核心论文浅谈当下农村电子经济的发展趋势

　　论文摘要：电子政务是公共服务，以需求为导向是公共服务的准则，因而，村庄电子政务应该在研讨农民、村庄需求的基础上发展，对症下药，才干处理新村庄过程中村庄信息化和进步政务功率所存在的问题。

　　《经济与社会发展研究》杂志是经国家新闻出版总署批准，全国公开发行的社科类综合性学术期刊，由山西省太原市人民政府经济发展研究中心主办，国内统一刊号：CN14-1367/C，国际标准刊号：ISSN1674-1723，月刊，大16开本。

　　一、电子政务的发展对社会主义新村庄建造的重大意义

　　(一)关于政府而言，政府网站是便民服务的窗口，可以协助大家完结足不出户就能享用政府的各项服务，在网上完结政府职能，有利于下降行政本钱，进步政府就事功率。

　　(二)关于村庄而言，电子政务建造有利于撑持农业发展，推动农业信息化进程，加强村庄建造，添加农民收入，加速社会主义新村庄建造脚步。

　　(三)电子政务的发展，有利于农民选用领先的科学技能手法，积极参加到村庄建造的各项工作中来，然后有利于扩展村庄底层民主，搞好乡民自治，健全村务揭露准则，发展普法教育，保证广阔农民群众依法行使当家作主的权力;一起，跟着网络、多媒体信息技能手法在村庄的运用，有利于加强村庄精神文明建造，加速发展村庄教育文明工作，倡议安康文明的新风尚，培养造就新式农民。

　　二、目前我国村庄电子政务存在的问题

　　(一)电子政务施行中，不以农民的实在需求为导向

　　以顾客为导向，进步公共管理功率和公共服务质量是发展电子政务的辅导准则。短少了农民的积极参加和底层领导的正确认识，村庄电子政务建造便不能朝着正确的方向发展，也很难做到服务于农民。除了农民自身信息化认识单薄之外，一些县乡(镇)主要领导及公务员部队对电子政务的了解也不完全，重硬件轻软件、重办法轻内容、重技能轻管理的表象比较遍及。他们傍边以为电子政务就是买几台电脑、建几个网页的大有人在，底子没有清晰电子政务的建造方针。

　　(二)信息基础设施落后，“最终一公里”问题的长期存在

　　信息基础设施主要是指包罗电信网络、广电网络、计算机互联网络在内的信息网络以及各种信息化设备。尽管，跟着“村村通”工程的推动，村庄的电话普及率和广播电视覆盖率都到达90%以上，但村庄的互联网络普及率还十分低，特别是在中西部的村庄区域，还存在互联网络盲区。此外，很大一部分农民目前还仅仅维持在温饱情况，不具备采办计算机等人网设备的才干。据CNNIC的计算数据显现，上彀人群傍边，农民只占0.4%，而因不具备上彀条件(没有上彀设备、当地不能衔接互联网)而不能上彀的非网民占非网民总数的31.4%。电子政务的方针是凭借信息网络打破时空限制为大众供给不间断的“一站式”公共服务，这一方针的完结需求凭借于完善的信息网络和方便快捷的信息终端。村庄区域的信息基础设施落后，削弱了农民获取信息的才干，数字距离被拉距，招致了“最终一公里”问题的长期存在。

　　(三)电子政务服务主体之间不能有用协作构成功率低下

　　到2005年末，我国95%的部委具有部分网站，75%以上的地方政府具有门户网站。触及“三农”信息服务的部位就有农业部、教育部、科技部等17个部委，可是这些部委大都各自运转本人的一套系统，没有完结一致数据规范或信息同享，使信息的使用率下降，构成资源糟蹋。

　　三、村庄电子政务在中国的发展思路

　　(一)要以需求为导向。发展村庄电子政务

　　电子政务是公共服务，以需求为导向是公共服务的准则，因而，村庄电子政务应该在研讨农民、村庄需求的基础上发展，对症下药，才干处理新村庄过程中村庄信息化和进步政务功率所存在的问题。

　　电子政务的发展过程中，呈现的较遍及的错误倾向之一是技能决定论。持这种观念的人把技能看作是全能的，以为技能能处理一切问题，也把所有的问题归结于技能上的妨碍。电子政务是一项系统的工程，并非是单纯的技能问题。如上所述。发展村庄电子政务遭到各种要素的制约。村庄电子政务的施行应充分认识农民的需求和村庄电子政务的发展环境，并找到战胜制约要素的对策。

　　从整体上看，电子政务的发展与经济发展水平有很大联系。但并不意味着经济发展水平不高的区域就不能发展电子政务。村庄电子政务不能照搬城市电子政务的形式，应采纳“务实”的情绪，以发展农业出产为切入点，对准不相同的需求，挑选优先发展的项目。(二)结合社会资源，发展村庄电子政务从目前我国电子政务的供给办法来看，服务“三农”问题的使用形式亟待立异，接人手法应当加以调整。目前我国电子政务比较注重凭借互联网络发展使用服务，这契合当今世界信息化发展的潮流，可是，依据CNNIC发布的《中国互联网络发展情况计算》陈述，我国农、林、牧、渔等农口职业的网络用户数仅占用户总数的2.3%，这表明目前我国的农口电子政务服务过度依靠互联网络难以取得满足的遍及性。因而，电子政务在处理我国农业和广阔村庄，特别是落后区域具体问题时，信息化的接人手法应当加以调整，有必要注重使用形式的立异，以扩展服务范围，进步理论效益。所以，发展村庄电子政务应采纳政府主导，多方参加的社会化形式。

　　电子政务建造的社会化形式是指在电子政务建造过程中，在政府的主导下，调集和使用社会多方力气(如企业、社会团体和大众等)，归纳多方实力(理念、管理、资金、技能、信息、人才等)，共同来推动和完结电子政务建造。如，中国移动、中国联通、中国网通、中国电信等电信运营集团和IT企业等工商企业纷繁看好农业村庄信息服务工作，采纳多种形式多种办法进人其间，发展信息服务，拓宽商场空间。中国移动、中国联通、中国网通、中国电信等四大电信运营商和联想集团即将与农业部签定农业村庄信息服务战略协作协议。所以，电子政务建造的社会化形式是一种根据政府主导下的调集社会多方力气的协同建造形式。

　　电子政务工程是一项系统杂乱的工程，它需求一个强有力的政府中枢安排来和谐各种对立，理顺各种联系，也需求有政府中枢安排进行一致布置，做出全体安排。因而，这种社会化形式有必要是在政府机关主导下进行的协作形式，政府的主导地位是不行短少的。村庄电子政务建造中，企业、社会团体和大众要供给多方面的撑持，以补偿政府部分建造电子政务系统实力的缺乏，一起。功用完善的村庄电子政务系统又为企工作单位、社会团体和大众供给行政批阅、信息揭露、信息反馈和监督商情信息等归纳服务，促进村庄电子政务的安康发展。

　　(三)村庄电子政务系统整体架构

　　依据我国村庄电子政务的现状和不相同区域经济发展水平的不相同，特提出以下的县一乡一村电子政务系统架构。如图1：

　　1经济殷实区域村庄电子政务系统架构 电子政务系统的建造有必要以信息基础设施建造为基础。县乡电子政务系统经过专线或VPN办法将乡民委员会和乡(镇)政府以及县政府联接起来。以县为中心。树立电子政务数据中心、交流中心和管理中心，县、乡、村网络互连互通，在同一个政务平台上选用不相同的等级和权限的系统，完结事务协同和数据的实时处理与同享。县级电子政务系统再经过专线或VFN网络与市级政府相联。完结政务外网互联。

　　县级政府经过会集的外网服务中心，对乡民和大众供给村务信息和政策揭露、县乡级行政批阅、在线投诉等各种服务，乡民的接入办法可选用乡民直接接人或经过信息站的办法拜访外网门户系统。这样就构成了县-乡-村办公网络。

　　在村庄电子政务系统运转的是与村庄关联的事务，经过县-乡-村这个一致的电子政务平台，完结县一乡一村事务的集成与结合。在县级政府电子政务建造中，建造电子政务管理中心、政务信息交流中心、政务数据中心和内网使用服务中心，以此来联合、管理县-乡-村这一电子政务三级系统。

　　2在较落后的村庄施行电子政务的办法

　　公共信息服务站形式。在城镇建立信息站，设置几名专业的服务员，配有几台电脑，在每一个行政村都建立信息员、信息点，根本的运作形式是供给计算机信息服务的开放性站台，为农民供给政府、企业、家庭以及小我的各类信息服务。这一形式中，要注意加强村庄信息员部队建造，要注重在农业龙头企业、农产品批发商场、职业协会、专业大户和农民生意人中发展村庄信息员。　　“农户+基地+公司”的大户股动形式，也就是经过大户或协会等来股动农民理论电子政务。使用“电子农务”把农民安排起来，经过农民的专业经济安排之间的交流，在农民之间构成统分结合的出产联合，然后完结政府所不能做的或许功率比较低的一些工作。经过这些安排，使农民取得信息的速度和就事的功率更高。

　　凭借一些声讯、短信等其他手法完结信息征询。发展手机短信发送农业信息试点工作。近年来。村庄的手机用户增加速度快，使用手机发送农业信息是处理农业信息进村入户的一个有用途径。

　　总归，与其他任何新的技能和安排理念的呈现相同，电子政务的呈现与发展也同样会伴跟着多方面的制约要素。我国村庄区域的政治、经济、文明和社会环境要素傍边不免存在与电子政务发展不相适应的方面，并制约着村庄电子政务的发展。为此，发展村庄电子政务要充分认识村庄电子政务的发展环境及制约要素，并找到战胜制约要素的对策，让村庄电子政务真实成为新村庄建造的助推器。

《核心论文浅谈当下农村电子经济的发展趋势》

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