关于对基层党支部实施党建绩效考核管理的实践与思考

　　【摘　要】管理科学是现代化企业制度的基本特征，加强和改进企业管理是现代化企业制度的内在要求。砚北煤矿党委从加强和改进企业管理的高度出发，积极探索建立与现代化企业相适应的党建工作新模式，以全面推行党建工作绩效考核管理为主线，走出了一条政治优势显著、职能作用突出、创新活力增强的国有企业党建工作之路，有效地把党建工作的政治优势、组织优势转化为管理优势和人才优势，强力推动了矿井科学、安全、和谐发展。

　　【关键词】党建;工作;实践;方法

　　一、实施党建工作绩效考核管理的基本做法

　　1.坚持“四项”原则，严密制定绩效考核管理办法

　　严密细实的管理办法，是实施党建绩效考核管理的牢固基石。在实践中，矿党委始终坚持党政融合、价值导向、全程沟通和持续改进“四项”原则，多次对《党建工作绩效考核管理办法》进行修订完善，使其更加贴近实际、融入管理、简便易行、便于操作。一是党政融合原则。矿党委紧紧围绕建设一流领先现代化矿井的改革发展目标，确定了“加强党的建设、发挥三个作用、建强三支队伍、实现率先发展”党建工作目标，把党建工作与行政工作有机结合起来，使管理绩效渗透到生产经营的全过程，较好地解决了党建工作难以有效融入行政工作的难题。二是价值导向原则。通过制定高标准、严要求的绩效管理的目标，使基层党支部和全体党员明确自身发展方向，挖掘发展潜能，拓展发展空间，在促进矿井发展的同时，实现自身的价值。三是全程沟通原则。通过基层走访、意见反馈等方式，积极畅通各级党组织和党员个人参与党建工作管理的渠道，力求各管理层次在开诚布公的沟通交流中，不断提升工作质量和效果。四是持续改进原则。通过绩效计划、绩效实施、绩效评价和绩效奖惩的良性循环，使各基层党支部能够在第一时间内发现自身存在的不足，有针对性地提出改进方案，有效地解决我矿党建工作中存在的问题，不断提高各级党组织和全体党员的工作绩效。

　　2.突出“五个”重点，科学设置绩效考核内容

　　科学合理的考核内容和标准，是实施党建绩效考核管理的核心。围绕“抓班子、带队伍、提管理、创环境、促发展”五个方面加以细化分解，形成30项具体考核内容。其中，“抓班子”包括基层党支部党政领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等;“带队伍”包括干部队伍、党员队伍和职工队伍建设等;“提管理”包括创新能力发挥、民主管理、精细化管理、班组管理、质量标准化管理等;“创环境”包括创和谐环境、改革发展环境、文化环境、生产生活环境等;“促发展”包括组织党员创先争优、破解改革发展难题、促进生产经营目标完成、达到“六好”、“四强”标准等。同时提出具体的工作标准，并根据权重确定标准分值，把各项党建工作由“软指标”变为“硬指标”。

　　3.严控“四大”程序，认真组织开展绩效考核

　　严肃合理的考核流程，是实施党建绩效考核管理的重要保障。首先，矿党委成立了党建工作绩效考核管理领导小组和办公室，负责绩效考核管理的业务指导和日常管理工作。其次，严格按照绩效计划、绩效实施、绩效评价和绩效奖惩四个程序开展工作。一是绩效计划。各党支部根据矿井的生产经营、改革发展情况以及矿党委的工作部署，有针对性地制定符合本单位实际的《党支部工作季度计划书》和《党支部工作月度任务书》，对季度和月度党建工作做出计划安排;二是绩效实施。各党支部把季度计划逐月分解，月度任务按周分解，并根据党员岗位分工进行责任分解，把每项工作任务具体到个人，按照计划严格执行;三是绩效评价。绩效考核管理办公室采取月度评价与季度评价相结合的方式，以《党建工作绩效考核管理评价表》中规定的考核内容和季度、月度党支部计划任务为依据，以《党建工作季度/月度绩效管理评价细则》为标准，对各党支部的党建工作进行评估打分，并按照《砚北煤矿党建工作绩效考核管理评价计分办法》计算分值，及时将评价结果进行反馈;四是绩效奖惩。一方面将月度绩效评价结果汇总后提交考核办公室，纳入当月全矿行政考核，与绩效工资挂钩兑现。另一方面，把全年绩效评价结果作为党支部评选“四强”党组织、“六好”党支部以及领导班子、党员干部年度考核和任免奖惩的重要依据。

　　4.完善“三项”制度，构建全方位绩效考核体系

　　砚北煤矿在实施党建工作绩效考核管理的同时，对如何促进全体领导干部和党员履行职责、发挥作用，实现各项工作整体推进进行了深入细致的思考，配套建立了《科队级管理干部绩效考核管理办法》、《党员绩效考核管理办法》和《党建工作信息台帐》，作为对《党建工作绩效考核管理办法》的补充和完善，力争以完善的考核制度来构建全方位、立体式的绩效考核体系，强力推动矿井内部管理向纵深发展。

　　二、实施党建工作绩效考核管理的主要成效

　　1.形成了党政融合，齐抓共管的发展新格局。在党建工作绩效考核管理的过程中，矿党委以规范各级党组织、广大党员和干部职工的职业行为、思想行为为着力点，以调动他们的积极性，圆满完成安全生产、经营管理任务为目标，把党建工作与生产经营有机融合在一起，形成了党政共谋发展、共创一流的良好工作局面，真正体现了党组织围绕“中心”抓党建，抓好党建促发展的工作方针。

　　2.构建了资源一体，成果共享的发展新模式。推行党建工作绩效考核管理以来，矿党委以深化内部管理为主线，不断探索绩效管理与安全管理、精细化管理、班组管理、质量标准化管理对接的新方法、新途径，整合了各种管理资源，把党建工作、行政工作、经营管理和安全生产纳入到一个考核体系，一起采集信息、一起考核评价、一起奖惩兑现，一把尺子量到底，实现了各种管理因素最佳组合，构建了资源一体，成果共享的发展新模式，推动各项工作全面落实。

　　3.培育了崇尚实干，讲求绩效的发展新风尚。通过实行党建工作绩效考核与工资奖金、先进评选、任免奖惩“挂钩”，充分调动了各级党组织谋发展、抓发展的积极性和主动性。同时，配套建立的《科队级管理干部绩效考核管理办法》和《党员绩效考核管理办法》，促进广大党员干部自我反思、自我管理、自我改进，责任心和使命感进一步增强，行动力、执行力显著提升，在生产运输、安全管理、技术革新等各个领域发挥了带头作用，营造了比学赶帮超的良好氛围，培育出崇尚实干，讲求绩效的发展新风尚。

　　4.迈出了科学发展，争创一流的改革新步伐。通过将党建工作绩效管理应用于矿井建设发展中，严格工作标准，规范操作流程，切实建立起一种更具活力的管理机制和管理模式，有效促进了各级党员领导干部和广大职工群众汇聚成强大的合力，使各项工作呈现出强势发展的新势头，矿井综合实力和整体管理水平、经济效益、自动化程度、文明和谐程度、品牌知名度和影响力均有明显提升，切实促进了矿井的科学、安全、和谐发展。

　　三、实施党建工作绩效考核管理的几点体会

　　一是实施党建工作绩效考核是新形势下落实党建工作责任制的“保障工程”。党建工作责任制是促进党建工作的一项重要制度，任何一项好的制度不落实都形同一纸空文。特别是在新形势下，如何保证党建责任目标的实现，关键在抓落实，落实的关键在考核，考核的关键在于有一套行之有效，符合企业实际的绩效考核办法。砚北煤矿将党建工作目标量化，进行严格的绩效考核，跟踪抓落实，方法是可行的，保证了党建责任制的全面落实。

　　二是实施党建工作绩效考核是充分发挥党员模范作用的“先锋工程”。通过深入开展创先争优活动，党员的先锋模范作用得以发挥，为职工群众办了很多实事和好事，得到了群众的认可。但是，如何创先争优，建立保持党员先进性的长效机制，是我们当前需要认真思考并解决的问题。实行党建工作绩效考核管理，为我们长期有效地发挥基层党员的先锋模范作用，推动创先争优活动深入开展，找到了一个有效载体。

　　三是实施党建工作绩效考核是推动矿井改革发展的“系统工程”。建设一流领先现代化矿井，根本在职工，关键在党员，尤其是要充分发挥基层党支部在矿井改革发展中的作用。实行党建工作绩效考核工作，激发了基层党支部和广大党员干事创业的热情，最大限度地为矿井发展提供有效服务，为建设现代化矿井搭建了一个系统平台。

　　四是实施党建工作绩效考核是强化基层组织建设的“创新工程”。近年来，砚北煤矿党委采取一系列有效措施，大力加强基层党组织建设，基层党组织建设工作整体水平有了明显提高。但是，与推进改革发展稳定的新形势新任务新要求相比，还面临不少亟待解决的突出问题：少数党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力;一些党员干部的能力不强，缺乏为民服务意识等等。开展党建绩效考核管理有效的解决了基层组织建设存在的突出问题，为进一步强化基层组织建设提供了新举措、新方法。

《关于对基层党支部实施党建绩效考核管理的实践与思考》

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