当代水利管理单位体制改革对策与思考

　　摘要：水利管理单位当前面临的重要问题就是体制改革问题，良好的体制是水利工作合理有序的运行的保证。但是当前的水利管理单位虽进行了部分改革，但是仍旧有许多问题亟待解决。本文就当代水利管理单位体制改革进行探析与思考。
　　关键词：水利管理，体制，改革
　　
　　现代社会，经济飞速发展，体制不断进步。为使水利管理单位有序的运行下去，良好的机制是必不可少的。当前，在水利管理单位中存在着许多问题，如体制僵硬、机制不合理、效益衰减等现象。所以加快水利管理单位体制改革刻不容缓。
　　
　　一、水利管理单位体制当前存在的问题
　　
　　（一）体制问题
　　由于经济飞速发展和社会的进步，水利管理单位的现行的体制和当前实际不相适应。特别是产权不明，导致责任划分不明确，除了问题落实不到实际外，也增加了管理的困难。另外，由于当前的管理制度具有滞后性，与现在水利管理的实际不适应。这就导致了水利管理单位不能实时的了解到经费数额，也就无从谈起预算问题。而且这还导致职工工资发放不及时，职工情绪波动大，直接导致水利工作无法健康有序的运行。还有监督机制的不完善，直接放纵了不合理的行为的继续发展。这些问题都需要逐步落实完善解决。
　　（二）人员问题
　　人员优化是水利管理单位体制改革的重中之重。现在，水利管理单位人员存在过剩与缺乏的问题。人员过剩指机构臃肿，冗员严重。人员缺乏指缺乏高素质的专业人才。这些问题直接影响了水利管理单位改革进程，影响了水利部门的健康发展。导致这些问题的直接原因就是管理方式落后，思想落后，缺乏严格的考评机制。
　　（三）养护问题
　　水利管理单位和养护部门至今仍未建立有效、科学、合理的工作机制。这就使责任分化不明，出现工作效率低下的问题。所以要适时适当改善水利管理单位和养护部门的工作机制，惩罚分明，责任落实到位。
　　（四）账目问题
　　当前，水利管理单位广泛的存在账目问题，有许多债务急需解决。账目问题直接导致了水利工程维修养护不到位，无法保证水利设施发挥应有的作用，这是十分危险的，也制约了水利部门健康有序的发展。
　　（五）效益问题
　　水利部门近些年效益不高，主要是由于其工程项目难以发挥应有的作用。成本高、收效低、负担重，无法实现良好的循环，导致水利部门亏损运行。
　　
　　二、水利管理单位体制改革对策探究
　　
　　上述的这些问题一直是困扰水利管理单位的棘手问题，也是阻碍水利管理单位健康有序运行的障碍。这些问题亟待解决，要解决这些问题最主要的就是要进行水利管理单位体制改革。
　　（一）提高思想意识
　　水利管理单位的体制改革需要相关人员要提高自己的思想意识，这是做好体制改革工作的基础。只有做好职工的思想政治工作，才能保证水利管理单位的体制改革顺利的进行。
　　作为水利部门的职工要有正确的价值观和世界观，一方面要了解当前的政治形势，明确党和国家的方针和政策。从宏观上把握自己的思想素质正确性。
　　同时，水利管理单位必须要组织相关的人员对职工进行思想素质教育。首先工作人员自己思想意识应该在较高的层次，观察问题深刻，随时随刻的掌握职工的思想动态和波动。分析问题时要透彻简明，发现问题就解决问题，不拖沓。在对职工进行思想教育的过程中要真诚、热情、细致。思想工作本身就是交流的过程，而交流的重要基础就是信任，所以工作人员在对待职工的态度上要极为重视。
　　对待思想素质水平较低的职工要重点进行“补课”，“补课”要立足于现实，形式要多种多样，同时也要注意言传身教，这是影响职工思想意识的重要行为。另外要以新鲜的艺术形式教育感化职工。
　　经过广泛的的思想教育，职工的思想水平势必要上一个新的台阶，这十分有利于水利管理单位体制的完善，易于新的机制形成，而且还可以团结职工队伍，使整个水利管理单位焕然一新。
　　（二）优化相关体制
　　水利管理单位的改革最终目的是保证水利部门健康有序的运行。要达到这个目的必须要建立健全相应的体系体制。完善管理体系是体制改革必不可少的关键是要建立健全管理体系。工程管理的的机制也要进行合理的完善。合同文本的保证是其必不可少的组成部分，质量监督也要有序的进行。从而进一步完善水利工程的管理体制，真正发挥其约束作用。同时，还要良好的解决水利管理单位的账目问题，适当的减轻水利部门资金压力。相关部门也宜采取政策和资金扶持。资金的使用要进一步的合理化，以相关的制度合理的约束制约资金使用。避免资金流失、浪费，保障水利管理单位行使职权时完整、流畅。
　　水利管理单位优化相关体制必不可少的要建立健全人员管理机制。人员优化是整个水利管理单位体制改革的重点。要将人员合理优化就必须建立相应的考核制度，以制度约束和激励人员的优化。完善相应的管理机制制度使整个人员管理有章可循，也可以稳定职工的情绪波动，更好的促进水利管理单位合理发展。
　　要建立合理的养护制度，养护部门由于各种原因应在政策上给予一定的扶持。通过合理的预算进行安排。从而使日常的养护工作得以正常运转。积极开展先进科技活动，使养护工作注入科学的动力。
　　完善规章制度。依法建立各种合理、科学的规章制度和考核制度，严格执行，真正的做到有章可循。并且要奖罚得当，不可有失偏颇。
　　(三)建立良好的相关部门关系
　　当前水利管理单位的改革进程十分的不平衡。这其中有很大一部分是由于与相关部门的关系处理不完善造成的。所以，要改革当前水利管理单位体制就要处理好与相关部门的关系。
　　这其中最重要的就是与上级主管部门的关系。由于历史原因和体制原因，水利管理单位与政府关系不是十分紧密，而政府却是水利主管部门的强大支撑。所以，水利管理单位的实际决定了必须依靠强有力的政府部门。
　　因此，在正常的工作中，一定要处理好与政府之间的关系。积极主动的与政府部门沟通，同时也要加强自身的改革建设，提高自身水平。水利管理单位的改革关系的社会范围较广，所以在处理好与政府关系的同时，还要配合好政府相关部门的工作。

　　水利局是水利管理单位的直接上级单位，所以水利管理单位一定要处理好于水利局之间的关系，要以水利局为主导，以尊重的态度，分清主次办事。
　　在处理与各个部门间关系时要积极主动，遇到难题以及关系较差的相关部门要在给与尊重的同时，及时沟通，积极解决问题。这些问题与关系处理得好坏直接影响着水利管理单位的改革成效。
　　社会关系的处理是水利管理单位改革的重要内容，这项关系的处理涉及面十分广，包括水利管理单位与社会各界的关系。它包括投资、供水价格、人事资源、财政等多项关系。这就要求水利管理单位在改革的过程中，实事求是，立足现实基础，抓住机遇，细致的完善各项关系。在水利部门处于弱势时，得到的社会广泛关注和扶持时，决不能以此为满足而停滞不前。一定要抓住机会，提高职工的工作热情，以科学严谨的态度，开拓市场，优化服务，规划管理，从而保证水利部门的健康运行，获得生存之路。
　　
　　三、总结
　　
　　综上所述，当前水利管理单位体制改革还存在着大量的体制、人员、养护、账目、效益问题，要解决这些问题就必须提高职工的思想素质，完善相关规章制度，确实的优化人员的合理配置，处理好水利管理单位与政府、相关职能部门以及社会关系的关系。只有这样，才能使水利管理单位体制改革进一步优化，达到水利部门合理、科学、健康、有序的运行的目的。
　　
　　参考文献：
　　
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　　[5]马月林.水管体制改革应正确处理好五个关系[J].山西水利，2007(02)

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