论文发表指导,期刊推荐,国际出版
论文发表指导,期刊推荐,国际出版
学术出版，国际教著，国际期刊，SCI，SSCI，EI，SCOPUS，A&HCI等高端学术咨询
来源：职称驿站所属分类：交通运输论文 发布时间：2014-04-23浏览：28次
论文导读：实现农村交通安全工作科学发展的根本要求。我们开展一切工作，都是为了满足人的需要，农村交通安全工作亦不例外。一是要切实转变观念，把保障人的生命安全作为农村交通安全工作贯彻以人为本精神的首要任务。各地要科学认识发展与稳定、发展与安全的关系，高度重视、坚决支持、依法强化道路交通安全执法工作，努力预防和减少道路交通事故的发生，让广大群众增强文明交通的意识，感受法制交通的正义，体会和谐交通的愉悦，享受平安交通的幸福；二是要切实搞好服务，把解决方便农民出行便利问题作为农村交通安全工作贯彻以人为本精神的充分体现。要科学规划建设农村道路，完善交通安全基础设施建设，为群众安全出行提供良好的交通硬环境。要加强交通安全宣传教育，培养村民文明健康的交通习惯，为群众出行营造良好的交通软环境。赣州是一个农业、农村和农民比重较大的地区，如何以科学发展观为指导，强化农村道路交通安全工作，是当前面临的一个重要课题。笔者通过对部分县（市、区）农村交通安全情况的调研，结合赣州实际和多年从事道路交通管理工作经历，谈谈一些看法和思考。
关键词：交通安全,解决对策
一、影响农村道路交通安全的突出问题
1、道路隐患大量存在。我市农村道路众多，国省道农村地段相当长。一些道路特别是县乡道路、“村村通”道路，由于施工设计等先天不足，因陋就简，建设质量差，普遍存在路窄、弯急、坡陡、曲折、起伏大、路形复杂等问题，直接影响交通安全；有的路段由于长期使用受损，成为隐患路段；一些道路防护栏、防护墩、防撞墙、隔离带、交通标志标线等必要的交通安全设施奇缺，有的事故隐患点由于长期得不到有效治理，漫延成为隐患路段。各级政府每年都组织公安、交通、安监等部门对道路隐患进行排查治理，2007年全市共排公路危险路段313处，2008年全市共排公路危险路段175处，有关隐患已得到有效治理。尽管这样，其它路段又可能出现新的隐患问题。特别是大量的农村道路平交通路口，由于缺乏交通信号灯、警示标志、减速设施等交通安全设施，成为道路交通安全的重大隐患。
2、严重交通违法突出。主要表现在县乡之间短途客运、货运车辆片面追求经济效益，争抢客源货源，多拉快跑，严重超员超载超速，置交通安全于不顾；拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车等机动车违法载人等现象比较普遍，特别是摩托车超员、驾乘摩托车不载安全头盔问题相当严重；逢年过节、走亲访友、参加红白喜事时，往往有酒后驾车乐极生悲的问题出现；一个家庭为了生产生活需要，购买了一辆摩托车，家庭成员共同使用，另一方面出于经济考虑，不愿每人都办驾驶证，因而有的就无证驾驶；在一些偏僻地区，车主为了逃避机动车的一些税费，不参加机动车定期检测、不办理机动车第三者责任强制保险、使用无牌无证车辆、报废车辆的情况大有人在。据对近年来各地查处农村交通违法所占比重统计，章贡区达63.4%，大余县达87.5%，崇义县达76%，信丰县达59%。在近期开展的农村交通安全集中整治活动中，仅6月21至27日一周时间内，全市共查处驾驶无牌无证交通违法852起，驾乘摩托车不载安全头盔交通违法2359起，拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车等机动车违法载人35起。
3、交通事故时有发生。由于农村道路交通安全隐患较多、交通违法现象突出，由此引发的道路交通事故占所有道路交通事故的比重相当大，损失严重，教训深刻。据统计，2007年，大余县农村交通事故的比重为78%，崇义县农村交通事故的比重为73%，安远县农村交通事故比重为74%，而章贡区由于人口和车辆集中在城区，农村交通事故相对较少，比重为22.35%。
二、制约农村道路交通安全的深层因素
（一）综合治理机制尚未有效落实，交通安全社会化道路仍然很长。道路交通安全作为关系民生的重大课题，越来越被人们所关注，其工作的内涵和外延随着《道路交通管理条例》向《道路交通安全法》的变迁而产生实质性的变化，职责任务要求由过去由公安交通管理部门主要负责，向政府主导下相关部门各负其责、齐抓共管、综合治理转变。然而，在《道路交通安全法》实施以后长达4年的实践过程中，这一转变显得相当艰难，政府重视程度大大提高，但部门齐抓共管、群众积极参与的要求尚未真正落实，实现综合治理还有很长一段路要走。一是工作机制不健全，尽管市、县、乡各级成立了相应的交通安全工作组织机构，不少地方的组织机构却由于制度不完善，责任不明确，运行不正常，措施得不到有效落实，成为一个虚设机构，部门联动实属纸上谈兵，仍然摆脱不了公安交通管理部门单打独斗的局面；二是责任义务不落实，《道路交通安全法》对政府、部门、机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织、新闻单位等规定了相当明确的义务，但是现实当中落实不够好，存在推责现象，甚至纠缠于经济利益，在支持配合方面大打折扣。这一问题在交通安全宣传教育方面多见；三是群众参与不主动，群众对交通安全在监督方面做得多一点，而以身作则就做得差一点，参与维护交通安全的积极性和主动性不够，存在“说这一套，做另一套”之嫌，比如看到别人交通违法就大加指责，对交通管理不足也敢于批评，而自己交通违法就理由充分，不乐意接受处理。
（二）公安交通管理警力严重不足，农村交通安全管控的盲区较多。我市105、206、319、323等4条国道总长960公里，21条省道总长1048公里，县乡道路总长22800余公里，随着新农村建设进一步深入，“村村通”公路里程还在迅速增长。我市机动车和驾驶人一直呈现大幅度递增的趋势。据统计，截止2008年6月30日，全市机动车数量达1205359辆（其中汽车100688辆），驾驶人数量达1215334名（其中汽车驾驶人314858名），与2007年同期相比，机动车和驾驶人数量分别增长11.6%和14.5%。然而，我市公安交通管理警力与完成工作任务的要求十分不相适应。2007年9月，我市公安交警系统实有民警914人，仅占全市人口比例近万分之一。与交警占人口万分之五的要求相比，我市一名交警实际上要承担五名交警的工作量，当时平均每个民警要负责管理1200辆左右的机动车和1200名左右的驾驶人，还得负责国道、省道、城市道路、县乡道路的巡逻监控，以及交通事故预防处理、交通安全宣传教育工作，任务之重可想而知，不少民警难堪重负、积劳成疾。此外，由于城区人口和车辆相对比较集中，各地大部分警力用于维护城区交通秩序，对农村地区交通安全心有余而力不足。比如，于都县黄麟中队现有4个民警，担负着该县6个乡镇、20.5万余群众、272公里道路、22968辆机动车、19209名驾驶人的交通安全管理任务，其他县（市、区）公安交通管理部门农村中队，也都普遍存在警力少、任务重的问题，农村交通管理空间、时间、对象、措施等方面必然有诸多的盲区。
（三）由于受地方环境氛围的制约，交通执法职能作用有所削弱。早些年来，我市提出优化发展环境战略思想，吹响了加快发展步伐的号角。各地相继出台一些吸引投资兴业的举措，想尽一切办法，采取一切可能地服务地方经济建设。在各地政府的号召下，公安交通管理部门也大胆创新，转变观念，采取了诸如对客商交通违法不扣车、不扣证、不处罚等一系列安商服务措施，一定程度上为服务招商引资起到了积极作用。交警的工作主要是在路面巡逻监控，查纠交通安全违法现象，及时消除事故隐患，但有些地方过分片面地强调人性化管理，指令公安交警不得上路，否则就以“三乱”论处。如此一来，消弱了公安交通管理部门的职能作用和执法威信，放松了对道路交通安全的依法管理，特别是严重交通违法行为得不到及时有效的打击治理，自然就给交通安全留下了祸根、埋下了隐患。用科学发展观的眼光看，这种牺牲法律尊严、忽视安全代价换取所谓“发展”的片面认识和做法，是一种急功近利的短视行为，不是坚持以人为本的本质体现，不利于一个地方经济社会全面协调可持续发展。
（四）农村交通安全工作创新不够，方法措施缺乏针对性实效性。由于受上述因素的影响，农村道路交通管理工作存在很大的局限性，默守陈规，仍旧囿于传统的、粗放式的管理方式方法，没有很好地实现科学管理，工作方法措施缺乏针对性，存在时紧时松和顾此失彼的问题。农村道路交通安全科技投入不够，管理的科技含量还相当低，特别是道路交通安全监控设施基本没有。农村道路交通安全基础工作相当不扎实，严重制约实施有效管理。近年来，各地公安交通管理部门正在逐步实施有关打基础的一些工作，取得一定的进展和效果。但是，要从更深层次上做实农村交通安全工作，实现“打基础、管长远、治根本”的目标，必需要全社会各有关方面进一步共同努力。
三、强化农村道路交通安全的对策思考
（一）切实推进落实综合治理，是实现农村交通安全工作科学发展的必由之路。一是在责任主体方面必须积极联动，要坚持政府领导、部门负责、社会参与、齐抓共管。当前，在各级党委、政府的坚强领导下，各地农村道路交通安全组织体系基本建立，关键在于落实发挥好这一组织体系的作用，彻底扭转个别部门单打独斗的局面。安远县把交通安全协管员工作列入乡（镇）社会治安综合治理的一项重要内容，占总分数5%进行考核，确保责任作用落实。二是在交通因素方面必须治合治理，要坚持对人、车、路、环境等方面共同治理，认真落实治理措施，实现各个方面协调有序发展，忽视任何一个方面，都不能实现农村道路交通安全。三是在措施要求方面必须标本兼治，要认真把握“源头把关是基础，安全宣传是根本，路面管控是关键”的工作要求，三个方面不可偏废，只有多管齐下，才能标本兼治，全面强化农村道路交通安全工作。四是在方式手段方面必须综合运用，坚持科技强警、科学管理和传统经验相结合，充分用好用足各种行之有效的管理手段和措施。要加大科技应用的力度，解决警力不足问题，提高工作效率。
（二）依法认真履行职责义务，是实现农村交通安全工作科学发展的重要保障。《道路交通安全法》是调整政府、各部门各负其责管理道路交通安全的一部专门法律，只有认真履行法定的职责义务，才能保障农村交通安全工作科学发展。特别是对于交通安全宣传教育工作，《道路交通安全法》第六条已有明文规定，各级政府必须督促有关部门认真抓好落实，这样才能从更大范围、更深层次、更好效果上增强全民交通意识。同时，要督促相关部门落实交通安全主体责任，比如落实客运企业对客运车辆交通安全的主体责任，落实学校对校车交通安全的主体责任，落实危化品运输企业对危化品运输交通安全的主体责任，落实道路建设养护部门对道路隐患进行治理的主体责任，等等。同时，各地也要高度重视、坚决支持、依法加强道路交通安全执法工作。只有责任明确了，义务落实了，交通安全工作的制度、措施、要求才能真正落到实处，交通安全工作科学发展才不会成为空谈。
（三）夯实农村交通安全基础，是实现农村交通安全工作科学发展的长远之策。要从更深层次上做实农村交通安全工作，实现“打基础、管长远、治根本”的目标。一是要扎实构建农村交通安全社会化协管网络，打牢交通安全工作群众性基础。警力有限，民力无穷。当前情况下，要弥补警力不足，加强基础管理，必须通过建立农村交通安全协管员、信息员、联络员制度，调动和发挥好群防群治的作用，深入推进农村交通安全社会综合治理。安远县委常委会把交通安全协管员工作提上议事日程，进行专门讨论，几年前首创建农村交通管理网络体系，县级、乡级成立交通安全协管员工作领导小组，村级聘请道路交通安全协管员167人，县乡村三级道路交通安全网络工作机构健全，这一农村交通安全工作经验被全市乃至全省学习推广。近年来，于都、瑞金等地在此基础上实现了创新和发展，得到上级领导和有关部门的充分肯定。二是要完善农村交通安全工作基础数据信息台账，扎实推进信息平台建设。做到对辖区的人、车、路以及交通环境的各种因素底数清、情况明，并随时对动态信息了如指掌，牢牢掌握农村交通安全工作的主动权。三是加强农村交通安全基础设施建设，切实治理交通安全隐患。直属大队对辖区农村道路沿线的交通设施进行全面普查清理，在各乡镇、村庄出入口增设6块指路标志，在县乡道设置13条“减速慢行、安全行车”提醒标语，增设4个模拟警察，设置6个太阳能警示灯，在水东、水西等小学路口施划人行横道线，增设5块“注意儿童”警告标志，对预防交通事故起到积极作用，得到辖区干部群众的好评。
（四）各项工作贯彻以人为本，是实现农村交通安全工作科学发展的根本要求。我们开展一切工作，都是为了满足人的需要，农村交通安全工作亦不例外。一是要切实转变观念，把保障人的生命安全作为农村交通安全工作贯彻以人为本精神的首要任务。各地要科学认识发展与稳定、发展与安全的关系，高度重视、坚决支持、依法强化道路交通安全执法工作，努力预防和减少道路交通事故的发生，让广大群众增强文明交通的意识，感受法制交通的正义，体会和谐交通的愉悦，享受平安交通的幸福；二是要切实搞好服务，把解决方便农民出行便利问题作为农村交通安全工作贯彻以人为本精神的充分体现。要科学规划建设农村道路，完善交通安全基础设施建设，为群众安全出行提供良好的交通硬环境。要加强交通安全宣传教育，培养村民文明健康的交通习惯，为群众出行营造良好的交通软环境。要切实解决农村运力不足问题，为群众出行提供到家的方便，同时为消除违法载人现象打好基础、提供保障。破解科学发展难题，必须敢于打破常规。建议各地破除辖区内短途班车限定线路的做法，合理调度农村客运班线、增加班次，实行“班车跟着集市转”，哪里乡镇逢圩，班车就相对集中往哪里调度。信丰县铁石口试点开发农村交通营运市场，协调运输专线，发展“村村通”客运，对于防止拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车等机动车违法载人问题，为农村群众创造安全顺畅便捷的出行条件起到积极作用。与此同时，对于非客运车辆非法载人以及机动车超员载人问题不能一味地堵，也要适当地疏。在当前条件下，政府和有关部门对于农村群众自用的小客车，可以考虑允许其在一定区域范围顺便搭乘客人，只要不超员，不视为违法，这样既可以减轻车主养车的经济负担，也可以对非客运车辆非法载人、机动车辆超员载人等问题起到一定疏导的作用。
《论加强对农村道路的修建改革交通运输核心期刊论文范文参考》
本文由职称驿站首发，您身边的高端学术顾问
扫码关注公众号
微信扫码加好友
职称驿站 www.zhichengyz.com 版权所有 仿冒必究 冀ICP备16002873号-3
