哈尔滨都市圈可持续发展交通模式初探

　　[摘要]当前我国城市交通正处在快速发展的历史机遇期,面对城市交通问题等一系列难题,详细分析了城市交通现状及矛盾，以及交通可持续发展中应处理好的几个问题。并以哈尔滨市为例，探索出一种可持续发展的都市交通模式。
　　[关键词]可持续发展，都市，交通模式
　　
　　一、 城市交通现状及矛盾
　　目前，由于私人小汽车数量的急速增加，道路、停车场等交通设施跟不上建设、各种交通方式匹配不合理，交通拥挤成为我国大城市普遍存在的问题，迫使交通用地在城市建设用地中占的比重逐年提高，极大的浪费土地资源，交通问题已经直接成为城市可持续发展的制约因素。综合概括起来，城市交通存在的三大问题：交通拥挤、浪费土地资源和环境污染[1]。
　　1、交通拥挤的症结
　　首先是交通出行方式不合理。哈尔滨市客运交通结构为：步行占38.5%，自行车占14.3%，公共交通占34.8%，客车及其它占12.4%。公共交通方式的比例低，道路的利用率不高，是造成城市交通拥挤的主要原因之一。其次，道路级配不合理。我国交通规划中的“城市快速路——主干道——支干路——支路”的四级道路级配理论已不能适应现代交通发展的需要了。较好的做法是分流区域内的车流量，减少交通堵塞。第三，交通设施不足。城市停车设施和换乘枢纽缺乏，不能满足需求量，很多汽车停在本来就很拥挤的路边和人行道上，不仅加剧了交通拥堵的状况，还干扰了周围的环境。第四，自然或人文地物的影响。哈尔滨市是因铁路修建而形成的，而且松花江穿城而过，所以“日”字形的铁路和松花江都给城区之间的联系和城市跨江发展带来制约。随着交通需求的日益增长，有限的跨越铁路和松花江的道路、桥梁设施，已经无法保障正常的车流通行，阻塞现象频繁。
　　2、占用土地资源
　　哈尔滨市交通用地占城市建设用地的比例为16.9%，与发达国家的40%~50%的占用量相比很小，但我国的耕地每年都在减少，我国的城市化进程加快，预计到2010年我国城市化率将达到50%[3]。这意味着有大批的城市人口和产业出现，城市与城市、人与人之间的联系和流通更多，对于道路交通是新的挑战。
　　3、环境污染
　　机动车快速增长带来的环境污染有：汽车尾气的污染、噪声污染、夏季的光化学污染、油渗入地下污染水。汽车尾气中对健康危害最大的成分有：一氧化碳、氧化硫、碳氢化合物、烟黑、重金属等；交通噪声占城市噪声的75%，而且产生的是中强噪音，在汽车维修和形式过程中还直接向地面请三大量油、防冻剂和制冷剂等其它污染物，这些溅洒出的物质渗入地下水后，污染程度非常强，而且污染后的水很难被净化[4]。
　　二、 可持续发展的交通定性
　　可持续发展的理念推翻了60、70年代的就保护论的思维和做法，在随后的1992年巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会第一次将可持续发展由理论和概念推向行动。
　　在2005年“中国可持续交通发展扎略与政策国家研讨会”[5]上，可持续发展交通课题组组长周伟将可持续交通发展战略目标概括为“建立一个系统、实现三个满足”和“两高五低一适应”。即建立与社会经济发展相适应的综合运输体系，满足社会经济发展的需求，满足公平性和多样化的交通需求，满足交通发展与自然和谐的要求；建立适应国民经济发展的高通达、高覆盖的交通运输网络，高品质、高效率的运输服务系统以及低能耗、低污染、低资源占用、低事故率、低财政负担的运输方式及装备。
　　三、 交通可持续发展应处理好的几个问题
　　1、耕地保护与交通可持续发展
　　过去的交通规划与土地利用规划衔接不当，各自为政，使交通生命线和土地生命源矛盾严重。科学地发展观和城市可持续发展都要求减少浪费，处理好交通建设与耕地保护之间的关系。
　　2、环境保护与交通可持续发展
　　汽车数量的增多，不但加大环境压力和资源压力，还直接危害着人民的身心健康。根据哈尔滨市统计资料，截止到2000年，哈尔滨市共有机动车辆120775辆，其中私人汽车37340辆，2001年机动车总量达到146790辆，私人汽车为50987辆（以上数据均不含摩托车）。但是不能单纯的限制小汽车的数量，为此，从可持续发展的角度来看，探索一个适应发展的城乡空间体系是十分不要的，建立起一种宜人的绿色交通模式。
　　3、城市发展与交通可持续发展
　　交通成为制约城市发展的瓶颈，不单单是交通一方面的原因，城市发展时，内外部某些原因造成的城市功能布局的变化也影响了交通作用的正常发挥：一是为需求更低的地价，城市一些功能迁往郊区；二是城市开发区的盲目建设；三是社区的出现，要求多样化、多层次的功能区；四是在规划后建设中存在纰漏，开发商为了追求经济效益，人为扩大指标，不按照规划建设。
　　四、 建立可持续发展的都市交通模式
　　1、总体目标
　　以铁路(轨道交通)、高等级公路建设为重点，全面加强航空等区域性交通枢纽的建设，形成沟通东西、连接南北的东北北部完善的交通网。哈尔滨都市圈内的地域交通网络分三个圈层(如图2)，形成“快速交通——运输通道——集散交通”的以绿地间隔的、多中心的都市圈“绿色交通”体系。
　　（1）在核心圈建设多元一体化快捷方便的现代化城市交通体系，以轨道建设为重点，建设地面交通、地下交通和空中立交交通相结合、换乘方便的现代化立体交通，至少能保证哈尔滨市区内部各点到快速交通干道的时间控制在半小时之内。
　　（2）在紧密圈以轨道和地面交通为主，辅助以必要的高架道路，兴建轨道交通线，使每个主要方向和区域都有快捷方便和高效能的轨道交通，形成便捷、准确、高速的通勤交通网络，至少能保证紧密圈到中心城市核心区的时间控制在1小时之内。
　　（3）在扩展圈近期以建连接卫星城的高速公路网络建设为重点，中长期以利用轨道交通为重点，能够承担整个都市圈地域内外辐射的客运，使地方公路实现所有的县际之间，出境公路至少有一个二级以上的公路相连，构建“8”字形的路网，所有行政村100%通公路(如图3)。[!--empirenews.page--]
　　（4）发展客运轨道公共交通。依托现有尚志、五常等县、市的森林小火车铁路线，疏通、修建环山区森林小火车铁路，开辟从巴彦县兴隆镇途经尚志至五常县的一条森林小火车观光游览线路。远景规划，利用阿城、双城、肇东、尚志、五常、宾县与哈尔滨之间现有的铁路系统开辟公交化客运轨道系统，并使二者相衔接，用客运轨道联系哈尔滨市与卫星城镇的交通，可以缓解哈尔滨市中心的交通压力，使交通快捷，形成哈尔滨都市圈的大容量客运轨道交通网络，协调哈尔滨都市圈内外交通联系。
　　（5）建成便捷的交通衔接系统。到2020年，基本建立以哈尔滨为中心的多种运输方式联运，辐射面广的内外交通衔接系统，形成从哈尔滨市对内辐射全省，对外连接全国，设施完善、功能齐全、信息畅通的航空港、铁路、公路客货运输场站体系。
　　五、 结语
　　面对越演越烈的都市交通问题，笔者认识到不论是横向上的都市圈内外，还是纵向上的地上地下的交通组织都对城市交通的可持续发展有深刻的影响。本文试图以哈尔滨市为例，寻找一种可持续发展的纵横交错都市交通模式，来缓解城市交通出现的问题，解决交通发展与耕地保护、环境保护之间的关系，合理的都市交通模式还有待于更深刻的研究。
　　
　　
　　参考文献
　　[1]郭培章.中国城市可持续发展研究[M].经济科学出版社.2004
　　[2]董国良等.畅通城市论——21世纪城市交通与城市规划[M].北京.中国建筑工业出版社.2005
　　[3]葛亮等.结合土地利用再谈城市交通可持续发展[J].华中科技大学学报.2002.9
　　[4]张晓理.建立可持续发展的城市交通方式.[J]南方经济.2004.7
　　[5]交通可持续发展确定七大重点[6]邵德华.土地利用与城市交通互动机制叹息[J].北京：高等教育出版社.2001

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