农业论文发表城乡互动就业 加快农村劳动力转移

　　加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是增加农民收入、破解“三农”难题、推进成长的重要举措，是加强和改善民生、推动实现更高质量就业的一项民心工程。

　　【摘　要】江西省遂川县积极畅通农村劳动力转移就业绿色通道，形成上下协调、纵横互动的良好局面。

　　【关键词】城乡,互动,农村,劳动力转移,农业论文发表

　　近年来，江西省遂川县坚持“民生工程为重、就业创业为本”的工作主线，积极做大劳务经济“蛋糕”，助力县域经济发展升级，取得显著成效，先后荣获“全国第二批劳务输出示范县”、“全国农村劳动力转移就业工作示范县”、“全市促进就业工作先进县”，该县人社部门被省政府表彰为“全省就业先进工作单位”，该县劳动就业服务窗口被评为“全国五一巾帼标兵岗”、“江西省第九届巾帼建功先进集体”。

　　一、农村劳动力转移就业现状

　　江西省遂川县积极畅通农村劳动力转移就业绿色通道，建立以县职业介绍服务中心为龙头、以县人力资源市场为载体，以乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障工作站及行政村劳动保障协管员为依托，形成信息发布、用工招聘、技能培训、组织输送、就业指导、跟踪服务等工作上下协调、纵横互动的良好局面。

　　二、农村劳动力转移就业面临的问题

　　尽管该县农村劳动力转移就业取得了较好成绩，但农村劳动力转移就业仍面临诸多问题需认真研究和解决。

　　1.农民工生活压力较大，危机意识普遍。新生代农民工普遍认为目前遇到的最大困难仍是收入低、住房条件差、子女上学难、交通出行难等问题，由于工资收入低导致工作稳定性不强，频繁换动工作的现象比较普遍。

　　2.城乡二元就业体制阻碍了农村劳动力有序转移。传统的户籍制度和社保制度使大量进入城市务工经商的农民并不能获得平等的社会身份，他们不能与城市人口进行平等就业竞争。

　　3.进城务工农民的就业竞争力有待提高。据统计，外出务工农民中具有高中文化程度的较少，接受过技能培训的比重较低。劳动力主要集中在建筑、纺织、餐饮等传统行业就业，从事着简单繁重的体力劳动。同志文化素质偏低，不能适应现代企业生产要求，就业当中很难找准自己的职业定位。

　　4.农民工自身权益得不到有效保障，维权意识有待加强。各种保险和待遇落实不到位，其维权意识尽管较原先有所增强，但对维权的认知和知识能力的掌握还比较欠缺。

　　三、加快农村劳动力转移就业的建议

　　1.强化政策引导，稳定和扩大务工就业。今年来，县委县政府在充分调研的基础上出台了一系列含金量高的企业招工稳工政策：①在工业园区企业连续务工一年以上的员工，租赁公租房租金由县财政贴补50%;②务工人员本人在东区工业园购买商品套房(限一户一套)由县财政给予购房款总额5%的购房补贴;③在园区企业工作满三个月并签订一年以上劳动合同的员工，县教育体育局在就业企业附近安排其子女就学;④园区企业员工参加企业基本养老保险，个人负担部分由县财政筹资补贴50%;⑤企业员工如在县城就医的，享受本人参保乡镇就医报销比例待遇。

　　2.强化技能培训，促进和推行素质就业。积极实施就业技能培训工程，扎实开展家政服务员、养老(病患)护理员、水电站电工、汽车维修工、茶艺师、保育员、中药调剂员、医药商品购销员等工种的就业培训，培训劳动者1400余人，其中98%的学员经理论考试与实践操作考核合格，取得了国家职业技能资格证书。此外，通过帮扶引路，推进创业培训。一方面组织有创业意愿和创业能力的人员参加创业培训，传授“SYB”创业知识;另一方面把再就业小额贷款与创业培训有机结合起来。

　　3.强化自主创业，实施和带动绿色就业。积极鼓励引导在外务工经商农民工返乡自主创业，启动小额贷款扶持“遂川三宝(金桔、茶叶、板鸭)”产业信贷活动，积极培养和扶持创业带头人，形成以创业带动就业，以就业促进创业的良好局面。

　　完善创业政策。认真落实小额担保贷款政策，积极帮助返乡农民工解决创业资金问题。放宽准入条件，落实创业用地，实行税收优惠。

　　做好创业服务。对农民工返乡创业在手续办理上给予方便，提供“一站式”服务，简化办事手续，在登记、发证、信贷、用地、场所、供水、供电、通讯等方面给予优先服务。

　　优化创业环境。加强政策宣传和典型引导，营造浓厚的创业氛围。通过电视、网络、报纸等形式大力宣传扶持农民工创业的各项优惠政策和创业典型经验，调动农民工返乡创业的积极性。此外，推出“一贷、两免、三优惠、四补贴”等新政助力创业孵化基地创业。

　　4.完善政策制度，保障和推进有序就业。通过完善政策，健全制度，尽快消除农村劳动力转移障碍，保护农民工合法权益。

　　健全农民工权益保障制度。建立治理拖欠和克扣农民工工资问题的长效机制;严格执行最低工资标准制度，逐步改变农民工工资偏低的状况。积极探索符合农民工特点的社会保险方案。

　　规范土地流转机制。建立有利于农村劳动力转移的土地流转制度，鼓励进城务工经商的农民，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取转包、申请、出租、互换、入股等方式流转其土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

　　加强公共服务体系建设。健全农民工参政议政、加入党团组织、平等就业、劳动安全、同工同酬、按时足额领取工资、生活居住、社会保障、子女就学等公共服务体系。同时把农民工住房保障问题纳入城市建设发展规划。充分利用现有工作渠道，整合公安、人口计生、劳动保障等部门的资源，推进农村劳动力信息网络建设，实现信息共享，为加强农村劳动力管理和服务提供准确、全面的信息。

　　《古今农业》杂志是由农业部主管，中国农业博物馆主办的反映农业历史、现状与发展的学术性、资料性、研究性刊物。1987年创刊，1987-1990年期间为半年刊，1991年起改为季刊。由中国农业博物馆主办。该刊以促进“百家争鸣”、古为今用、洋为中用为指导思想，刊登有关农业历史、农业考古、农业资源、农业经济、农业博物馆建设等方面的论文、调查报道。设有农业历史、农业资源与农业经营管理、水产等栏目。该刊为内部刊物。

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