从新公共管理视域下分析我国食品监管问题和改善

 　　新公共管理视域下，食品的检测职责发生了重大变化，食品药品管理局专职负责食品监管工作。文章分析目前食品监管中存在的问题，探索性提出了问题的优化方案，对改善我国食品监管问题具有重大意义。

　　《江西食品工业》(季刊)创刊于1988年，由江西省食品工业协会主办的食品工业刊物。宣传发展食品工业的方针、政策，介绍国内外食品工业生产的新技术、新工艺、新产品，总结推广各地发展食品工业生产的新成果、新经验，为食品行业生产企业提供信息。

　　食品在我国人民的消费中占据很大的比例，人们不仅是想依靠食物解决温饱问题，而是更加注重食物的质量，因此越来越多的人关注食品安全问题。目前，对食品的监管由食品药品监管局独立完成，由于成立时间不长，因此在监管过程中依然存在不少问题，食品安全监管的实际成效关系到广大人民群众的安全和利益。

　　一、食品监管的问题

　　(一)监管机制不完善

　　食品监管划为食品药品监管局的职责后，监管机制需要进一步完善，回顾以往监管食品安全的部分，会发现存在如下问题。第一，进行食品监管工作的部门多，但是个别部门之间在工作中无法协调合作，使得监管工作难以有效的进行。第二，各部门除了食品监管工作外，还有其他工作，因此各部门工作人员对食品监管的重视程度不高。第三，对食品的监管没有统一的标准，各部门对食品监管的标准各异，比如对某种物质的含量要求，不同的部门就有不同的标准，加上个别部门之间有效沟通少，消息共享不及时，因此造成食品监管过程随意的现象，不利于食品监管工作的开展。

　　(二)监管力度不大

　　目前食品药品监管局的人员配备数量不能满足食品监管的工作需求，在这样的情况下，监管局工作人员工作强度极大，难免会出现工作上的纰漏，对食品的监管达不到工作要求。不仅监管人员数量少，监管人员的专业素质也有待进一步提高，部分食品药品监管局的工作人员是从其他单位转岗而来，对食品监管工作内容不熟悉，无法较好的完成食品监管工作，还有部分工作人员本身达不到食品监管的工作要求，导致了对食品监管的力度不大问题。除此之外，监管人员进行食品安全的检测仪器落后，数量少，无法满足庞大的食品监管工作，由于食品监管工作刚刚划分至食品药品监管局，该部门对检测仪器的投入还不够，依然采用原设备，因此导致对食品監管缺乏系统的工具作为指导，一些不符合要求的食品可能未被检测出而流人市场，导致严重后果。

　　(三)缺乏相关法律法规

　　目前，虽然我国根据新公共管理的要求出台了一系列关于食品安全的规范文件，但是规范仍然存在概念界定和责任划分上模糊的问题，相关部门无法根据此规定对食品安全问题进行有效的监督和管理。由于相关规定存在一些漏洞，这些规范的法律效应在一定程度上受到了约束，在根据这些规定解决食品安全问题时，由于食品安全涉及到的类别繁多，因此可能会出现缺乏实际的法律依据，难以对问题进行及时的处理。

　　二、食品监管问题的改善

　　(一)完善监管机制

　　在新公共给管理视域下，食品监管职能已经划转给食品药品监管局，因此首先需要对食品药品监管局的职能进行明确，使其充分发挥职能优势，做好食品监管工作。以往食品监管由不同的部门协作进行，各部门之间信息不共享，协作意识不强，而目前食品监管属于食品药品监管局的工作内容，监管局应当统筹做好食品监管工作。另外，监管局需要建立统一的标准，提高食品监管的有效性，由于食品涉及的种类多，操作过程复杂，因此在制定标准时应该细致，根据实际情况制定标准。在这一点上，可以充分借鉴国外的经验，为我国的食品监管制定一套可操作的标准。最后，对于不严格遵守标准进行食品监管工作的人，需要根据相关的法律法规处置，保证食品监管工作的严肃性，因此还需要对监管局相关工作人员的工作进行考评。

　　(二)加大监管力度

　　首先，需要增加管理局的人员配备，减轻工作人员的工作压力，提高工作效率，更加重要的是监管局需要引进具有较高专业素养的人才进行食品监管工作，确保食品监管工作顺利高效开展。在新公共管理视域下，不仅要求监管工作人员完成食品监管工作，更应该要求监管工作人员高水平完成该项工作。随着生活水平的提高和互联网的发展，人民对食品安全越来越关心，已经有人开始采用互联网曝光的方式参与食品安全的监管中。因此，应新公共管理视域的要求，食品药品监管局应当引入第三方监管手段，鼓励人民群众积极参与到食品安全监管中来。同时，监管局通过微信、电视广播等方式向广大人民群众传播有关食品安全的重要知识，提高全民食品安全意识，实现食品安全监管目的。

　　(三)健全监管法律法规

　　法律是食品监管过程中的有力保障，因此政府及食品药品监管局需要出台请有力的法律文件，保障食品监管过程的合法性和有效性。食品种类多，生产工艺过程复杂，因此在制定相关法律法规时应具备较强的针对性，提高法律的约束力，完成从原料到生产整个过程的全面覆盖。在法律法规出台以后，如果不予以实行也只是一纸空谈，因此需要监管局的工作人员坚决落实到监管行为中，绝不放过任何出现违法行为的人，严格遵守法律法规进行监管和约束，对于不严格执行法律法规的工作人员也绝不姑息。

　　三、结语

　　食品安全关系着社会的稳定，关系到人民群众的切身利益，食品药品监管局应当予以充分的重视，通过分析食品监管过程存在的问题，有针对性的采取有效手段完善监管体系，改进监管方法，提高全民食品安全意识，促进我国食品监管有效开展。

　　参考文献

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《从新公共管理视域下分析我国食品监管问题和改善》

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