关于电子招投标工作中存在问题的思考及建议

来源：职称驿站所属分类：电子技术论文
发布时间：2019-05-25浏览：76次

　　电子招投标是近年来刚刚兴起的一种业务形态，它的出现，使招投标活动服务和管理发生了根本性的变化，但是，结合电子招投标活动发展状况来看，电子招投标工作在技术和制度上还存在一些问题。文章结合电子招投标工作存在的问题，就如何促进电子招投标健康发展提出了几点建议，希望能对电子招投标工作有所帮助。

中国信息化

　　《中国信息化》(月刊)创刊于2004年，由新闻出版总署正式批准、中华人民共和国工业和信息化部主管主办的一本国家批准创刊的唯一一份以关注工业化与信息化融合，推进信息化进程为使命的国家级信息化媒体国公开刊物。

　　0 引言

　　招标投标是一种国际通用的市场交易行为，现代信息技术的出现，网络的普遍使用，使传统的招投标工作模式朝着电子招投标模式不断转变。电子招投标工作模式具有方便快捷、安全高效等特点，电子招投标也使招投标工作焕发了新的活力。不过，作为一种全新的交易形式，电子招投标在运营方面还不够成熟，电子招投标工作中还存在许多亟待解决的问题，这不得不引起我们的关注。

　　1 电子招投标工作存在的问题

　　1.1 管理体制不健全

　　规范的招投标管理，是规范招投标活动，促进物资市场公平竞争、健康发展的关键。长期以来，招投标管理工作包括指导、监督工作归行政主管部门所有，有关招投标工作的制度和配套政策也日趋完善。不过，电子招投标是一种新的业务方式，与其有关的管理制度还不够完善。加上电子招投标使得招投标工作中的许多环节大大简化，所以各部门在电子招投标管理中难免会出现职权分割不均匀、管理交叉、职能混乱等问题，电子招投标工作管理绩效也必将会受到影响。

　　1.2 标准不统一

　　为了规范招投标市场，我国政府陆续出台和实施了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等一系列法律法规。这一系列法规的出台，为招投标服务收费标准等问题的解决提供了可靠的依据，但是由于市场封锁形成的技术壁垒、标准不统一等问题始终没有得到有效解决。电子招投标方式的出现，必然使招投标工作朝着标准化方向进一步发展，不过在招投标统一标准缺失的情况下，电子招投标技术标准和规范不统一等问题，短时间内很难会发生改变，这必将会影响市场的调整和功能，造成电子招投标资源的浪费。

　　1.3 安全性问题

　　电子技术发展为人类生产生活提供了便利，但是安全问题始终是困扰网络用户的一个重大问题，各行业在开展各类电子业务时也都要受到这个问题的困扰。与传统的招投标活动不同，电子招投标活动必须在网络上完成，这也决定了它在运行中必然要面临网络安全问题的挑战。在防毒软件安全性较差、网络受到外界攻击或者内部工作人员信息管理不善等情况下，电子招投标活动的安全性都无法保障。更有甚者，一些人会故意破坏、泄露电子招投标信息，导致投标方的信息直接暴露在网络上，给电子招投标活动设置障碍，这些都会影响电子招投标活动正常运行。

　　2 促进电子招投标健康发展的建议

　　2.1 完善制度，规范招投标活动

　　电子招投标是一个新生事物，它在运作上具有一定的特殊性，只有完善与之相关的规章制度，才能为电子招投标活动提供有力的制度支撑，才能确保电子招投标合法化，才能使电子招投标得到更加广泛的推广和使用。因此，有关部门要重视电子招投标全国性的立法工作，完善电子招投標的法律法规，就电子招投标的应用范围、规则流程、安全保障做出统一规范，明确各方在电子招投标运行、管理中的职责、权限和义务，规范管理电子招投标企业信息保护、电子信息存储、合同保管、电子支付、电子签名等环节，确保电子招投标活动有法可依，有章可循。在全国性电子招投标制度出台后，及时清理、废除一些地方制定的相关法规，督促地方尽快完善电子招投标的法规和方针政策，共建电子招投标的公共服务平台，通过公共服务、信息集约和共享，实现电子招投标交易过程透明化，以促使电子招投标市场健康发展。

　　2.2 建立合理的评标规则，改善定标方法

　　目前，我国在电子招投标方面还没有统一可行的电子评标软件，各地的电子评标软件各不相同。现阶段的电子招投标评定方法以综合评估法为主，这种方法内容简单，存在明显的管理漏洞，经常受到人文因素干扰，如它在分析判定投标单位的评标文件方面，缺少科学合理的判定依据，评标功能还处于自检、辅助评标阶段，评估结果的科学性也无法保障。针对这些问题，有关部门要加强重视，积极研发更加科学完善的电子评标软件，然后结合软件原理建立科学的评标规则，提出合理的评标办法，然后切实发挥评标软件在电子招投标系统中的作用，为电子招投标工作提供基础保障。在此基础上，各行业要积极改革传统的招投标定标方法，结合多种评标定标方法，提高定标的技术标准，严防招投标人之间交叉作弊。如在公开招标项目中，将综合评估法、合理定价抽取法、最低投标价法综合起来，通过多种定标方法的联合应用确保定标的科学性。此外，在电子招投标工作中经常会遇到一些无法把握、认定的情况，如建设单位、施工单位经常会在利益驱使下做出一些不良行为，这就要求监管部门根据实际情况自由、合理裁量，并借助招标限制措施规范招投标主体的行为。

　　2.3 加强监管，提高交易的安全性

　　电子招投标工作要想在运行中取得实效，首先要完善电子招投标系统的操作规范，其次是完善电子招投标信息技术处理规范，最后是加强电子招投标在线监管。确切来说，有关部门要以电子招投标系统为重心，建立统一开放的电子招投标数据标准，编制规范的电子招投标软件，明确电子招投标系统操作技术规范。然后，就电子招投标交易平台、公共服务平台的信息分类、编码标准等做出统一规定，为各类电子招投标信息交互共享、互联互通提供良好的条件。在此基础上，建立覆盖全国范围的电子招投标公共服务平台和交易平台，借助交易平台开展公正合法的电子招投标工作。随着电子招投标的发展，提高电子招投标交易的安全性，也是我们要关注的一个问题。这就需要有关部门尽快完善电子招投标信息技术处理规范，用技术的方式对权限设置、身份识别、安全规范、容灾备份等进行高效、安全管理，以提高电子招投标交易的安全系数。结合电子招投标发展方向和特点，有关部门还要针对电子招投标活动进行在线监管，如建立与公共服务平台对接的行政监督平台，通过信息共享，借助公共服务平台信息跟踪、查处围标、串标等行为，并实施信用机制规范市场主体的交易行为。

　　综上所述，与传统招投标交易行为相比，电子招投标有着明显的优势，但是它在运行和管理方面还有待进一步发展和完善。因此，行政监督部门要根据电子招投标发展现状，采取有效措施解决电子招投标工作中存在的问题，并加强网络技术设施和公共服务平台建设，为电子招投标创造良好的环境。

　　主要参考文献

　　[1]宋晓亮. 电子招标投标工作中的问题思考及建议[J]. 现代经济信息，2016(10)：24.

　　[2]胡九华. 对开展电子招标投标工作实践的再思考[J]. 招标采购管理，2015(2)：22-24.

　　[3]孙荣青. “互联网+,”背景下对电子招标投标工作的反思和建议[J]. 招标采购管理，2017(1)：59-61.

《关于电子招投标工作中存在问题的思考及建议》

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