2010.
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