全面推开职业农民职称制度！山东这样引来、留住乡村人才

 　　23日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东省乡村人才振兴政策落实及乡村人才振兴工作推进情况。

　　全面推开职业农民职称制度

　　发布会上，山东省人力资源社会保障厅厅长梅建华介绍，山东大力推进制度创新、流程再造，引导更多的优秀人才到乡村贡献才智、建功立业。“我们制定实施了‘1+3+N’的乡村人才政策体系，不断畅通基层人才成长通道，努力壮大乡村人才队伍。”梅建华表示，“1”，就是制定出台《推进乡村人才振兴若干措施》，出台20条含金量高、操作性强的政策措施。“3”，就是探索建立三项基层职称制度：

　　一是建立职业农民职称制度。在东营市率先开展职业农民职称制度试点的基础上，2019年将试点范围扩大至14市，今年已在全省全面推开。目前，全省已评出新型职业农民高、中、初级职称976人。

　　二是建立“定向评价、定向使用”的基层职称制度。制定专属乡村教育、医务人员的职称制度，实行单独分组、单独标准、单独评审，并设置正高级职称，吸引高层次人才到基层发展。目前，已有3000多人获得基层专业技术职称。

　　三是建立基层人才职称“直评直聘”绿色通道制度。建立乡镇人才职称评审“绿色通道”，对在基层工作10年、20年、30年以上的专业技术人员，可直接申报中级、副高级、正高级职称，不受单位岗位结构比例限制，评审通过后即可聘用。目前，已有1万多人通过“直评直聘”方式获得中高级职称并落实了待遇。

　　“N”，就是在制定各类人才政策时，坚持向乡村人才倾斜。实行向基层人才倾斜的岗位设置制度，统筹考虑基层财政承受能力，分步提高乡村基层的高级岗位设置比例，规划到2022年，高级岗位设置比例从5%提高到10%，到2028年提至15%，2035年提至20%，为基层人才发展拓宽了空间。

　　“内外”兼修 打造乡村人才队伍

　　梅建华介绍，在乡村人才引进方面，山东打破乡村人才引进的制度限制。创新基层招聘制度，允许乡镇事业单位适当降低门槛，建立人才特聘、岗位特设等基层引才制度，允许基层事业单位突破岗位总量、最高等级和结构比例限制，同时，精准引进各类人才。包括产业人才、科技人才、管理人才，扩大“三支一扶”计划规模，2019年招募1790人。

　　山东坚持人才培育重心下移，着力打造一支带不走的乡村人才队伍。一方面大力培训农民。分类分层次培训高素质农民3.5万人。今年拟培训4万人左右。同时大力培养创业人才，梅建华介绍，山东省共有农民工2300多万人，农村劳动力外出就业1004万人。2019年，共为137万农村转移劳动力提供就业创业服务。此外，大力培养乡村青年人才。引导技工院校规划建设涉农学科专业，目前，山东省技工院校在校生35.5万人，共开设涉农专业32个，每年约有10万名农村学子通过技工教育获得专业技能。

　　“吸引人才到乡村发展，既要靠政策，靠投入，又要靠环境，靠平台。”梅建华介绍，一方面培育壮大新型农业经营主体。全省年销售收入500万元以上的农业龙头企业发展到9600多家，家庭农场7.3万家，农民合作社21万家，数量均居全国第一。另一方面加大乡村人才创业资金保障力度。此外还搭建乡村人才服务平台。建立乡村振兴专家服务基地，开展专家服务基层活动，引导乡村柔性引进人才。2019年，共组织开展12次省级专家服务基层活动，服务基层421人次，解决技术难题2400多项，培训基层专业技术人才3200多人。

　　多措并举 打造乡村教师人才队伍

　　让乡村孩子接受良好教育，是脱贫攻坚的治本之策，建设乡村教师人才队伍，是关键之举。发布会上，山东省教育厅党组成员、副厅长戴龙成介绍了加强乡村教师人才队伍建设的内容。

　　戴龙成表示，山东着力打通乡村教师发展通道。针对乡村教师职称评聘难的问题，推出一系列举措。一方面按照1%、2%、3%的比例，在小学(幼儿园)、初中、高中增设正高级教师岗位1.4万个，打破教师专业技术职务晋升“天花板”;同时建立了 “定向评价、定向使用”的基层中小学高级教师职称制度，“今年，基层中小学高级教师评审工作各地正在陆续推进，济南评审通过基层正高级教师27人、副高级教师128人，青岛评审通过基层正高级教师20人、副高级教师490人。”此外，教师在乡村学校从教30年申报正高级、20年申报副高级、10年申报中级，不受岗位结构比例限制。

　　为了解决乡村教师居住问题，山东在已建成3万套基础上，3年再建设3万套乡村教师周转宿舍，今年建设1万套，山东省教育厅统筹1亿元启动资金，已拨付至各项目县。山东省发改委争取了中央预算内投资2400万元，建设579套。

　　针对乡村教师的待遇问题，山东实施了“2贴、2房、1体检、1荣誉、1特岗”等惠师政策。教师享受乡镇工作补贴全面落实，乡村教师比城区教师人均月增资约400元;实施艰苦偏远乡村教师生活补助政策，微山县、长岛县湖区岛区乡村教师每人每月再增发600元，山区艰苦偏远乡村教师由各地根据实际确定。1200名教师聘任到农村特级教师岗位，纳入省级骨干教师培训。今年，重点推动中小学教师绩效工资制度改革，建立教师绩效工资增量机制，绩效工资向农村学校倾斜。

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