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来源：职称驿站所属分类：贸易论文 发布时间：2014-06-13浏览：22次
论文摘要：在现代高速运转的市场环境下，信息灵，则企业经营活，经营活，则适应市场竞争力强，适应市场竞争力强，则企业效益高。进一步加强农业信息化建设力度，采取多种形式搭建惠农信息服务平台。
关键词：贫困山区,农民专业合作社,对策建议,技术与创新管理
本文选自《技术与创新管理》报道科技发展的最新趋势，学科发展的最新动态，人才需求的最新走势。立足高校，面向社会，融科学性、新颖性、启迪性、实用性于一体，旨在促进高新技术成果的产业化、商品化。主要读者对象为高校师生及科研院所、企事业单位的科研人员、管理人员。
引言
当前，农民专业合作社已经成为推动农业和农村经济发展的一支重要力量，在提高农民组织化程度、实施标准化生产、抵御市场风险、推进农业产业化经营、促进农村和谐发展方面发挥着重要作用。以贫困山区县宣汉农民专业合作社为调查对象，分析发展现状和存在的问题和困难，结合实际提出了相应的政策建议，以期对贫困山区县发展农民专业合作社有所裨益。
一、宣汉县农民专业合作社发展的现状
截至2012年2月底止，宣汉县在工商部门登记注册的各类农民专业合作经济组织共计167户，其中种植业122户，养殖业43户，其它行业2户。167户合作社共计入股社员5010户(人)，共安置富余劳动力就业539人，社员入股股金总计17376.5万元(其中投资规模在100万元至500万元以下的有32户、500万元至1000万元以下的有10户、1000万元以上的有1户)，年产总值达到8600多万元;据不完全统计，167户农民专业合作社还带动了非社员农户16000多户、农民33400人进入了农业产业化发展链，共建立奶牛、茶叶、玉米、食用菌等农业产业基地24个，实现成员户均纯收入4800元，助农增收2400多万元;全县合作社中有5户合作社拥有注册商标5件，其中“宣汉桃花米”“黄金木耳”、“老君菇”等农产品已通过国家农业部地理标志认证，“九苑茶叶”、“大地玉米”、“老君菇”等3家农民专业合作社获得2011年国家农业部首批“农民专业合作社示范社”的殊荣，三桥海椒农业专业合作社被纳入中华全国供销合作总社2010年“千社千品”富农工程帮扶对象。
二、宣汉县农民专业合作社发展存在的主要问题
宣汉农民专业经济合作社经过几年来的精心培育，虽然探索出一些好的路子，积累了一些经验，但合作社发展水平与农民群众的发展期望、与现代农业的发展要求还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：
(一)合作社运行不规范
有些合作社只是一个空架子，没有起到任何作用;多数合作社虽然建立了组织机构，但相关配套的管理制度尚不健全，未能严格按照“一章(合作社章程)、三会(社员大会或代表大会、理事会、监事会)、三制度(社员或社员代表大会制度、理事会工作制度、监事会工作制度)来运行，很难体现“民办、民管、民受益”的办社原则;不少农民专业合作组织结构不健全，理事会、监督机制等形同虚设，缺乏民主管理和正常监督。财务制度不完善，有些合作社帐户记载内容较少，只记载成员与合作社的交易量;有的合作社财务没有单独建帐，没有实现盈余按交易量(额)返还，没有建立公积金、风险基金等;还有一些合作社根本没有建立财务帐目。
(二)总体规模偏小，带动能力不强
全县167个农民专业合作社每社平均入社社员不到40户(人)，与农业部提出的示范社标准，每社必须达到150户以上标准相差基远，规模相对较小，带动能力不强，现有的合作社覆盖农户大多限于本村本乡镇，一般不超过本县，运行不规范，服务功能不健全。从合作社开展的业务来看，合作社仅停留在传统的种植、养殖及其产品销售的低层次上，在标准化生产、农产品深加工、市场开拓、农超对接等方面还很少涉足，缺乏更为广泛、更为深入的多形式、深层次的联合与合作。
(三)内部人才短缺
目前，我县农民专业合作社的参与者基本是农民，普遍文化水平不高。合作社的经营管理者也主要由合作社内部人员担任，其文化知识、经营管理能力、技术水平等相对较低，难以跟上新时期现代农业和市场经济发展的要求，很难捕捉市场动态，容易导致经营决策的局限性和片面性。有些地方非常缺乏有事业心、有责任心、有奉献精神的带头人，有很多村子也想办合作社，但选不出合作的带头人，更缺乏合作社方面的专业人才。
(四)合作社获得信息的渠道狭窄
由于获取信息的渠道狭窄，很多合作社社员都忙于管理自己的产品，没有时间和精力看新闻、看报纸、看杂志、上网，产品收获后只是在地头销售，不了解外部需求状况，行情好时还可以，遇到行情差时，就只有把自己辛苦种养的农产品低价出售，往往是血本无归。对供求信息的了解不及时、不全面，对网络资源不会充分利用。
(五)融资困难
大多数合作社经营资金短缺。从合作社的筹资渠道看，成员入社出资一般比较少，出资额多在50元—10000元不等，且大部分成员是以房屋、牲畜、农机具、土地经营权等出资，合作社可用于周转流动和扩大生产经营规模的资金十分短缺。如宣汉县春源茶业专业合作社，组建合作社时，95%的入社成员出资额均在50元—100元不等。金融部门出于对控制风险等方面的考虑，对农民专业合作社的支持，还远远没有达到合作社就是农民融资的平台和载体这样一个支持程度，致使目前一部分合作社思路很好，做法也很切合实际，产品也适销对路，并且深受社员认可，但由于没有启动资金、没有周转金，想做的事做不了。
(六)品牌意识不强
在所有合作社中，拥有注册商标的比例很低，大多数合作社对自己的产品究竞处于什么地位，有多大的竞争能力等现状没有明确的认知和定位，普片存在生产设备落后，产品技术含量低，档次不高，缺乏“专精特新”的产业特色和名牌产品，导致生产产品利润空间小，整体竞争力不强而无法得到市场的认可。
三、加快宣汉县农民专业合作社发展的对策与建议
(一)加大政策扶持，进一步落实有关优惠政策
根据国家的相关政策规定，合作组织销售农户自产农产品以及经营分级、整理、冷藏、包装和加贴品牌商标等简单加工的农产品，应视同农民自产自销产品，对其免征增值税。对合作组织为农民提供产前、产中、产后技术服务和劳务所得的收入应免征所得税;对合作组织及所办加工、流通实体应适当减免有关税费;对合作组织从事农机、排灌、病虫害防治、畜禽配种、疫病防治及相关技术培训的收入应免征营业税。同时，还应在合作组织用地、用电和农产品运输等方面给予政策倾斜。
(二)进一步完善和优化人才引进和培养机制，为合作社健康发展提供实用型技能人才 采取多项措施加大人才培养力度，为合作社吸纳专业型、技术型可用人才提供快速便捷的服务。一是紧扣合作社需求，面向农民企业家和合作社实用型技能人才，建立社会化的继续教育培训体系，发挥综合职高的职业教育培训作用;二是积极与县外对口的大中专院校(含职业院校)建立长期合作关系，解决人才缺乏问题;三是探索建设专门的教育培训网站，从根本上提升农民专业合作社和社员的综合素质。在积极协助合作社引进人才的同时，更重要的是建立和完善配套的社会服务体系，强化人才意识，注重对人才的尊重、培养和激励，使人才既招得进更留得住，实现人才提升与我县农民专业合作社快速健康发展的双赢。
(三)畅通信息渠道，搭建信息平台
在现代高速运转的市场环境下，信息灵，则企业经营活，经营活，则适应市场竞争力强，适应市场竞争力强，则企业效益高。进一步加强农业信息化建设力度，采取多种形式搭建惠农信息服务平台。建立专门服务于农民专业合作社的信息网站、开辟惠农信息短信、网络电视惠农信息服务等栏目，适时收集、更新、发布农业市场信息、新品种、农业实用技术、农作物病虫害防治、农业气象等信息服务，切实解决农民专业合作社获得信息渠道狭窄、信息不畅等问题，让他们能通过多种渠道充分了解国家政策，了解国家、地方各种支持项目、了解市场信息等。
(四)进一步改善融资环境，为农民专业合作社可持续健康发展“补血”、“充电”
引导融资体系建设，促进金融资源合理地向农民专业合作社转移，通过制定有利于向农民专业合作社投资、融资的税收政策，吸引社会金融资源向农民专业合作社转移，缓解农民专业合作社的融资难问题;积极创新融资方法，开辟多层次融资渠道，针对农民专业合作社融资难的问题，为农民专业合作社建立多元化的融资市场，使合作社能从多渠道获得所需资金;吸引县外融资机构进驻我县，引入竞争机制，推进县内金融机构改革发展，完善农民专业合作社融资渠道，优化融资环境。
(五)规范运行机制，引导农民专业合作社健康发展
应坚持“民办、民管、民受益”的原则，切实加强规范指导，没有按照《农民专业合作社法》要求登记注册的要指导其按规范登记注册，已经登记注册的要着力在完善“六个机制”上下功夫。建立健全组织管理机制，实行成员大会、理事会和监事会制度，明确职责和权力，保证合作组织内部运作的公开、公平;建立健全民主管理机制，严格遵守《章程》规定，认真履行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，确保合作组织成员的主人翁地位和经济利益;建立健全利益分配机制，正确处理与农户的利益分配关系，从兼顾投资者与生产者双方利益出发，形成“利益均沾、风险共担”的利益共同体，真正做到联办、联心、联利;建立健全监督约束机制，推行社会监督与内部监督相结合的监督约束方式，严防集体财产流失和浪费;建立健全风险保障机制，增强风险意识，不断强化风险保障措施，努力提高自身化解各种风险的能力;建立健全产权联结机制，依据法律界定，从资本构成、产权界定、持股人应有的权利与承担的义务、资本分红等方面规范合作组织的产权，逐步形成以产权为纽带、以利益为关联、以机制为保障的紧密型经济联合体。
(六)实施农民专业合作社商标、品牌战略，支持合作社做大做强
坚持以商标、品牌战略促发展的工作方针，从抓好著名商标、知名商标的认定工作入手，积极引导和鼓励农民专业合作社制定、实施符合企业发展实际的商标战略。针对宣汉县农民专业合作社品牌意识薄弱、认知错位、思路不宽、办法不多、措施乏力的现状，采取有效措施，引导合作社走出品牌认知误区，支持农民专业合作社以商标注册为基础，以品牌营销、维权保名为手段，以做大、做强自主品牌为目标，深入实施商标战略，运用品牌效应，增强核心竞争力。鼓励引导其申报地理商标、集体商标，努力培训知名商标、著名商标和驰名商标，帮助合作社申报绿色食品认证、QS认证等，并建立奖励机制，积极创建合作社品牌产品，从而提高宣汉县农民专业合作社的整体市场竞争实力。
《经济论文发表探讨当下农村地区经济状况及发展趋势》
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