关于在全市开展创建学习型党组织的实施意见

　　摘要：本文主要根据创建学习型党组织的意义、指导思想、总体目标、基本原则，提出了建学习型党组织的主要措施及保障措施。
　　关键词：创建，学习型，党组织，意见
　　为深入贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党，把各级党组织建设成为学习型党组织，各级领导班子建设成为学习型领导班子的新要求，进一步加强党员干部的理论武装工作，提升和增强各级党组织和领导干部的学习力、创新力、发展力，培养造就一支适应新形势、新任务要求的党员干部队伍，就在全市开展创建学习型党组织提出如下实施意见。
　　一、充分认识创建学习型党组织的重大意义
　　重视学习、善于学习，是我们党在长期实践中形成的优良传统，也是党的一个重要政治优势。面对世界的新变化、形势的新发展，党的十七届四中全会又把建设马克思主义学习型政党重大任务提到全党面前。这充分体现了党在新的历史条件下敏锐的时代意识、强烈的进取精神和高度的政治责任感，反映了马克思主义政党永不满足、永不停滞的鲜明特征。
　　建设学习型政党，是以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程的必然要求。建设学习型政党，基础在各级党组织。创建学习型党组织是建设学习型政党的主要内容，是党员干部学习理论，提高思想政治素养的重要形式，是运用理论指导实践，提高科学决策水平和执政能力的有效途径。
　　二、创建学习型党组织的指导思想和总体目标
　　认真学习贯彻十七大、十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，在全市党员干部中营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，努力打造学习型党组织、创建学习型机关、培养学习型干部。为建设“富庶兴化、生态兴化、文化兴化、和谐兴化”提供强大的精神动力和思想保证。
　　三、创建学习型党组织的基本原则
　　（一）与时俱进原则。创建学习型党组织应在坚持已形成的良好的学习制度，组织形式，组织方法和基本经验的同时，努力按照新形势、新任务的要求，解放思想，积极探索新的学习形式、学习方法，不断充实新的学习内容，保证取得新的成效。
　　（二）示范带动原则。创建学习型党组织是各级党组织和领导干部的神圣职责，既要做学习的主体，又要发挥示范带动作用，率先成为学习型组织、团队和个人，促进学习型社会建设。
　　（三）学以致用原则。创建学习型党组织要注重学以致用、用以促学、把学习转化为实际工作的能力，树立学习工作化、工作学习化理念。把学习作为立身之本、作为工作方式和生活方式。
　　（四）各级参与原则。创建学习型党组织，首先从党委中心组抓起，各党委、党总支都要制订创建学习型党组织的规划和措施，创造良好的学习条件，组织开展好创建学习型党组织活动。
　　四、创建学习型党组织的主要措施
　　按照以学习为组织建设的重要特征，以学习为组织活动的重要内容，以学习为提高组织战斗力的主要途径的要求，广泛开展创建学习型党组织活动，努力营造良好的学习环境，形成浓厚的学习风气，把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成学习型领导班子，把全体党员培养成学习型党员。
　　（一）树立新的学习理念。建设学习型党组织，其关键就是要大力提高党员、党员领导干部的知识水平和综合素质，使广大党员、党员领导干部能紧跟时代的最新科技前沿、最新文化的发展步伐，始终保持一种健康向上的学习状态。要破除“少小求学，老大图闲”的旧观念，树立“我要学习”的新理念；破除学习会影响工作的偏见，树立“学习工作化，工作学习化”的新理念；各级党组织引导党员干部树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。
　　(二)建立健全和严格执行党内各项学习制度
　　建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织、学习型政党建设具有根本性的重要意义。重点抓好党委（党组）中心组学习制度，“三会一课”制度等，民主生活会制度的执行和落实，并与之结合，建立健全各项学习制度，考勤制度、个人自学笔记查阅制度、交流研讨制度。
　　（三）加强对基层党组织和党员学习的指导和服务。充分发挥党员服务中心、流动党员学习教育活动点等的作用，根据党员需求配送学习资料。开设党员流动课堂，安排通俗易懂、深入浅出的辅导报告，推荐自学书目。加强对全市党员学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设。发挥各级党校、行政学校和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的作用，健全党员领导干部到党校讲课、作报告、与学员座谈的制度。
　　（四）发挥载体作用，着力推进学习型干部队伍建设。
　　一是定期举办干部管理论坛。围绕全市经济社会发展中热点、难点问题，结合开展十七届四中全会精神轮训和第三批学习实践科学发展观活动，有计划有针对性地举办主题鲜明的干部论坛，促进干部学习思考和总结提高。同时通过昭阳讲坛等各种学习讲坛，丰富百姓精神文化生活，提高公众的科学文化素养。
　　二是深化领导干部读书学习活动。致力于“打造学习型党组织、创建学习型机关、培养学习型干部”，积极开展读书学习系列活动，引导机关干部多读书、读好书、善读书。学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家的法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识。发挥网络优势，在兴化党建网站建立“电子阅览室”，努力满足干部自学要求。
　　三是继续举办好“干部能力建设系列讲座”。采取“菜单式”选学形式，精心选择优秀课件，定期在兴化电视台播放；适时邀请相关专家作辅导报告，帮助干部开拓视野、创新思路。
　　四是开展“学习型党组织”集中活动月活动。按照市委的统一部署，1月份为领导干部读书月，活动中，各支部要召开会议，对创建活动进行简要总结，交流个人学习心得。支部有专用学习记录本，党员干部有专用学习笔记本，每个党员干部有心得体会文章。　　（五）坚持改革创新，建立大规模培训党员干部的体制机制。
　　要健全和落实常态化、多样化的党员、干部学习培训制度，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，切实落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求。制定党员干部培训规划，以党政干部为重点按照分级分类和全员培训的要求，推进党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员的教育培训。
　　一是突出重点。在培训对象上，突出乡局级党政“一把手”、乡局级后备干部、市乡机关公务员、村党组织书记等重点；在培训内容上，结合开展学习实践科学发展观和十七届四中全会精神活动，紧扣市委十届七次全会提出的奋斗目标和全市经济社会发展需要，重点加强领导科学、市场经济、财税金融、科技创新、法律法规等推动科学发展所必须知识的培训，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力。
　　二是改进方法。围绕发展所急和干部所需，每次突出一个主题，组织专题班、特色班，推行个性化、差别化培训。整合市内培训资源，加强与苏南、沿海发达地区教学机构联系合作，加大干部教育培训力度。推广菜单式选学等模式，采取专题辅导、案例分析、交流调研、知识竞赛、现身说法等方式，增强党员教育的吸引力和感染力。
　　（六）注重向实践学习，在实践中培养锻炼干部。一是坚持在完成重要任务、中心工作中培养锻炼干部，有计划有重点地选派有培养潜质的优秀年轻干部，到重点建设工程、重要工作部门、经济薄弱乡镇、新农村建设和招商引资一线经受磨练、进行摔打，努力提高解决实际问题的能力。二是着眼宣传兴化、开阔眼界、提升水平，继续在市级机关经济综合部门中选派具有开拓精神、对外协调和沟通能力较强的副局职级及后备干部，赴省级机关进行为期一年的跟班学习。三是以“双推双考双培”（即：群众推荐、组织推荐，考试、考察，培训、培养）为抓手，加强对后备干部的培养锻炼和跟踪考察，促进他们成长成才。加强经济富裕乡镇和薄弱乡镇之间干部的互挂交流，着力在挂职实践中增强干部解决难题、引领发展的本领。四是采取“走出去”办法，组织中青年后备干部到苏南和沿海地区挂职锻炼，学习发达地区发展的成功经验和做法，丰富和拓展干部推进本地本部门科学发展的思路和办法。
　　五、创建学习型党组织的保障措施
　　创建学习型党组织是一项系统工程，各级党组织要把创建活动摆上主要议事日程，切实负起领导责任，加强领导，精心谋划，靠实责任，狠抓落实，保证创建活动的深入开展。
　　（一）加强领导，精心规划。各级党组织要把创建学习型党组织活动列入重要工作议事日程，实行党政一把手负总责、亲自抓，并明确分管领导和承办人。要结合本乡镇本部门本单位实际，研究制定创建方案，明确创建活动的指导思想、目标任务、学习内容、方法方式、实施步骤。要按照深化内容、简化形式，因地制宜、灵活多样，时间求短、效果求实的思路，创新学习载体，开展学习活动。要向基层党组织下派创建学习型党组织督导员，按照“有目标、有要求、有部署、有检查、有考核、有总结”的要求，督促各基层党支部完善制度，落实方案，取得实效，促进广大党员特别是各基层党组织班子成员改善知识结构、增强理想信念、拓宽工作思路、提高工作能力。
　　（二）强化宣传，营造氛围。各级党组织要采取会议、板报、专栏等各种行之有效的方式，认真做好思想发动工作。要结合第三批学习实践科学发展观活动，召开创建学习型党组织动员大会，对整个创建活动作出安排部署，使党员干部深刻理解和掌握创建学习型党组织的意义、内容、方法、步骤和要求，为创建学习型组织营造浓厚氛围。
　　（三）创新学习形式、改进学习方法、提高学习效果。
　　积极探索简便易行、生动有效的学习方法，使马克思主义中国化、时代化、大众化的最新理论成果入耳入脑入心。充分利用电视、互联网等大众传媒，积极开发党员干部教育培训信息资源，要建立数量充足、内容丰富、使用方便的党员教育培训资源库，加强对电教片、远程教育课件等现代教育资源的开发和运用。
　　采用个人学习、集体学习、岗位培训、继续教育等多种学习形式相结合。举办辅导讲座、报告会、学习论坛，建立推荐书、演讲会、阅读沙龙、心得交流等制度引导读书学习。
　　（四）加强对领导干部学习的督促、检查、考核。领导干部参加学习培训情况要纳入年度考核内容，做到“述学”与干部述职同步、“评学”与群众评议同步、“考学”与考察干部同步。建立干部学习档案，把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。进一步完善干部教育培训考核和监督机制及述学、评学、考学制度，建立干部教育培训学分管理制度，加强对干部学习培训情况及效果的督促检查，把运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容。

《关于在全市开展创建学习型党组织的实施意见》

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