关于水利工程建设与管理的思考

　　摘要：水利工程建设中,抓好工程建设质量为工程建设的关键所在,这就说明了质量在工程建设中的重要性,工程建设中如何抓好质量工作,对工程的开展和工程的按期完工起着决定性的作用。文章结合实际工作经验,对水利工程建设管理工作的几个方面进行探讨。
　　关键词：水利工程建设；探讨；建议；
　　
　　验收是工程建设的基本程序,是保障工程质量安全、有效发挥工程效益的重要环节,是完成工程建设任务、进入运行管理阶段的惟一合法标志。在工程建设全面推进的同时,验收管理工作不断规范,验收管理水平不断提高。但验收管理工作中也出现了一些问题和不足,同时,建设规模的扩大和建设环境的改变,又对验收管理提出了新要求。因此,需要不断完善和逐步改革验收管理,以进一步规范建设程序,提升建设管理水平。
　　1.我国水利工程建设管理存在的主要问题
　　1.1制度体系不够完善
　　我国还没有一部专门明确和规范建设程序与验收工作的法律法规,只是在《建筑法》等一些综合性建设管理法律法规中对验收有一些原则规定,这就导致了政府层面上验收管理制度的不足。法律法规和制度的不完善,使验收管理的地位难以明确,实际工作中还存在执法不严的现象,这些都使验收管理的功效受到影响。
　　1.2综合协调工作不易到位
　　验收绝不仅仅是开个验收会,通过一下验收鉴定书,验收的关键在于验收前的准备工作。通过验收准备,对工程建设进行一次全面的梳理和检查。验收工作涉及配套资金到位、尾工数量安排、设计变更管理、施工质量评定、征地拆迁复核、移民安置补偿、运行管理体制、确权划界等方方面面,均需要逐一协调一致。既需要水行政主管部门与其他行政主管部门之间的协调,也需要水行政主管部门内部协调。任何一个问题处理不当,都会制约工程的验收。
　　1.3政府验收基础有待巩固
　　法人验收及其竣工验收质量自查,既是对施工质量进行过程控制的重要环节,也是政府验收的基础。工程质量本质上应该由项目法人负责,然而目前还存在项目法人验收深度不够、质量欠佳的问题,隐瞒工程建设实情和质量问题的情况也时有发生。再延伸下去,在施工单位的三级质量检查制和质量自评,监理单位的跟踪平行检验和质量复核,检测单位质量检测的客观真实性方面,还存在许多问题和不足。甚至质量监督机构所核备或核定的工程质量状况也有可能存在偏差。这就加大了政府验收的难度和风险。
　　1.4验收管理质量需要提高
　　蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定、竣工技术预验收等工作是政府验收的重要技术基础,但目前存在安全鉴定和技术鉴定、竣工技术预验收时间短、范围不全、深度不够等问题,同时,竣工技术预验收主要依靠以个人身份参加的专家组来开展,使专业评估的责任难以落到实处。
　　2.加强水利工程建设管理的主要对策
　　2.1建立健全工程质量机构
　　施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率；项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。
　　项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。
　　2.2提高施工管理人员的质量意识和技术能力
　　施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识教育和质量技能训练，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。调动所有人员的积极性，并辅以必要的激励机制，使成员的潜在能力得到充分的发挥，建立项目成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，建立良好的人际关系和工作氛围，形成有效的内部团队机制，使项目部能够高效运转。
　　2.3加强施工工序质量控制，搞好施工现场管理
　　工序质量是施工质量的重点，也是施工顺利进行的关键。控制好工序质量就是应做到每道工序、每个工作面实施监督操作，设置工序质量检查控制点，及时掌握施工质量总体状况，每一道工序经验收合格后方可进入下道工序施工，未经验收合格的工序，不得进入下道工序施工，并完善管理过程的各项检查记录、检测资料及验收资料，作为工程质量验收的依据。而要搞好工序质量控制，关键就是抓好施工现场的管理，施工过程中，严格按照基建程序和施工组织设计的要求组织施工，制定有利于现场管理的各项制度和措施，完善现场检查的验收程序，自觉接受监理和质量监督机构的监督、检查，从单元工程质量控制入手，进而达到控制分部、单位工程的质量目的。
　　2.4严把控制好工程建设材料的质量关
　　原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，因此，对原材料质量的控制是提高工程质量的必要条件和前提。施工过程中，首先要控制材料的性能、标准与设计文件是否相符，然后从材料的采购、运输和保管上严格控制材料的质量、及时掌握材料的价格变化、供货能力等信息，选择信誉好的供货厂家，取得质量好、价格低的材料资源。按照规定要求进行材料的存放，对用量大、进货渠道畅通的材料，可定期进料；对用量较少供货紧张的材料，适当多进或一次进足，确保不误工需。进场材料要求提供出厂合格证和化验单，质量人员按要求进行抽样检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。
　　2.5施工设备的精心准备重要性
　　机械设备是施工过程中不可缺少的物质基础，对施工的进度和质量有直接的影响。首先，根据施工组织设计要求，结合现场条件、工程结构及设备性能等因素，综合选用施工机械，使设备性能和工程要求相符。施工期间，注重施工工程机械的维修与保养，充分发挥设备的效能，使机械设备以良好的状态投入使用，并合理调配机械设备，做到人、机之间的合理搭配，减少设备的空置，提高设备利用率。[!--empirenews.page--]
　　水利工程建设质量的好坏，能否按照投资目标发挥效益，主要取决于水利工程的建设管理，尤其是工程实施过程中的管理。水利工程具有投资大、工期长、影响大的特点，真正体现出水利工程的“百年大计，质量第一”。在水利工程的建设管理中要把工程质量的管理工作放在首位，作为工作重点来抓。
　　
　　参考文献：
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　　[3]杨华;水电工程项目蓄水验收工作实践与探索[J].水力发电2008年08期
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　　[5]张金华;叶森;水利工程建设项目验收中有关问题的探讨[J].人民长江2008年24期

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