山东畅通非公有制经济组织、自由职业者等申报渠道

　　近年来，山东持续深化职称制度改革，不断健全完善职称工作各项制度规定，有效激发了人才创新创造的动力与活力。近日，省人社厅印发《山东省职称评审管理服务实施办法》，将全面深化改革的精神贯穿到职称评审全过程，对职称评审主体、适用对象、评审程序等作出新规范，让职称评审工作有了“新标尺”。《办法》将从2021年5月1日起执行。

　　据省人社厅专技处负责人介绍，“放出活力”是《办法》最为显著的亮点。职称评审标准分为国家标准、省级标准、市级标准。《办法》明确，根据实际需要，可以在国家标准基础上制定省级标准、市级标准。省级标准由省人社厅会同省级行业主管部门制定，省级行业部门负责解释;市级标准由市人社部门会同市级行业主管部门制定，市级行业主管部门负责解释。

　　除了职称评审标准制定权，职称评审管理权也进一步下放。过去，人社部门组建评委会，行业主管部门具体组织评审。根据《办法》，评委会实行核准备案管理制度，除了尚不具备组建条件的，可以由人社部门兜底组建外，评委会皆由行业主管部门或行业内具有重要影响力的企业、事业单位组建，人社部门负责核准备案。评委会备案有效期不得超过3年，有效期满应当重新核准备案。经核准备案的评委会，纳入全省评委会目录清单，实行动态管理;未纳入目录清单范围的，其评审结果不予认可。

　　与放权同步，《办法》进一步完善以同行专家评审为基础的业内评价机制，要求评审专家具有本职称系列(专业)或者相近系列(专业)相应层级的职称，从事本领域专业技术工作，在本地区本领域具有较高影响力;同时评审正高级、副高级职称的高级评委会或者单独组建的正高级评委会评审专家，原则上应当具备正高级职称;单独组建的副高级评委会评审专家，应当具备副高级及以上职称，其中具备正高级职称的人数原则上不得少于1/3。

　　评委会每年度调整一次，调整数量应当占上年度评审专家总数的1/3以上。评审专家连续参加同一评委会评审会议一般不超过3个年度。

　　值得关注的是，《办法》畅通了非公有制经济组织、自由职业者等申报渠道。非公有制经济组织申报人经所在工作单位初审公示后，按照属地原则可以由所在地的县(市、区)人力资源社会保障行政部门或者人事代理机构推荐上报。自由职业者申报评审职称，其申报评审材料可以由人事代理机构或者所在社区、乡镇(街道)人力资源社会保障服务机构履行审核、公示、上报等程序。

　　职称评审坚持德才兼备、以德为先、分类评价的原则，在处分期或影响期内的专业技术人员，能否申报职称评审?《办法》作出明确要求：受党纪处分、政务处分、组织处理或诫勉等的，在处分期或影响期内，不得参加当年度职称申报评审;因犯罪受到刑事处罚的，在处罚期间不得参加职称申报评审。

　　着眼优化服务，《办法》提出，在保障信息安全和个人隐私的前提下，逐步开放职称信息查询验证服务。全面推行职称电子证书，电子证书与纸质证书具有同等效力。从省外、中央驻鲁单位调入我省或者退役安置(转业、自主择业)到我省的专业技术人员，其职称按照职称评审管理权限确认。专业技术人才因工作岗位变动，新旧岗位所对应的职称不属于同一系列(专业)，可以申报改系列(专业)职称评审。

　　强化事中事后监管。人社部门将减少对职称评审的微观管理，实行职称申报评审诚信承诺制，采取“双公示”制度、“双随机、一公开”监管，加强事中事后抽查巡查、问题线索倒查复查，确保职称评审公平公正。加强信息归集共享，充分运用大数据，强化跟踪预警，提高监管智能化水平。

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