企业全面预算管理存在的问题及优化措施

 　　摘要：企业开展全面预算管理是现代化经营理念的要求，同时也是优化企业资源、提高企业竞争力的重要举措。基于这方面的需求，大部分企业都在经营中开展全面预算管理工作。但一方面由于全面预算管理在我国被研究的时间较短，而且国外企业发展程度和我国不同，所以缺乏足够的参考资料。另一方面则由于企业自身對全面预算管理的认知误区，导致企业全面预算管理的作用发挥大打折扣。本文主要就目前企业在开展全面预算管理时常见的及其优化措施进行分析研究。

　　关键词：全面预算管理;问题;优化措施

　　《现代管理科学》由江苏省经济贸易委员会主管，江苏省技术经济与管理现代化研究会主办。是江苏省科技期刊，是江苏省经济管理类导向性刊物，被南京大学等多家重点大学列为核心期刊，2004年人大复印资料转载本刊论文的转载率(含全文、索引)高达33%。

　　一、企业开展全面预算管理时存在的主要问题

　　目前，企业在开展全面预算管理时虽然选择咨询一些类似会计师事务所等专业机构的意见，但在实际的开展过程中依旧存在不少问题：

　　(一)对全面预算管理缺乏系统性认知

　　全面预算管理是企业在实施现代化经营后才逐渐得到广泛认可，但一方面企业的管理层较容易受到以往经营思路的制约，容易从主观角度认识全面预算管理，缺乏科学性;另一方面，即便企业寻求专业人士的协助，制定预算管理开展方案，但由于我国对全面预算管理的研究还未曾达到成熟期，在加上企业的一些机密文件难以和专业机构沟通，导致专业人士提供的建议和实际需求有所背离，甚至恶化企业全面预算管理。比如部分企业在聘请到专业机构后盲目自信，全面预算管理工作全权交由预算人员和专业机构对接，管理层对其重视不足，使全面预算管理脱离控制。这两方面的问题都是由于企业对全面预算管理缺乏足够的认知，导致企业在实际行动中缺乏科学的指导方向。

　　(二)预算编制方法不合理

　　预算编制的合理性对预算指标的有效性有较大的影响，所以合理的预算编制方法是保证企业预算管理工作开展顺利的重要前提。目前常见的预算编制方法有固定预算、增量预算以及弹性预算等，对企业来说，其中单独任何一个方法都难以完全满足企业发展的需求，但实际上大部分企业还单以某种方法实施预算编制，尤其是增量预算和固定预算的使用更为普遍。其中企业利用增量预算时相当于直接假设次年的预算指标一定大于等于本年的，直接以本年预算为基础向上递增，方法过于主观。而固定预算中不确定因素太多、误差率较大，容易和实际脱离[1]。

　　(三)预算调整不严谨，难以契合企业的发展目标

　　市场、政策等会随时发生变动，使企业经营中面临较多不确定因素，所以企业的预算方案需要实时变动，根据企业的实际发展情况对预算进行调整。基于这个原因，所以全面预算管理中包含预算偏离机制，由相关管理人员实施。但大部分企业缺乏审批、监管预算调整的机制，预算调整较为随意，从而降低各部门对预算计划的重视度，直接影响预算方案的执行。同时，随意调整后的预算计划和企业原定经营发展规划之间的契合度将大幅下降，企业只能选择改变自身经营目标，影响企业实现价值最大化目标。

　　(四)预算考核制度不科学

　　对于全面预算管理的认知不全面一定程度上影响企业预算考核制度的完善，预算指标容易成为空谈。一些企业在预算考核时，对于按时、按标完成任务的人员没有奖励或者奖励措施难以起到激励作用。同时为了保障人员的稳定性，对超标、未达标的人员未施以惩罚。企业员工在开展预算工作时努力和不努力的区别不大，导致员工对预算指标以及预算方案的实施缺乏积极性，工作懈怠，从而影响全面预算管理运行。

　　(五)预算监管不到位，预算方案难以得到彻底执行

　　虽然现代化的企业管理模式以及经营环境的变化促使企业加快全面预算管理的建设，但实际上企业的重点放在建设上，忽视预算的运行。大部分企业缺乏对预算执行的掌握，预算监管不到位，全面预算管理的运行全靠员工的自觉性。同时，不完善的预算监管进一步加剧了预算方案落实不到具体的现状，企业经营中容易出现成本超支问题。另外，企业预算监管不到位还体现在对非财务指标的忽视，预算监管的不到位导致企业预算方案难以得到彻底执行[2]。

　　二、企业优化全面预算管理的策略方法

　　(一)加强企业各部门对全面预算管理的重要性认识

　　全面预算管理在企业中的建设和完善需要企业首先明确其含义和作用，全方面了解预算管理体系。其中，企业要以管理层为核心对象，加强其对全面预算管理的认识，积极主动开展完善全面预算管理的工作。与此同时，管理层思想认识上的更新将进一步促使其加强对普通员工的培养。在具体操作上，企业可以借助专业会计师事务所或者其他专业机构通过聘请相关专业人士开展培训讲座的方式达到目的。

　　(二)科学制定预算编制方法

　　企业建设全面预算管理是一个不断探索的过程，在发展过程中，企业的经营模式、业务类型等都在不断发生变化，所以预算编制的方法也要不断创新。企业在选择预算编制方法时要注意以下几点：第一，预算编制方法要契合企业发展的方向，使编制得到的预算方案可以最大程度促进企业的发展。第二，预算编制方法要考虑预算的全面性和合理性，企业可以将以往单一的编制方式转变为多种方法合理搭配，从而提高预算编制的合理性。同时在预算编制时先从资本、成本预算等开始，最后再进行财务预算，从而规避预算重复和真空的问题。

　　(三)健全全面预算管理组织架构，权责分明

　　企业全面预算管理的落实还需要将各部门、各层级职、责、权分明，健全全面预算管理组织构架。成立全面预算管理委员会，负责统筹预算管理工作;设置预算管理部门，负责预算方案的落实和日常预算管理工作。全面预算管理的工作人员包含各部门员工，其运行涉及到各部门。在全面预算管理委员会的统筹下，进行预算编制以及制定预算指标，同时通过将企业的战略目标具体化为经营目标并细分到各部门、各员工明确各预算环节的职责，以及明确各岗位权利，从而为企业全面预算管理构建出较为合理的运行框架[3]。

　　(四)提高预算监管力度，落实预算管理

　　预算管理的合理建设只是企业提高全面预算管理的第一步，还需要加强预算运行中的管控，故而企业要完善预算监管机制，提高预算监管力度，确保各环节工作的合理、合规，同时监管各员工的行为，提高预算管理执行力，将全面预算管理落实到具体。其中，企业可以通过结合内部控制完善预算监管机制，通过内部控制进一步加强对员工行为的规范，并在岗位间形成内部制衡，从而提高对各岗位权责的监管。

　　(五)调整、完善预算考核制度

　　工作人员的综合素质是影响企业开展全面预算管理的重要影响因素，积极的工作环境能快速提高员工的工作效率和能力提升，所以企业需要调整现有的预算考核制度。从预算管理出发，将设置的预算指标和员工的绩效工资、岗位变动等进行挂钩，合理制定奖惩制度，从而提高员工工作中的积极性。另外，企业在制定预算考核制度时要注意以下几点：第一，企业要结合员工的实际能力水平制定不同的预算指标，既给予员工一定的绩效压力，使其主动提升自己的能力水平，又不会超过员工能力的极限，产生恶性循环;第二，预算考核制度的设定要秉持公平、公正、公开的原则，确保预算考核制度的严谨性和科学性;第三，预算考核制度中不但要包括财务指标，同时也要包括客户满意度、客户留存率等非财务指标，从而提高预算考核的有效性。

　　三、结束语

　　从绝大部分企业开始建设全面预算管理可以看出全面预算管理的重要性，但在实际操作中，企业对全面预算管理还存在一定的认识误区，使全面预算管理在具体的实施中存在不少问题。企业还要加强全体员工的思想建设，在此基础上通过完善预算考核制度、提高监管力度等方式达到优化全面预算管理的目的，进而促进企业的可持续发展。

　　参考文献：

　　[1]程伟强. 企业全面预算管理实施中存在的问题及建议[J]. 财会学习， 2018， No.194(20)：65-66.

　　[2]何秋霞. 浅析企业全面预算管理实施中的问题及改进措施[J]. 中国商论， 2018， No.754(15)：143-144.

　　[3]李燕. 关于企业实施全面预算管理存在的问题及建议[J]. 中国商论， 2018， No.751(12)：143-144.

《企业全面预算管理存在的问题及优化措施》

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