村镇建设工程质量控制对策

 　　随着农业经济的发展，村镇建设发展也越来越快，人们对生活质量的追求也越来越高，村镇建筑项目施工质量需要科学管理，本文主要探讨村镇建设工程质量控制对策。

　　《农村科技开发》杂志是由农业部主管,全国高等农业院校学报研究会、河北农业大学主办的面向国内外发行的农业科普类杂志。《农村科技开发》主管单位：农业部，主办单位：河北农业大学，国内刊号：CN 13-1136/S，国际刊号：ISSN 1004-2482。

　　从课程的教学任务和技能目标出发，重点对建筑工程预算课程核心技能的培养方案进行了剖析，制定了一套完整的教材编写方案、课程体系设计方案及课程考核方案，以提升学生的就业能力。

　　1引言

　　村镇建设是我国农村经济发展的基础，实现村镇建设的健康发展是我国农村现代化建设的重要基础保障。随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平逐渐提高，人们对生活质量的追求也越来越高，为满足农民高质量的生活需求，实现农村经济建设的积极发展，以新农村建设为代表的村镇工程建设项目越来越多，村镇建设工程规模也变得越来越大。实现村镇工程建设的现代化是促进城乡一体化健康发展的重要举措，随着新农村建设理念的普及推广，我国各地农村村镇工程建设得到大规模开展，村镇工程建设项目种类也由原来的单一、分散变为如今的多元、集中，且建设规模也变得越来越大。但是，随着村镇工程建设的大规模开展，随之而来的质量问题也开始不断出现，如偷工减料、豆腐渣工程等，特别是村镇建筑安全质量问题，给百姓安居带来很大的影响，质量问题严重的还会威胁到农民群众的人身安全和财产安全，极大地阻碍了农村经济建设的健康发展。面对事故频发的质量问题，既暴露了村镇工程建设安全管理和质量管理的不足，也暴露出村镇建设技术服务以及相关法制法规等监管机制存在严重的漏洞。因此，做好村镇建设工程安全管理工作，提高村镇工程建设质量安全，已经成为村镇建设中不可忽视的问题，急需重视和解决。

　　2影响村镇工程建设质量常见的问题因素

　　2.1村镇建设管理中相关法律体系不够完善

　　村镇建设管理中相关法律体系的缺失是我国村镇建设工程出现质量问题的很大一个因素，没有健全的法律体系保障，出现问题无从问责，质量安全也就无从谈起。我国村镇建设管理中相关法律体系不够完善主要体现在以下几个方面：①与村镇工程建设质量管理问题相关的法律法规的缺乏，由于诸如新农村建设这样的村镇工程近年来才刚刚兴起，法律层面还未出台相关法律法规，现有的法律规范也很少涉及村镇工程建设质量管理问题;②现有法律法规安全管理规范多针对大型建设工程，并未能对小的村镇建设项目起到规范作用，规模相对较小的村镇工程建设不报建、不报监的现象非常严重;③农村法制观念普遍低下，法律知识缺乏有效宣传，即使建立专门针对村镇工程建设质量管理相关法律，由于宣传不到位，依然被荒废而形同虚设。

　　2.2村镇工程建设缺乏专门的质量监管机构

　　目前，我国村镇建设工程管理中，由于缺乏专门的质量监管机构，也是导致村镇工程建设出现各种问题的关键。主要表现在以下两个方面：①村镇建设相关监管机制的欠缺，在城市建设工程管理中，有功能完善的相关管理组织以及健全的监管机制，但是在广大农村，由于村镇建设并未像城市建设那样受到重视，基本上没有建立村镇建设规划管理体系和质量管理监管机制;②由于受经济发展条件限制，村镇政府机构设置较为简单，重要的村镇工程建设项目一般不多，而新农村建设又刚刚兴起，因此，多数村镇并未设立专门的工程建设质量监管机构，在村镇建设工程管理过程中，不能够满足村镇工程建设质量安全的监管需求，此外，即使一些地区设立了质量监管机构，但由于农村生活条件较差，很少能够吸引优秀管理人才到村镇发展，也会使得监管工作人员的素质不高，从而导致村镇建设工程管理成为村镇建设中的薄弱环节，造成一系列的工程质量问题的出现。

　　2.3村镇工程建设施工队伍不太正规

　　由于村镇工程建设往往规模较小，大的施工队伍不愿意承接村镇工程业务，因此，负责村镇工程建设的施工队伍往往并不正规，其施工技术相对薄弱，这也是造成村镇工程建设出现质量问题的一大因素。一方面，村镇工程规模小，且地处偏远乡村，大的施工队伍并不对这类工程感兴趣，很多时候，村镇工程都是聘请一些临时组建的农民队伍施工，其施工技术和施工力量十分薄弱，工程建设质量难以得到保证;另一方面，由于施工队伍多不太正规，因此，在施工建设中为了能够节省成本获取最大利润，经常无视行业规范，不依从法律法规，也不履行必要的程序，通过偷工减料、使用劣质建筑材料甚至简化图纸设计标准等方式降低施工成本，谋取高额利润。

　　2.4村镇工程建设存在官商勾结等腐败现象

　　一些乡镇村官存在严重腐败现象，通过职权谋取利益，从而导致豆腐渣工程现象的出现。这是因为，村镇工程建设往往是小规模、小工程量施工，并未受到上级部门的监管和重视，再加上乡镇地区多远离城市，山高皇帝远，市政府往往很难监管到位，这给一些腐败分子投机腐败的机会。一方面，一些乡镇本土施工队伍，资质并不健全、施工技术相对薄弱，但为了拿下村镇工程建设项目，向乡镇领导请客送礼，以从中谋取利益;另一方面，一些腐败乡镇领导，看中村镇工程建设带来的利益，将工程建设交给自家亲属或者通过官商勾结，相互合作谋取利润，滋生了严重的腐败现象，此种情况建设的村镇工程往往质量堪忧，且多为豆腐渣工程。

　　3提高村镇工程建设质量控制的有效对策

　　3.1强化法制保障，建立健全村镇建设相关法律体系

　　村镇工程建设离不开法律体系的保障，通过强化法制建设，不断健全完善村镇工程建设管理相关法律体系，是确保村镇工程建设质量的关键。没有健全的法律体系保障，全凭工程参与者的自觉自愿，很难保证工程项目的质量安全。为此，一方面，应尽快建立完善与村镇工程建设质量管理问题相关的法律法规，针对村镇工程建设，无论工程大小，对其质量管理都应做出相应的法制规范，通过法律体系建设，保障村镇工程建设的质量安全;另一方面，应加强普法知识宣传力度，通过法律知识宣传教育，让更多的人了解法律，并认清破坏村镇工程建设的后果，让法律法规发挥威慑作用，从而促使村镇工程施工建设者遵纪守法，做好质量安全管理工作。

　　3.2完善监管机制，建立专门的质量安全监管机构

　　提高村镇工程建设施工质量，除了施工企业自身应自觉做好质量管理之外，还必须完善监管机制，建立专门的质量安全监管机构，以此确保村镇工程建设的质量安全。①应不断完善质量监管机制，针对村镇工程建设项目建立相应的功能完善的管理组织以及健全的监管机制，确保质量监督管理的顺利进行;②村镇上级县市部门应起到带头作用，通过建立专门的质量安全监管机构对村镇工程建设进行安全监督、检查，确保工程建设质量安全;③为提高质量监管人员素质，招揽更多管理优秀人才到基层工作，政府应提高相关职位的福利待遇，通过更多的优惠和激励政策，吸引优秀的管理人才，服务村镇基层建设。

　　3.3做好技术服务，提高施工队伍技术性和正规性

　　施工队伍的技术水平和职业操守是确保村镇工程建设质量的关键，政府应起到积极引导作用，通过严格选拔施工队伍以及做好相关技术服务支持，确保施工队伍的正规性和技术性。为此，针对大型的村镇建设工程，如新农村住宅的集中建设，政府应通过招商引资，扩大建设资金投入，并积极寻找信誉优秀的正规施工企业，这类施工队伍不仅具备足够的施工技术，而且遵纪守法，杜绝偷工减料、使用劣质建材，能够保质保量的完成建设任务;针对一些小型的村镇工程建设项目，政府可以通过广招贤能，组建自己的村镇建设施工团队，并通过技术培训和相关技术服务支持，不断提升施工队伍的技术水平，确保建设项目的质量安全。

　　3.4全民监督管理，严查严打腐败现象

　　针对村镇工程建设中存在的腐败现象，应做好全民监督管理，严厉打击行贿受贿、官商勾结，确保村镇建设不被贪污腐败侵染。为此，一方面，上级政府应密切重视乡镇工程的清廉建设，做好贪污腐败的监管工作，通过定期巡查、严厉管束，避免腐败现象的出现;另一方面，政府还应鼓励全民参与，通过物质奖励鼓励村民参与腐败现象的监督管理，对在村镇工程建设中发现官商勾结、行贿受贿现象的举报者，给予丰厚的现今等物资奖励，通过全民监督，避免腐败现象的出现。

《村镇建设工程质量控制对策》

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