摘 要：分包项目在项目运作过程中发挥了不可估量的作用，由于分包商自身的缺陷和弊端，给业主项目管理带来了很多的不便，尤其是施工方自行分包项目，对此业主也应该加入到施工方的分包管理，以确保项目顺利运作，达到预期目的。
关键词：分包 合同管理 规范分包 工期控制 成本控制
Abstract: subcontracting project in the process of the operation of the project has played an inestimable role, due to the subcontractor 's own defects and shortcomings, give the owner project management brought a lot of inconvenience, especially the construction side to subcontracting project, the owner should also add to the construction side of the subcontract management, to ensure the smooth operation of the project, to achieve the desired objective.
Key word：To subcontract；Contract management；Standard package；Schedule control；Cost control
中图分类号：F284
施工任务的委托主要有三种方式：业主委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或合作体作为施工总包单位，施工总包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工；业主方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或合作体作为施工总管理单位，业主方另委托其他施工单位作为分包单位进行施工；业主方不委托施工总包单位，也不委托施工总包管理单位，而平行委托多个施工单位进行施工。
一、问题的提出
某采油厂在某联合站压气站安全隐患治理工程实施过程中采用的是第一种承包方式，即委托一个施工单位作为施工总包单位，施工总包单位视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合施工。该工程总投资165万元，主要牵扯到流程工艺安装、配电系统改造、土建、消防系统改造、仪控五个专业的施工内容。该工程某采油厂作为建设单位，负责工程的总协调，总包单位为中原石油勘探局建筑集团总公司某安装公司，当时为了尽量不影响居民使用液化气，特推荐该工程由具有施工安装资质和经验的该施工单位施工。该工程总包单位在工艺流程的安装方面所具备的设备、材料、技术、人员等比较完善，但是在仪控、配电、土建方面各方面的条件比较薄弱，所以施工单位将仪控、配电部分分包给甲单位，又将土建分包给乙单位，同时施工单位和某采油厂签订施工总包合同，和甲、乙单位分别签订分包合同。
该工程于2008年7月份开始施工，计划工期60天。在施工过程中，该工程工艺安装、土建、仪控、配电互相之间存在着交叉施工，互相之间协调不好就存在着返工，重复开挖管沟、恢复地面等，由于施工单位之间采购物资是各自采购，所以材料进场就存在着时间上的差别，且选用的供应商总包单位不直接接触，这就为总包单位的协调和管理带来了一定的不便；甲单位在配电柜、监控设备采购中就使用了40天才到货，而乙单位负责的土建施工为了不影响交通，部分管沟急需回填恢复；总包单位在采购阀门时，由于质量问题采购时间用了30天；管线吹扫试压时发现漏点，查找漏点延误7天。
综上所述，该工程由于总包单位和分包单位在物资采购、施工组织管理、各单位之间配合都存在着不同步、不协调的因素，最终该工程历时85天完工，超出计划工期25天，没有按时完工，严重影响了联合站压气站的正常生产。
二、经验及教训：
该工程没有按期完工，该联合站压气站不能生产液化气，致使液化气供应单位库存液化气发售量紧张，影响了液化气的营业销售收入，分析其主要原因主要有以下几点：
1、分包单位物资采购没有统一的步伐，采购时间拖延。
2、总包单位没有有效制约分包单位的工期，没有控制好分包单位工期。
3、总包单位和分包单位总协调没有处理好，没有严格审查分包单位的施工经验、施工器械等装备以及施工总体水平的高低。
4、总包单位和分包单位没有建立起有效的制约手段，分包单位为了节约成本施工拖拉，总包单位没有有效手段控制。
5、发包方如何控制分包单位的施工进度。
三、值得研讨的问题：
结合某采油厂在联合站压气站安全隐患治理工程实施过程中出现的这些问题，我们认为有以下问题值得探讨：
1、为了避免物资采购统一一致，质量保证，分包单位物资采购应该和总包单位由同一部门采购，且料单由总包单位汇总后上报采购部门，分包单位可以推荐供货商。尤其是在牵扯到多专业施工的项目，应考虑这种办法。
2、总包单位和分包单位应该建立起制约制度。分包单位一旦没有按照计划完成施工任务从而影响施工进度，就应该按照制度执行，或者罚款，或者终止施工合同，从而激励分包单位积极施工。
3、严格审查分包单位的施工技术水平、装备水平、人员资质水平。对分包单位要认真审查，针对不同专业选择有施工经验、人员、设备装备水平高的分包单位。
4、业主和监理一同控制分包单位施工进度，时刻和施工进度横道图对比，不断调整，严格控制进度。
以上问题是某采油厂在工程项目管理过程中出现的一些问题，对此，在后面的项目运作过程中，建设单位协同施工单位及分包单位，在项目每个环节加强管理，充分利用杠杆原理，统筹兼顾，以便项目顺利实施。
《建设单位对施工单位项目分包管理论文发表》
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