论我国会计体制如何应对国际化的挑战

　　[摘 要] 随着我国改革开放的不断深入，我们的国民经济正走向日益开放的全球化的时代,我国的会计准则国际化也是历史的必然，虽然国际化的步伐和进程取决于我国市场经济发展情况,但这一趋势是不会改变的。本文主要论述我国会计体制如何应对国际化的挑战。

　　[关键词] 会计体制,国际化会计准则

　　一、会计准则国际化产生的历史背景

　　世界经济的发展趋势是国际资本市场不断发展壮大，国际间经济合作越来越普遍，这就使会计准则的国际化成为不可逆转的大趋势。为正确认识这一进程，了解会计准则国际化的产生的历史背景尤其重要。

　　1.不断增大的国际贸易及跨国投资

　　在二战以后，商业资本和货币资本的国际化在西方发达国家很快发展起来，而且大规模地实行了生产资本的国际化。在国际贸易方面，欧洲的大多数国家之间，贸易往来额一般超过了国民生产总值的四分之一。频繁的国际贸易，以致在当今世界上不存在孤立的市场，各国的经济活动相互关联，国际贸易把各国经济紧紧地联系在一起。

　　2.国际化的金融资本市场

　　在过去，一般企业所需资金只靠国内供应，而在国内的资金缺乏时，就要依靠外资了。二战之后，大规模引进外资是一些国家为了恢复经济所采取的融资措施。当前，虽说资本的国际化移动比较自由，但它还要受当地市场规则，惯例和政府规章法令的约束。为了摆脱这种约束和管制，许多投资者采取了下述对策，即把某一特定货币的存放业务，移到该货币发行国的境外进行。例如，在欧洲经营美元的存放款和债券买卖市场，就可以不受美国金融法规的约束，这种离岸市场是目前国际化金融市场的重要组成部分。

　　3.快速发展的跨国公司

　　推动世界经济进步的主要动力之一，是快速发展跨国公司.从20世纪90年代以来,随着世界经济市场化、网络化和自由化趋势的不断加剧,发达国家的资金、技术和管理经验与发展中国家的资源、廉价劳动力和广阔的市场通过跨国公司的有效运作而最大限度地聚合在一起,跨国公司在世界经济发展中所起的作用越来越受到世人瞩目。然而，到现在为止世界上没有那两个国家的会计准则是完全一致的，跨国公司的母公司遵循母国的会计准则，国外公司则被要求遵循东道国的会计准则。针对跨国公司旨在提高其财务报表的可比性而推进的会计准则国际化，是符合跨国公司的母国政府和东道国政府利益的，并成为他们控制跨国公司经营活动的重要手段,这也使得他们成为会计准则国际化最为积极的支持者之一。

　　4.会计方法的国际性

　　在会计方法中，不论记录、确认还是计量和报告均早已突破了国家界限，例如，在记录方面采用复式簿记系统，在确认方面采用权责发生制、配比原则、实现原则、划分资本性支出与收益性支出原则，在计量方面采用货币计量假设、历史成本原则等，均已成为国际惯例。

　　二、会计准则国际化是国际经济发展的客观要求

　　1.何为会计准则国际化

　　对于会计准则国际化目前有几种不同的看法。第一种认为:会计提供的信息可以满足国际经济管理的需要;企业内部管理尽量采用国际先进的管理方法,在会计事务处理中采用标准化、规范化和国际上通行的做法。第二种认为:我国会计准则的国际化，就是改革我国会计体系中不适应国际会计惯例的方面,在体现中国特色的同时,会计工作的具体目标、会计信息的质量要求、会计准则的制定、会计报表的编报等方面尽可能与国际会计惯例相吻合。第三种认为:会计准则国际化，是指世界各国会计理论取长补短、相互促进、逐渐成国际通用的商业语言。对于前两种观点可以理解为会计的国际协调;后一种观点不仅要求国际协调,而且要求各国在制定会计政策和处理会计事务中,逐步采用国际通行的会计惯例,以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一。

　　2.会计准则国际化的意义

　　会计准则国际化是国际经济发展的客观要求,因为我国的市场经济是世界经济的重要组成部分,根据我国加入WTO应尽的义务,我国的市场将更加开放,改革将更加深入,决策将更加透明,尤其是企业不论规模大小、所有制类别、业务种类、境内境外等,将普遍享受国民待遇,并按照国际惯例从事交易。会计作为国际通用的商业语言,在促进国际贸易、国际资本流动和国际交流方面发挥的媒介作用将更加突出。要参与国际经济大循环,我国需要建立一套与国际会计惯例相协调,与市场经济相适应的会计准则和会计制度。

　　(1)会计准则国际化有利于处理国际经济活动中的各种关系。依据国际会计准则而制定的我国的会计准则,就能正确地处理资产、负债、权益、收入、费用等方面的会计事项,以便促进国际经济关系的发展,扩大国际间经济合作,吸引国外资金、技术、设备和人才。

　　(2)会计准则国际化可以满足企业跨国经营的需要。企业实施跨国经营,在其他国家与地区设立子公司或分厂就必须了解其他国家的有关政策,母公司为了加强各子公司间的经济联系和实施国际经营,需要了解公司整体及其子公司的财务状况和经营业绩,而跨国公司的股东和债权人等为维护自身利益,也要求跨国公司按国际惯例提供会计信息和处理利润分配等会计事务,这些都要求会计准则国际化。

　　(3)会计准则国际化有利于提高我国的经营管理水平。随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的不断深化,我国不仅需要建立一套与国际会计惯例相协调,与市场经济相适应的会计准则和会计制度,而且更需要一大批掌握现代会计理论和熟悉现代国际会计实务的专业人才。采用国际会计标准培养一大批具有国际水准的专业会计人才,一定会推动我国的会计事业发展,促进企业参与国际市场竞争。

　　三、我国会计准则国际化是经济发展的必然趋势

　　会计准则的本质告诉我们，我们与发达国家在经济发展水平上的巨大差距，导致我们不应该立即接受全球统一的会计准则，因为它很可能成为发达国家进行诓利的工具。但经济发展规律是不以人的意志为转移的，经济全球化是经济发展的必然趋势。经济全球化造成了会计环境的重大变化，会计体制的发展又是反应性的，并与经济发展密切相关。国际间贸易的扩大和投资的增大，金融资本市场的国际化，跨国公司的发展，地区性经济一体化等种种原因就使得会计准则全球化成为一种必然趋势，也容不得我们说“不”!

　　四、我国会计体制如何应对国际化的挑战

　　我国会计准则的制定借鉴了国际会计准则，与国际会计惯例进行了初步协调，为我国企业在国内资本市场和国际资本市场筹措资金创造了条件，促进了我国经济的快速发展。会计准则的国际化是一把双刃剑，它对于中国来说究竟有利还是有弊，不是任由评说的问题，我们惟有把握国际化会计准则的本质，并采取积极的态度去应对它，才能以短期的阵痛换来长期的利益。

　　1.尽快建立健全资本市场

　　在很大的程度上,会计准则的国际化主要地依赖于公开的资本市场。企业的权益、债务资本主要来源于资本市场,资本市场上有无数的个人或机构投资者。独立的资本供应者和需求者都可以在资本市场上找到机会。如果会计准则的目标是保护投资者和债权人的利益,那么经过审计的财务报告就能把资本的供应者和需求者连接起来,还可以增强资本供应者对需求者提供信息的信心。而且,资本市场规则涉及的面极广,资本市场的主体除了遵循我国财政部发布的会计准则和制度外,还必须接受证监会的监管。证监会有绝对的权威通过一些规范和必要的诉讼来保护投资者的利益。总而言之,资本市场的国际化是必然的发展趋势,通过共同认可和接受的会计准则可以获得诸多潜在利益。首先可以降低跨国界提供信息的成本;其次,能降低信息使用者的分析和评价成本。其结果是增强了投资者的信心和降低了资本成本。

　　2.制定一套符合国际惯例的会计准则体系

　　会计准则国际化的目的是增进会计信息的国际可比性、可理解性。制定一套符合国际会计惯例的会计准则无疑为实现该目标提供了制度保障。我国于1990年开始起草有关会计准则的草案，1998年10月成立了国家会计准则委员会，并于2006年2月颁布了1项基本会计准则和38项具体会计准则。这些准则从形式到内容都体现了国际趋同，有着国际会计准则的烙印。然而，我国的会计准则在具体条款上与国际会计准则存在一定的差距。我们必须按照国际惯例，建立统一的以会计准则为核心内容的会计规范体系，修订完善已颁布的基本会计准则，研究制定与我国国情相适应并与国际会计惯例相协调的会计准则体系，适时制定出台若干项具体会计准则，使我国的会计规范朝“准则控制”方向发展。

　　3.进一步完善注册会计师行业的自律机制

　　完善的自律机制是注册会计师行业健康发展的保障。为此,需要进一步开放国内会计服务市场,充分利用国际会计公司的优势,在推动国内会计师事务与国际会计公司联合的同时,培养具有强大竞争力的国内事务所或会计公司;改善CPA(注册会计师)的行业监管,充分发挥中注协及各地方注协等民间组织的作用;努力提高国内CPA的专业技术水平与职业道德水平;增强CPA的风险意识与法律责任意识。提高其独立客观、公正职业的自觉性。

　　4.努力提高注册会计师素质。

　　会计的国际化包括两个层面：一方面是会计准则的国际化，另一方面则是国内会计服务业市场的开放。在国内会计服务市场的开放问题上，我国已列出了具体的开放时间表，这对我国注册会计师(CPA)行业来说无疑是一个巨大的挑战;国际会计准则委员会的准则规定模式是以原则为导向的，这也对CPA的职业判断能力提出了较高的要求。而我国CPA队伍的现状不容乐观，大部分CPA是通过考试取得资格而进入CPA队伍的，他们从业时间短，执业经验不足。我们应加大对执业的CPA业务水平和道德教育等全方位培训的力度。对后备力量则要改革考试选拔制度，比如考试内容方面，可考虑适当地注入对会计理论知识和实际业务经验的考核。

　　5.建立一个有效的会计准则执行机制

　　由于制度具有相互依存性。任一特定的制度安排的效率取决于许多因素，即使构成制度的规则是一致的，但围绕着这些制度的实施机制、行为准则和行为者的意识形态在细微而重要方面的差别将会导致制度的极大变化。要真正实现会计准则的国际化，使制定的会计准则发挥其应有的作用，建立一个行之有效的会计准则执行机制十分重要。不然即使我国把国际会计准则作为国内准则，也不能说明我国会计已经完全国际化。在我国目前情况下，对于国际会计准则不是简单照搬的问题，必须加快配套制度的改革，如果不从组织保证上、人员培训上、法律协调上做充分的准备工作，将招致改革的失败。我们可以借鉴美国的做法(萨班斯?奥克斯利法案)强调通过重罚，加大造假成本。抑制准则执行者造假行为，即通过挤压的方式逼迫报告提供者和报告使用者的利益趋向一致，以确保会计准则的有效执行。

　　6.积极参加国际组织活动扩大在国际影响力

　　近几年来,我国相继参加了证券管理的国际组织、国际会计准则委员会、国际会计师联合会等国际组织以及亚太地区会计师联合会等地区组织。但由于种种原因,我国在国际会计组织中的影响力很小,这与我国的经济实力和政治地位很不相称。为取得高度的地位和有影响力的发言权,一方面,我们要不断地提高自身的水平和竞争力,另一方面,还要积极参加各种国际性和地区性的会计活动,包括各类技术研究小组的工作及协调工作。要及时把握国际会计的动向,增进国际社会对我国会计和信息披露准则国际化进程的了解,扩大我国在国际会计和信息披露准则形成过程的影响力。

　　总之,只有在兼顾本国国情的前提下,按照国际惯例,建立健全高质量的会计和信息披露准则,促使公司管理层忠实履行信息披露义务,促使注册会计师独立客观公正。

　　参考文献:

　　[1]姜永德:试论会计国际化[J].北京商学院学报,1999,1

　　[2]曲晓辉:中国特色的会计解读[J].会计研究,2000,4

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