民用爆炸物品的安全管理及其对策研究职称论文快速发表

　　随着民用爆炸物品需求量的日益增加，非法制贩、非法持有、被盗被抢、私藏爆炸物品的现象也随之增加，爆炸案件、爆炸事故时有发生，暴露出地方、部门和单位在民用爆炸物品的安全管理上仍存在着许多问题。

　　【摘　要】职称论文快速发表矿山爆破中爆炸物品的有效管理作为民用爆炸物品管理中的一个重要方面，对整个民用爆炸物品的管理具有重要的作用。本文以爆炸物品在矿山爆破中的运用为例，详细分析了我国民用爆炸物品管理中存在的问题，并提出了相应的对策措施。

　　【关键词】民用爆炸物品;矿山爆破;安全管理;对策

　　引言

　　我国是一个矿产资源丰富的国家，尤其是新疆地区，主要以能源矿产中的煤炭、石油、天然气为主。矿产的开采需要运用矿山爆破的技术，而民用爆炸物品是矿山爆破中不可缺少的材料。，特别是在实践中，爆炸物品的管理问题和爆破后的清理问题都给民用爆炸物品的安全管理造成了隐患，使得部分爆炸物品流入社会，给社会的安全带来严重威胁。

　　一、当前我国民用爆炸物品管理存在的问题分析

　　(一)民用爆炸物品的概念和特点

　　民用爆炸物品的使用是以非军事目的为前提，列入民用爆炸物品列表的各类火药、炸药及其制成品和雷管、导火索等点火、起爆器材。不同于军用爆炸物品，民用爆炸物品最大的一个特点就是以非军事目的为前提，广泛应用于工业、农业、水利等生活方面，比如在矿山爆破中广泛应用。

　　(二)民用爆炸物品管理中存在的问题

　　1.非法私自制造民用爆炸物品的现象比较猖獗

　　随着我国对民用爆炸物品管理力度的加大，一些非法矿山开采公司无法从正常渠道获得民用爆炸物品，而是通过非法渠道私自购买[1]，使非法制贩民用爆炸品活动在社会上有很大的需求，助长了此类犯罪的发生。另外，合法的民用爆炸物品从生产厂家到使用单位的中间环节过多，层层加价，使价格虚高，也使某些犯罪分子为了牟取暴利，铤而走险，不惜以身试法，大肆进行制贩民用爆炸物品的违法犯罪活动。2009年3月16日，太原市清徐警方查获一个非法制贩雷管的特大窝点，当场收缴黑市价高达50万元的雷管4.3万余枚。

　　一些爆破企业在进行矿山爆破时为了得到价格便宜的民用爆炸物品，节约成本，便会通过一些非法渠道进行购买民用爆炸物品。不顾法律法规的要求，进行爆炸物品的非法制造。制造时没有规范的要求和对质量的检验，导致大量不合格爆炸物品流入社会，造成社会安全隐患。

　　2.非法持有，私藏爆炸物品的问题比较突出

　　近几年，公安机关加大了整合、关闭非法矿点的工作力度，一些被关闭的小煤矿为逃避有关部门监管，妄图在整治过后重新从事非法生产，将剩余的爆炸物品私下转移藏匿，拒不上交，有的甚至藏在自己家中，危及自身与邻里周围群众的生命安全，这些问题在整合、关闭矿点工作力度较大的地区更为突出。据统计，2007年7月至10月，我国共排查国家命令关闭煤矿8157家，非法矿点1万余家;共检查合法涉爆从业单位10万余家，签订安全管理责任书19万余份;发现各类涉爆安全隐患2.8万余处，整改2.7万余处;共收缴非法炸药1909吨，雷管246万余枚，导火索93万余米。

　　3.爆炸物品被盗、被抢案件时有发生

　　由于管理不严，矿山爆破中所用的民用爆炸物品被盗的情况经常会发生。爆炸物品必须由专人看守。矿山开采企业把爆炸物品购买回来后，由于管理人员抱有侥幸心理或者粗心不重视，导致爆炸物品频繁被盗，流入社会，对社会安全造成隐患。

　　4.矿山爆破中火工品的发放管理不严格

　　矿山爆破物品的管理人员在发放爆破物品时，不对人员的身份和相关手续进行检验核对就将爆炸物品移交，移交后的记录也经常被忽视，导致爆炸物品最后的清点和账目上所记的数目产生偏差，不仅造成企业财产的损失，爆炸物品的流失也对社会形成了威胁。

　　二、解决民用爆炸物品管理中问题的策略分析

　　(一)严格规范各环节涉爆行为

　　规范各环节涉爆行为，可从以下几个方面进行规范。一是严格遵守安全操作规程，在民用爆炸物品的生产、储存、运输、爆破作业等环节，应严格遵守各种安全操作规程，防止因操作不当而发生事故。二是严格遵守各项安全管理规定，如实将本单位生产、销售、购买、运输、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。民用爆炸物品生产企业必须对其生产的雷管编码打号;销售、购买民用爆炸物品应当通过银行账号进行交易，不得使用现金或者实物进行交易;销售企业、购买单位和进出口单位应当分别将买卖民用爆炸物品的品种、数量以及购买、销售单位的情况向有关部门备案;爆破作业单位要如实记载领取，发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名、领取、发放的原始记录留存2年备查等。三是严密各项安全措施，如防止爆炸物品被盗丢失采取的人防、物防、犬防“三防”措施，视频监控系统和运输车辆安装GPS卫星定位系统等。民用爆炸物品监管部门应经常深入车间、库房和使用现场依据安全操作规程和安全管理规定进行监督检查，对爆炸物品各过程中存在的隐患，经指出后不及时改正的，可责令其限期整顿或停业整顿，对屡教不改的，坚决吊销其相应的许可证件，取消其从业资格，工商行政管理部门同时吊销其营业执照，并依法严肃处理。

　　(二)确保在矿山爆破中火工品的发放和使用做到账卡物一致

　　“账、卡、物”一致本身是仓储管理中的专业术语，“账”是指仓库的实物账本，用来登记仓库实物的数量;“物”是指仓库存放的实物;“卡”就是仓库实物进、出数量的登记卡。将“账、卡、物”一致的概念运用于矿山爆破物品管理中，对爆炸物品的管理具有重要作用。

　　首先，购买前对所需爆炸物品情况进行详细统计，以便于核查。当用于矿山爆破的爆炸物品一经购买回来，相关管理人员就要对其种类和数量进行清点和登记，然后将实际账目与预期账目进行核对，有出入的地方要仔细核查，明确问题产生的原因：要保证爆炸物品在入库时就已经做到准确无误。

　　其次，对爆炸物品的领取管理。第一，管理人员要核对物品领取人员的身份，保证物品确实是由本企业的作业人员领走;第二，管理人员要核对允许领取的相关证明，确保被领取的爆炸物品是用于矿山爆破的;第三，管理人员不仅要在账目上登记被领出爆炸物品的种类和数量，也要在登记卡上进行详细的录入，对仓库中爆炸物品的状况做更为细致的记录。

　　最后，将账目和登记卡中的记录与仓库中实际存放的爆炸物品的种类和数量进行核对，确保三者的最后结果保持一致。

　　(三)购买爆炸物品要通过正规渠道

　　首先，要加强对矿山爆破企业每一个人员的安全、法制教育，良好的安全防范意识和法制理念的理解可以有效保障矿山爆破的安全和整个社会的安全，要使企业负责人和负责购买爆炸物品的员工在思想上端正态度[2]。

　　其次，制定严格的规章制度，要求在实际购买时必须通过合法、正规的渠道，不找社会上的非法渠道，否则一经发现就将严肃处理。通过截断购买的方法来抑制非法爆炸物品的生产，减少流入社会的非法爆炸物品，减少社会隐患。

　　(四)对爆破后的场地进行细致的残余物的清理

　　通过对社会中发生的恶性爆炸事故的分析，我们发现，矿山爆破后现场残留的爆炸物品也是流入社会的爆炸品的来源之一。矿山爆破时总会出现残留测爆炸物品现象[3]，这些看似无用的废品就是爆破后的残留物。大部分矿山爆破公司在进行矿山爆破后疏忽对现场爆炸残留物的清理，导致这一部分爆炸物被不法分子进行再加工和利用，在社会上制造事端，引起社会的恐慌。

　　所以，矿山爆破公司在爆破完成后，要聘请专门的技术人员对现场进行清理，现场清理时一定要注意以下原则：1、准备专业设备，保障清理人员生命安全;2、清理一定要认真、仔细，尽量保证残余物都被清理干净;3、清理后对残留物的处理必须在专业人员的指导下进行，严格遵照相关规定。

　　三、结语

　　近几年我国发生了不少的恶性爆炸事件，这些案件中的爆炸物品不少是由于爆炸物品流入社会，从而被不法分子利用，对社会安全造成威胁。矿山爆破对民用爆炸物品的使用是大量的，但是实践中对爆炸物品的管理却是漏洞百出，大部分是管理人员的疏忽和管理体制的不完善。所以，要想对民用爆炸物品进行有效的管理，首先就可以从矿山爆破爆炸物品的管理入手。

　　参考文献：

　　[1]卢国显.对民用爆炸物品管理问题的再思考[J].江西公安专科学校学报,2009,05:66-70.

　　[2]《民用爆炸物品管理现状及对策研究》课题组,张旭红.民用爆炸物品安全管理对策研究[J].福建公安高等专科学校学报,2007,05:38-41.

　　[3]刘振华,张玥明.加强我国民用爆炸物品安全管理的思考[J].中国公共安全(学术版),2011,02:17-21.

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