森林资源管理和保护中的问题与措施分析

 　　摘要：本文简要分析了国内森林资源的安全管理现存困境：开采不合理、管理职责不清晰、管理体系待完善、占地资源规划无条理;探索了安全管理森林资源的具体方法：开展资源保护宣传、融合先进管理方法、加强法治监管、构建产权保护体系，积极联合无人机、智能平台等先进技术，联合构建资源管理体系，以此减少违规砍伐事件，最大程度地发挥资源管理价值。

　　关键词：资源管理;产权;环境

　　《林产工业》杂志创刊于1964年，是由国家林业和草原局林产工业规划设计院与中国林产工业协会主办、中国林业机械协会协办的行业性专业科技刊物。为全国中文核心期刊，国家新闻出版总署和国家科技部颁发的中国期刊方阵“双效期刊”，国家林业和草原局优秀科技期刊，国内外大型数据库收录期刊。

　　在环保工作逐步推进的情况下，围绕森林资源的各项管理工作，受到了广泛关注，成为现今社会环保事业的重点工作。在实际管理工作中，违规砍伐问题较为严重，引起资源受损严重，增加了资源管理难度。在保护森林资源时，以环境安全、资源安全为视角，逐步展开各项管理工作，提升资源规划的合理性，获取资源管理收益，具有研究价值。

　　1 国内森林资源的安全管理困境

　　1.1 开采不合理

　　现阶段，在林木资源短期收益的引导下，部分人员在进行森林资源规划时，存在无序采伐问题，并未依照法律规定、树木生长的各项内容，大规模的砍伐活动，打破了森林环境的生态体系。与此同时，在不合理采伐活动中，多数植被处于受损状态，难以保障森林环境的生长秩序。此类开采人员，并未关注森林资源的生长需求，在树木生长周期，大量损耗森林资源，降低了森林资源的自主修复能力[1]。

　　1.2 管理职责不清晰

　　针对森林保护工作，各单位出具了资源管理的法律内容。然而，各地区森林资源管理工作，表现出一定差异性，安全管理措施略有差别。此外，部分地区的资源管理单位，并未重视森林保护工作，在职位划分、工作履职时，欠缺责任意识，致使各项安全管理无法全面落实。

　　1.3 管理条例待完善

　　运行完善的资源管理体系，是保障资源处于合法管理状态的关键路径。部分地区进行管理森林资源时，并未结合实际森林状况，制定有效的安全管理方法，难以保障管理工作的有效性。在各岗位工作内容划分不准确时，表现出岗位界定不清楚、管理岗位工作内容不明确等问题，致使管理内容有交叉，形成管理纠纷问题，无法保障森林管理效果。

　　1.4 占地资源规划无条理

　　在建筑用地规格逐渐增加时，工厂、开放商等组织，为获取更高的经济收益，占用了一定数量的森林资源。各部门对森林资源并未给予全面监管，引起森林土地资源被占用情况，极大程度地削弱了生态修复能力，形成不可逆转性的森林损失。

　　2 安全管理森林资源的有效路径

　　2.1 开展资源保护宣传，提升开采合理性

　　在环保战略中，人们应关注社会发展实况，明确森林资源的各项管理需求，从森林资源全区域、资源安全、智能管理等视角，逐一规划开采活动。加强资源保护宣传，强化人们森林保护思想，构建多层次的资源保护结构。各单位在实际森林保护宣传时，应融合开采管理内容，使人们认识合理开采的重要性，积极学习合理开采的方法，让更多人参与资源保护工作。在实践中，积极运用媒体平台，进行合理开采、资源保护各项工作的宣传，邀请更多人参加资源保护讲座，举办植树活動，形成多群体联动体系，营建全员保护森林资源体系，推动国内森林资源管理工作有序进行[2]。

　　2.2 融合先进管理方法，明确各岗职责

　　(1)管理人员，应积极学习绿色思想。(2)在安全管理工作中融合绿色思想，使安全管理人员认知森林资源管理的重要价值。(3)在实践管理时，资源管理人员，积极融合成功管理方法，增强森林资源管理的有效性，发挥管理工作的经济作用。

　　2.3 加强法制监管，完善管理体系

　　依据各区域实际特点，有序开发森林资源，加强资源利用，有目标地进行资源调查，提升法律体系的完整性，保证各项资源管理内容的可操作性。(1)明确说明森林保护工作的各项职责，便于管理人员规范履行监管工作，结合法律规定内容，积极惩处违章问题，达到法治监管的警示效果。(2)在实践落实森林保护各项法律内容时，安全管理单位应积极整合社会资源，有效制定各项优惠政策，构建生态型产业体系，利用税收杠杆，有效管理森林市场，在规定区域内落实资源开采活动，以此保护生态体系。(3)针对资源管理的各个流程，进行有效监督，建立相应的管理体系，保证法治管理的落实效果[3]。

　　2.4 构建产权保护体系，保障资源分配有序

　　应对森林土地被占用的问题，结合各地区实际情况，创建有偿用地体系，在法律约束下，明确产权归属，清晰划分使用者、拥有者两种身份，针对采伐无度、资源开发违规的行为，给予严肃处理。各组人员应积极测定森林资源的生长情况，从资源管理、资源保护、资源转让等方面，完善条例内容，保证森林资源流转过程的规范性。保证森林资源使用的高效性，结合实际需求，发放产权证件，确保资源开采、分配的规范性。社会组织在享有资源开采、资源管理各项权利时，应严格遵守各项要求，形成政企联合体系，保证资源分配的有序性。

　　3 积极利用智能科技，动态管理森林资源的具体应用

　　3.1 奥维动图

　　3.1.1 奥维地图概述

　　奥维地图网页，由元生华网企业研发而出，以谷歌、百度、搜狗等网页为平台，进行多平台浏览资源共享，有效关联安卓、苹果等系统。在应用中，奥维地图可有效存储各项地图文件，进行文件下载、存储各项操作。此科技在实际应用中，可运用地图工具，准确测定林区范围，形成导航轨迹。轨迹结果，可进行多人分享、系统存储。在建立标签关联关系后，进行图层叠加，可准确记录GPS、GIS各项资料。在森林资源管理时，可为管理人员提供各类地图资料，比如光栅、高程等，高效处理地图文件，进行在线编辑、文件格式转变等[4]。

　　3.1.2 奥维地图的资源管理功能

　　(1)用添加多种地图，进行地图资源管理。现阶段整合的地图资源有：谷歌、百度等。用户在进行森林资源管理时，可自由切换各类地图，增强资源管理的灵活性。(2)跨平台。此地图科技，可在各平台进行地图数据交互，保证森林资源采集资料分享的快速性。(3)全站式语音导航。在奥维地图中查找获得的公交、人行等线路，可选择语音导航方式。(4)位置共享。动态分享行动轨迹，便于森林资源各项管理工作有序进行。

　　3.1.3 奥维地图融合森林安全管理的具体应用表现

　　(1)好友管理。森林管理单位内部各级成员，均可在线注册奥维地图的用户，进行部门分组，便于资料共享，提升森林资源各项资源交互的高效性。(2)反馈好友位置。在奥维地图中，可选定目标好友，查看其最近登录时的所在方位，便于查看森林各区看护人员的在岗情况。(3)管理责任网格，加载至奥维地图。在划分森林网格，配置相应看护责任人员后，将责任网格导入地图程序中，将会形成智能管理体系。结合各网格人员定位、网格划分等情况，分析看护网格划分的准确性，及时进行责任区域调整，逐步优化森林管理体系。(4)反馈巡山轨迹。结合各网格责任人员的巡山、看护工作轨迹，形成反馈记录，便于管理者查看巡山进度。

　　3.1.4 奥维地图的使用注意事项

　　(1)在森林管理体系中，引入奥维地图时，应加强各级人员技能学习，确保操作规范，发挥地图科技的管理优势，逐步强化森林管理能效。(2)在护林人员巡山、看护资源时，如果遇见棘手问题，应及时上报，减少问题扩大。比如，发现外来人员砍伐资源、森林资源有病害迹象等。(3)在看林人员进行资源巡视时，如果移动设备信号不佳，会形成定位偏差问题。为此，护林人员需每间隔30min，手动添加所在方位，便于管理人员核对定位信息的准确性。

　　3.2 资源管理平台

　　3.2.1 核密度分析

　　在单位森林区域内，测算其密度特点，一般使用核密度分析，以此展现森林区域内的植物变化特点，可用于森林保护体系的防火分析程序。核函数的公式表达方式为：D=3(1-s2)2×(πr2)-1。在表达式中，r表示目标森林区域的搜索半径;s表示网格中心间距与r的比值;D表示核密度值。

　　3.2.2 资源管理平台的设计思路

　　(1)林区概况。某森林区域规格约有2万hm2，区域内生态环境较差，极易受到环境、社会多方因素的干扰。(2)资源数据来源。依据各单位网站公布的文件，进行森林病虫害、用药防护分析。使用Landsat程序，进行目标森林区域的植被统计，具有较高的数据精度。(3)系统功能。一，资源保护单元。从防火、资源种类、病害问题、护林轨迹等方面，逐一开发保护单元，形成可视化资源展示体系，进行林分专项统计，及时查看区域内植被覆盖情况。二，依据往年火灾实况，绘出火灾热力分析图，建成防火体系。三，最短路径分析，梳理出关键的巡山地点，进行路径分析，合理设计护林站方位，调配专人进行巡山管理。四，在林区资源管理时，反馈各区块的树种年龄、更新比例等，便于管理人员给予准确决策，提升森林管理质量。五，养护记录。采取GIS与实树结合的形式，便于管理人员在线进行森林资源整合，提升资源规划效率[5]。

　　3.2.3 资源管理平台的运行

　　(1)资源查询。结合各区域的林分状态，划分成区块，进行区块资源管理。对各区块添加差异性颜色，编制相应的区块编号、占地区域等，便于管理人员清晰掌握林区状况。比如，树木茂盛区块，添加为“绿色”;新植绿植区块，选用“草绿色”;土层需改善区块，添加成“红色”。借助区域色彩进行查看，便于管理人员准确掌握森林资源的生长情况。在实践中，可查询各年森林覆盖比例，掌握每年森林资源变动情况。比如，2017年，目标森林区域的绿植覆盖比例为0.835。管理人员应在系统中，选择年份，获取森林资源覆盖比值。

　　(2)巡山路径。在平台中，会结合最短路径原则，结合护林人员的巡山点位，测算出看护区域的最佳站点位置，给予各巡山点的最佳巡视路线，以此提升每日巡山的工作进度。在规划巡山路径时，会反馈路径中途的位置、树木种类、病虫害迹象等，给予护林人员巡视方向，提高巡山效率。

　　(3)绿化造林。在资源管理平台中，可规划森林区域的造林图。此功能的运行，成功改变了原有造林方法，有效发挥GIS功能作用，确保资源管理人员在线规划造林方案，具有资源管理操作便捷性。此项在线造林管理功能，有助于森林管理、护林各级人员进行资源交互，可保证造林方案规划质量。比如，在实践中，制定了各区域的管理方案，比如a区进行绿植养护，b区进行防虫管理、c区进行土壤改善，以此保证森林管理的针对性，切实达到森林保护目的。

　　(4)森林保护。在资源管理程序中，研发出防火保护、病害防护各项保护功能。防火保护是结合目标森林区域的火灾事故进展，制作成防护资源，进行火灾热力分析，综合反馈目标森林地区的火灾易发点，以便针对性落实森林防火各项工作。在病害防护时，能够有效查询森林区域的各项树种能力，比如防沙、固土等，结合各类树木的易患病害问題，进行有效防护。在保护程序中，会在线记录采买的防病药物，显示药物存储情况，在药物不足时，给予提示，保证森林防病药物管理的有序性。

　　3.3 无人机科技应用

　　3.3.1 森林资源调查

　　在森林资源管理期间，无人机表现出技术灵活性、设备机动性等特点，可在短时间内迅速达到目标管理的森林区域，地形、气候对无人机运行的影响不大，可动态获取森林状况，以高清航拍资料，进行区域信息管理。在森林资源管理时，可用作样地调查。无人机的有效使用，可降低管理人员户外勘测任务量，从林地类型、树木种类、林区规格、优势树种等方面，综合获取林分因子资料，切实缓解管理人员工作压力，提升森林资料的调查速度。

　　3.3.2 造林规格核对

　　造林规格，是保证林区种植质量的重要指标。造林区域核定的准确性，直接关联于区域森林资源保护效果。森林管理各部门，应合理使用无人机，进行造林区域复核，确保营林造林质量，营建优质的森林资源生长环境。无人机可用于中低空区域，航拍的图片具有高清、正射等优势，在湿地、荒漠等区域，能够有效核实造林规格，具有应用的广泛性。在航测资料中，管理人员可精确获取造林规格、树木栽培株数等信息。

　　3.3.3 防火救灾

　　(1)在进行火情监测时，利用高清影像、红外摄像、烟雾感应等功能，在夜間、雨中、炎热天气等环境中，或者在山岳、峡谷等特殊地段，均可进行火情监测，准确给出火灾险情，便于森林管理人员及时制定救灾方案，高效消除火情，保护森林资源。(2)在灭火时，无人机可运行红外成像功能，在烟雾环境中，判断火灾区的生命物体，为火灾救援、动物保护各项工作，提供了决策依据。(3)无人机具有一定载重性能，可进行小范围灭火装置的投放，以此提高森林区域的火灾救助速度。

　　3.3.4 监测森林病虫问题

　　现阶段，用于森林病虫问题的防控工作，包括昆虫诱捕、生物天敌等，各项防控工作进展时存在多重问题。森林管理单位，可使用植保无人机，携带红外成像、光谱等仪器，结合前期规划的飞行线路，周期性巡视森林资源，及时排查病虫、枯木、异常树等问题。积极融合大数据、智能分析等技术，综合分析林区树木的健康性，进行植被受损分析，预测可能发生的病害、虫害，促进森林管理人员制定防护方案，缩短调查用时。

　　3.3.5 林业执法

　　使用无人机可监测森林区域内的外来人员，及时防控不法人士违规砍伐问题，形成智能林业执法体系，切实增强森林管理法治能效。在管理中，可使用无人机进行人员定位、远程喊话、违规行为警告、航拍砍伐行为等，保证林业执法进展顺利。

　　4 结论

　　综上所述，安全保护森林资源时，应开拓管理思想，融合多种保护方法，迎合环保战略，积极开展智能资源管理程序，制定具有较强操作性的安全管理方案。在安全宣传时，塑造人员端正的生态认识，有序落实资源管理工作，保证资源保护质量。

　　参考文献

　　[1] 武长雄.森林康养产业的人力资源管理策略[J].人力资源，2020(24)：18-19.

　　[2] 石光明.林业资源保护和森林防火管理解决对策[J].新农业，2020(24)：23-24.

　　[3] 蔡有德.林业资源保护与森林防火管理措施探讨[J].南方农业，2020，14(35)：50-51.

　　[4] 汤兴坤.对林业资源保护和森林防火的管理措施的探究[J].农村实用技术，2020(12)：120-121.

　　[5] 李霞.森林资源保护及防火管理措施[J].乡村科技，2020，11(34)：70-71.

《森林资源管理和保护中的问题与措施分析》

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