乡村振兴背景下稻米全产业链高质量发展的路径探析

 　　摘要：稻米全产业链的高质量发展既是国家粮食安全战略行动的需要，更是国家乡村振兴战略实施的需要。基于在湖南省益阳市HS区为期近一个月的实地调查，发现其稻米产业具备优越的禀赋资源和良好的现实基础，但是稻米全产业链仍处于发展的雏形阶段。上游链种子研发应用体系不完善，中游链稻米加工产业集中度不高，下游链品牌建设不明确，應通过强化产学研协同，健全信息沟通机制，健全品牌建设体系等举措推动稻米全产业链的高质量发展。

　　关键词：稻米全产业链 雏形阶段 高质量发展

　　《粮食与食品工业》的主要读者和服务对象是从事粮食、油脂、食品、生物工程、仓储、检化验等行业及相关产业的企业经营者和工程技术人员、科研工作者、大中专师生及其他对粮油食品加工感兴趣的人员。

　　党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴战略的实施，使得农业全产业链尤其是稻米全产业链的培育发展成为必然。然而，乡村振兴背景下如何推动稻米全产业链的高质量发展?这是一个亟待研究并加以解决的课题。本文遵循“内涵界定——现实基础——困境剖析——路径探究”的研究逻辑，为稻米全产业链的高质量发展增添理论成果，解决现实困境。

　　《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》(农产发〔2021〕2号)明确提出，“农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。”借鉴此概念，笔者认为稻米全产业链是指稻米研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。稻米全产业链涵盖稻米种子研发、选种育种等上游环节，水稻种植、田间管理、水稻收割、稻谷储存与加工等中游环节，以及稻米销售、品牌、体验、消费、服务等下游环节。

　　益阳市HS区位于湘中偏北，地处洞庭湖畔，东邻湘阴、望城，南界宁乡，西接桃江，北临资水。地形以平原为主，雨水光照充足，具有优越的稻米种植自然禀赋条件，一直以来是湖南典型农业大区、江南鱼米之乡。

　　截至2020年，HS区农村人口占总人口的70%，拥有耕地69.25万亩，基本农田53.69万亩，常年粮食生产总面积110万亩左右，其中稻谷生产面积100万亩以上，粮食总产量50万吨以上，拥有全国十大米市之一的“LX米市”。2020年实现农林牧渔总产值92.77亿元，是全国产粮大县、粮油工业百强县、重要商品粮生产基地，先后获评全国粮食生产标兵县、中国好粮油行动国家级示范县、国家农产品质量安全县、全国首批农作物病虫害绿色防控示范县和乡村振兴示范县。

　　(一)稻米产业链发展总体概况

　　1.产业链的上游种业建设。HS区高度重视水稻种子事业，加强与科研院所的联系与合作，提高种子研发科技成果的产出率和转化率，大力扶持种业公司与种子经营单位的发展，重点推行智能化育秧和工厂化育秧，以规避气候灾害的负面影响，节省人力成本，缓解农村劳动力短缺矛盾。HS区兼顾常规水稻品种和优质水稻品种的研发与培育。一方面，辖区内现有常规水稻种子生产企业2家，种子经营单位107家，年生产种子能力达500万斤左右，基本能有效满足市场的需求。另一方面，加大与湖南农业大学、湖南省农业科学院等研究机构的种子研发与培育合作，成功研制出玉针香、泰优390、农香42、华润2号、玉晶91等多种优质稻品种。早在2016年，辖区率先采用密室叠盘催芽技术，建立了湖南首个标准化智能育供秧工厂，每日可供大田机插秧400亩，在省内外形成良好的示范效应。

　　2.产业链的中游种植、收储、加工环节。HS区土壤肥沃，稻田连片，积极推进粮食生产规模经营，推行水稻规模种植。辖区内现有规模化专业合作社达1282家，家庭农场达3958户，200亩以上种粮大户达338家，流转土地达43.6万亩，已实现规模经营达35.9万亩。水稻种植机械化水平不断得到提高，水稻耕种综合机械化率达85.02%。区内大力开展土壤污染防治，划拨500万元专项财政资金，启动土壤治理工作。采取推广低吸镉水稻品种、施用生石灰等措施，对近13万余亩安全利用区和1.5万余亩严格管控区进行集中连片治理。集中连片发展“稻虾”“稻鸭”“稻蛙”共生和“稻油”“稻稻油”等水旱轮作21.8万亩，测土配方施肥151.4万亩，绿肥种植13.5万亩，有机肥施用10.87万亩，生物防治病虫害19.8万亩。积极试点和推广“互联网+智慧农业”的管理模式，搭建智慧农业云平台，实时监控水稻生产全过程，全方位实行线上农技优质服务。强化收储管理，稻谷收购严格执行先检后收、定点监测和双检双控。建立收储企业出入库报备制度，确保检测及时到位。强化监督抽检，在国检、省检、市检基础上，推动原粮入厂“批批检”、大米出厂“批批抽”。积极扶持粮食加工企业，现有粮食加工企业141家，其中省市级龙头企业分别达10家和24家，年粮食购销总量达200余万吨。近年来，累计投入资金3亿元，建成覆盖全区主产乡镇的粮食生产产后服务体系，支持重点粮食加工企业改造提升硬件设施和软件设施，不断提升粮食加工自动化、数字化和智能化水平。

　　3.产业链下游品牌、服务拓展。HS区已培育粮食品牌中国驰名商标3个，湖南省著名商标7个，认证有机食品13个，绿色食品40个，成功打造“HSLX大米”国家农产品地理标志产品、“佑林牌”粤王丝苗米等5个粮食品牌，荣获第十五届中国国际粮油产品展金奖。首创“十代十化”水稻生产社会化服务。“十代”指代育秧、代耕旋、代机插、代肥水、代防治、代机收、代烘干、代存储、代加工、代销售，“十化”即专业化服务、区域化布局、集团化结盟、多元化解难、机械化作业、标准化操作、契约化约束、数字化管控、品质化溯源、规模化推进，覆盖71.9%的水稻种植面积。探索建立“一表溯源”机制，采取全区统一制发溯源表格、散户一户一表、大户分片据实申报、乡镇编号、建档发行、表随粮走、出售交表、留存备档的溯源模式。

　　(二)“HSLX米市”稻米全产业链发展的现实基础

　　事实上，“HSLX米市”是HS区稻米产业发展的缩影，完美诠释了HS区稻米全产业链发展的全过程。

　　HS区于2017年启动LX粮食产业园建设，园区规划面积1500亩，预算总投资15亿元，分两期建设，致力于将LX粮食产业园建设成集儲备储藏、精深加工、物流配送、检测检验、期货交割、交易会展、金融服务、科技研发、观光体验于一体的粮食循环经济产业集聚区。

　　2020年，占地520亩的园区一期工程基本建成，主要建有粮食储备、粮食加工、烘干整理、综合利用等功能区，以及中国好粮油“HSLX大米展示厅”、粮油检测中心，已进驻企业12家，园区年加工、仓储能力分别达到35万吨、30万吨，年产值实现5亿元，园区已成为全省“优质粮油工程”和粮油“千亿产业”工程的重要组成部分。园区二期占地600亩，预算总投资10亿元，计划引进粮食加工企业15家，新建益阳LX粮食物流园、检验检测中心等。

　　(一)稻米种子研发与应用体系不完善

　　稻米种子研发技术攻关目标多且杂，不专一、不聚焦，导致资源浪费、优势资源错配，无法集中精准发力，变相拉长优质稻种子关键技术研发期限。制种研发投入力度有待进一步提高，科研院所种子研发技术与制种企业种子技术需求适配度不高，种子研发技术转化效果欠佳。种子研发技术供给侧与田间种子播种需求侧存在脱节，未根据当地土壤、水文、光照、温度、人文等禀赋资源进行水稻种子技术的研发、试点与应用。目前，与种植地自然资源禀赋和人文资源禀赋具有高适宜度的优质稻种子研发技术亟待攻关，契合种植地主产区禀赋特征的专属优质品种缺位。

　　(二)稻米产业集中度不高，一体化标准体系缺失

　　稻米加工企业仍处在初级加工阶段，精深加工产品种类不多，精深加工产品价值占总体价值比例偏低。稻米副产物处理渠道较为单一，综合利用率低，副产物利用价值不高。企业间联结松散，产业集聚效应不明显。横向来看，同类稻米加工企业之间的联动性不足，合作欠缺，未能形成产业规模效应，致使产业内生产成本居高不下。纵向来看，上中下游稻米加工企业之间未形成利益联结机制，企业之间联结松散，信息传递不畅，交易成本偏高。未形成从制种、种植、仓储、烘干、到加工等环节的一体化标准体系，各环节标准衔接度不高，无法进行标准化管理与运作，各市场主体往往按照自有标准“各行其是”。行业标准较难统一，行业监管难度大，执行难度大。

　　(三)品牌建设框架不明确，生态种养模式推广率不高，物流成本偏高

　　产业内品牌混杂，但省级区域公共品牌和地理标志品牌较少，未能形成很好的地域品牌效应。未建立明确的“以优势品牌为主，其他品牌为辅”品牌建设框架，优势品牌建设重点不突出，存在“眉毛胡子一把抓”的现象。品牌营销推广渠道较为单一，品牌营销推广力度不大，未形成“上下联动，全域参与”的优势品牌营销推广机制。农药化肥污染、镉金属超标较为严重，低镉水稻品种种植适用性不高，种植率较低，种养结合等生态种养模式的采用率不高，休闲农业经营收入欠佳。稻米产业的人文观光和休闲游憩功能尚未得到很好开发，此功能价值增值潜力未得到充分释放。此外，产业内尚未建有物流服务中心，大多由稻米企业与物流公司自行商洽物流服务，物流服务议价能力较弱，导致企业承担较高的物流成本，物流调度顺畅度较低，较难实现物流的快捷与迅达，势必对保鲜度有较高要求的稻米产品品质造成一定程度的影响。

　　(一)强化产学研协同，畅通信息沟通

　　1.协调利益分歧。加大对科研院所稻米制种技术研发和制种企业种子应用的财政补贴力度，协调科研院所与制种企业的利益分歧，加大种子研发科研院所与制种企业的合作。鼓励科研院所发展订单式种子科技研究，根据制种企业的稻米种子技术需求进行科技研发与优化，提升种子技术转化效率，缩短科技成果转化为实际生产力的时间，不断提升经济效益。

　　2.聚焦稻米种子“卡脖子”技术攻关。集中优势资源对种子“卡脖子”技术进行重点突破，根据水稻种植地土壤、温度、水文等现实情况，有针对地重点研发、分类培育常规品种和优质品种，建立科学有效的种子量化评价体系，分门别类对常规品种和优质品种进行种植地适宜性测试，一方面根据测试结果适时淘汰量化分值靠后的品种，优化品种结构，另一方面加大对量化分值靠前品种的技术升级更迭力度，培育口感更柔软、营养更丰富、香味更浓郁、色泽更透亮的优质品种。

　　3.搭建信息共享服务平台。建立高效信息反馈机制，搭建数字化共享服务平台，畅通政府、制种企业、粮食加工企业、种粮农户、科研院所等多方交流渠道。政府、企业、科研机构等主体须主动对接种粮农户的种子需求，持续收集种粮农户对于种子改进的意见和建议，及时将种粮农户的有关种子需求信息共享至服务平台，形成各方主体良性信息沟通机制。全产业链上游优化勾稽如下图1所示。

　　(二)实行主食工业化，行业标准化和规范化，强化“企业链”建设

　　1.积极转变稻米加工模式。着力发展稻米精深加工业务，工业化生产方便、营养、健康、绿色的米制速食品，丰富精深加工产品种类，以满足日渐增长的米制速食品市场购买需求。此外，拓宽稻米副产物的利用空间和渠道，除了将稻米副产物作为饲料供家畜直接食用，也可以将副产物用来炼油，用来生产碗、勺、杯等环保型生活日用品等，还可以将其用来制作附加值颇高的工艺品。

　　2.构建企业命运共同体。大力培育和扶持稻米加工龙头企业发展，一方面加强同类龙头企业之间的联动性建设，实现强强合作，形成规模经济优势，有效降低产业生产成本，另一方面鼓励同类小企业实现合并吸收做大做强，构建上中下游企业利益共同体，形成企业发展合力，提高企业抵御风险的能力和整体竞争力。

　　3.实行标准化、规范化管理。成立企业行业自治协会，制定可执行度高的行业标准，确保行业内企业在标准范围内规范经营运行。实行合同管理规范化，鼓励家庭农场、龙头企业等种粮主体与村委会签订土地流转合同，而非直接与农民签订土地流转合同，以保障土地流转合同的稳定性，确保种粮主体稻谷种植面积有增无减。此外，创新“政府+涉农企业+银行+农户+基金”金融合作模式，实现种粮主体贷款政策优惠化、贷款条件简便化和贷款渠道多元化，提高种粮主体贷款的便捷性、可得性和稳定性。全产业链中游优化勾稽如下图2所示。

　　(三)健全品牌建设体系，形成生态共生效应，实现智能化物流调度机制

　　1.构筑稻米品牌建设框架。秉持品牌不在多和散，而在精和专的理念，明确“以优势品牌为主，其他品牌为辅”的品牌建设框架，着力打造传统优势品牌，精耕细作，做专做实，集中优势资源将优势品牌打造成区域公共品牌，同时拓宽品牌营销渠道，加大营销推广力度，形成“上下联动，全域参与”的优势品牌营销推广机制并加以完善，提高优势品牌知名度和影响力，充分释放品牌效应。

　　2.创新采用水稻生态种植模式。积极采用低吸镉水稻品种，严格控制稻米镉金属含量，创新采用稻虾种养结合、稻鳖种养结合、稻蟹种养结合、稻鸭种养结合等水稻生态种植模式。在种养结合模式中，虾、鳖、蟹、鸭等之余水稻生长的好处有四。一是、鳖、蟹、鸭等是稻田里害虫的天敌，一定程度上为水稻肃清了病虫害的威胁。二是虾、鳖、蟹、鸭在稻田里活动，松动稻田土壤，为水稻充分自由“呼吸”提供“窗口”。三是虾、鳖、蟹、鸭等的排泄物是水稻的天然有机肥料，减少农用化肥的施用。四是还可开发稻香鱼等系列亲子休闲游玩捕捉项目。反之，稻田为虾、鳖、蟹、鸭等提供了纯天然的生长环境，其肉质口感鲜嫩、营养价值高。最后，须加大稻米产业人文观光和旅游休憩功能的全面开发，鼓励粮食家庭农场等新型农业经营主体兼业或专业发展农业休闲业务，促进一二三产业有机融合，构筑稻米产业可持续发展的长效机制。

　　3.加强物流集散服务中心建设。搭建大宗物流数字化调度平台，保障物流的快捷与迅达，严格控制物流成本，实现物流成本的线上线下“双降”，减轻种粮主体的物流成本负担。另外，为保鲜度有要求的米制品开通绿色快捷通道，以保障能在保鮮时限内安全快捷送达目的地。全产业链下游优化勾稽如下图3所示。

　　参考文献：

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