浙江省政工师评审加强党的执政能力建设的路径思考

　　【摘　要】党的执政能力是指党在掌握国家政权，对国家进行治理、管理的过程中，将政治、经济、文化等各种管理手段综合运用，整合社会、实现人民意志、解决矛盾的能力。从定义可以看出，执政能力对于党的自身目标实现，以及国家的安定繁荣的维持都有着紧密的关系。因此，中国共产党作为我国执政党，加强自身的执政能力建设，对于党和国家的发展都有重大意义。

　　如何在现有基础上进一步加强党的执政能力建设，需要把现有经验进行总结，并以此为基础进行深入的研究和探索。在理论方面，我们可以下列几个问题作为切入点进行研究。

　　【关键词】加强,执政能力,建设,路径,理论,思考,浙江省政工师评审

　　一、执政方式的转变

　　党的十六大以后，我党就执政方式进行了一系列的思考、探索以及尝试，提出了“科学执政、民主执政、依法执政”的新要求〔1〕。这十二字体现了新的时代环境下我党对于执政方式新的认识以及新的目标。执政方式的改变不是一朝一夕就可以完成那么简单，需要经历长期的过程，需要在转变执政方式的过程中完成这十二字目标从理论到实践的落实过程。我们通过这三点分别来研究我党执政方式的转变。

　　二、体制机制的完善

　　1.考核机制

　　考核机制是我党执政中的重要组成部分，用于直观评价党在执政过程中的成绩。考核机制需要建立在一个具有统一性和科学性的指标体系的基础上。过去在考核执政能力和执政表现时，我们把注意力过分放在经济发展等方面，没有注意到环境保护和社会发展等其他领域，没有实现科学化的要求。

　　2.监督制约机制

　　任何政党的执政行为都离不开监督与制约，监督与制约能够帮助执政党时刻警醒潜在的危机，时刻自省自身存在的问题，有利于提高执政能力与执政水平。在当前形势下，我党要进一步完善监督制约机制，主要可以从外部监督和内部监督两方面入手。

　　外部监督，就是来自于广大人民群众的监督。目前我党在监督制约方面主要通过组织内部监督的方式进行，广大人民群众不能详细了解其运作情况，监督制约机制不够透明。为了加强党的执政能力建设，可以充分发挥群众知情与监督的权力，让公权在群众监督下行使，有利于预防贪污腐败的发生，同时也有利于在执政过程中提高警惕性，更好地落实科学执政、依法执政、民主执政。

　　3.退出机制

　　作为领导干部任用相关的重要内容，退出机制的建立是必要的，但是在目前的状况下在我国建立有效的干部退出机制还有各种困难。

　　随着时代的发展，社会问题不断复杂化，领导干部的管理难度也不断增加，出现决策失误或失职渎职的几率也大大增加。一旦出现这种情况，领导干部必须承担起相应的责任。在科技发展日新月异的今天，信息的传递变得空前的快速和便捷，应此社会舆论对领导干部问责的问题也投入了更多的关注，一方面这是群众外部监督作用的体现，有利于我党规范自己的执政行为，另一方面舆论直接影响问责处理，也反映出了我国没有健全的问责和退出机制可以提供处理依据这一尴尬现状。

　　我国屡有突发性公众事件发生，每次事件发生后，责任的划分和承担都需要耗费较长的时间进行认定，在问责执行方面也有所欠缺，许多因为问责被降职或革职的领导干部，舆论风头一过立刻以新的职务重新复出，给群众留下问责不力的不良印象。〔8〕

　　我党需要建立统一且科学的退出机制，在相关事件发生时能够及时问责，相关责任人根据规定接受惩罚，通过制度保证领导干部的失职渎职行为得到合理的处理，真正落实干部所需承担的责任。用科学化、制度化的方式保证我党的执政能力，在群众中树立较高的可信度。

　　三、基层组织建设的进一步加强

　　中国共产党由一个个党员组成，党员是党的组成部分和行为主体，党的执政能力建设最终需要落实到党员队伍中。基层组织是党组织的基础，基层组织建设是关系到执政基础的重要问题，也是执政能力建设中不容忽视的环节。

　　1.健全基层党员教育培训体系

　　党的执政能力提高要通过党员素质的提高来实现，这就要求党内必须有一个长期稳定的教育培训体系，为党员提供再教育的机会，帮助知识结构或能力有缺陷的党员提高自身素质，同时让党员有机会开拓视野，学习新形势、新变化，应变社会发展的挑战。

　　在健全基层党员教育培训体系的过程中，有三点需要特别注意：第一，重视农村党组织的教育培训。由于我国城乡发展的不平衡，农村基层党组织在各方面通常都比城市的党组织落后，要改变这一现状需要完善农村党员考核制度，让农村基层党员认识到工作内容和工作要求的改变，主动改变工作方式并参与到教育培训当中;建立定期教育计划，保证农村基层党员有长期持续性的教育培训机会，教育内容也可以加入针对农村的内容。第二，教育培训要有层次性、地域性。不同基层党组织的党员因为工作内容和工作方式的不同，需要学习和提高的内容各不相同，而同样的学习内容在不同的地区可能得到不同的启示、不同的实践落实方法，因此在教育培训过程中，从教育方式到教育内容都需要注意与层次性、地域性的结合，让广大基层党员得到最适合最需要的教育培训。第三，针对基层党员的教育培训要把技术、知识、能力等方面的培训与政治素养培训相结合。保持党员先进性才能保持党的先进性，除了对基层党员进行技术能力等方面的培训以外，为了保持党员的先进性，时刻不忘自己肩负的使命与任务，在教育培训过程中必须重视和加入政治素养相关的内容。〔9〕

　　2.加强社会经济组织的党建工作

　　社会经济组织是社会经济发展的载体。改革开放以后，我国开始向社会主义特色市场经济的转型，计划经济时期每个企业都有党组织的情况被改变。从此以后，党组织在社会经济组织中的深入受到了各种现有条件限制，发展缓慢，现在仍处于摸索阶段。要改变这种状况，需要提高重视程度，采取有效的措施。

　　经过改革开放后三十多年的发展，我国的社会经济组织已经遍布各个行业，拥有数量巨大的专业技术人才，他们掌握着行业的先进知识和技术，对于各行各业来说都是不可或缺的支柱。加强社会经济组织的党建工作可以先从这类人才入手，有限吸收专业技术人才加入党员队伍，再发挥他们的专业能力，起到党员的模范带头作用。在社会经济组织当中建立党组织，可以弥补社会经济组织在在组织建设上的欠缺，增强凝聚力。有利于我国经济和社会主义建设事业的共同发展。

　　3.严格考察党员素质

　　我党始终把党员的纯洁性、先进性当作重大问题对待，因此对于党员的考察也颇为严格。要加入党的队伍，需要经过入党积极分子—预备党员—正式党员的严格考察过程，需要面对严格的考察要求。

　　对于党员的吸收，一方面强调先进性，积极吸纳有专业知识或技能的年轻人加入我党，为党的发展提供充沛的活力与动力;另一方面强调纯洁性，注重考察政治素养，政治立场是否坚定，信念是否牢固，以保证能够贯彻党的纲领，遵守党的纪律，符合党员的纯洁性要求。

　　在实际考察过程中，要严格考察，严格把关，不合格绝不允许入党。对于通过考察的中国共产党正式党员，也要加强考核和后续教育，定期通过民主评议等多种方式考核。如果党员出现违法违纪行为必须依法处理、严格执行，不论是法律制裁还是党内处分都要按规章制度办理，保持党的形象和纯洁性。〔10〕通过党员考核体系让党员随时不忘提醒自己保持共产党员的先进性与纯洁性，做一个合格的共产党人。

　　另外，为了帮助我国青年从小树立正确的世界观、价值观，成为社会主义建设事业的合格接班人，也要重视学生入党的问题。学生正在学习知识文化的重要时期，也处于思想意识形成的关键时期，对学生进行积极的思想教育可以起到良好的社会主义思想普及效果，使我国青少年树立起正确且牢固的世界观、价值观、人生观。为我党提供源源不断的优秀后备人才。

　　参考文献:

　　[1]薛存心.中国共产党执政理论与实践的启示[J].社科纵横,2010(06).

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