谈论建筑工程造价

　　摘要：下文介绍我国现行的市场经济条件下的工程造价计价依据特点;工程招投标价格的控制计算方式;工程造价价格的有效控制。探讨了工程造价的确定与控制中应注意的问题在实施阶段,严格控制工程造价、变更和索赔。
　　关键词：建筑工程；清单计价；谈论
　　1、实行工程量清单计价招标的必要性
　　1.1工程量清单体现了招投标公平竞争的原则。
　　由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人负责统一提供，从而有效保证了投标人竞争基础的一致性，为投标人提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，为投标人竞争提供了一个共同的起点。由于淡化了标底的作用，把它仅作为评标的参考条件，设与不设均可，不再成为中标的直接依据，消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，使招标工程真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。
　　1.2工程量清单招标体现了风险合理分担的原则。
　　由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多。工程建设的风险较大。采用工程量清单招标，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由招标人承担。
　　1.3采用工程量清单招标有利于科学、公正评标。
　　要体现招标投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，必须有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏行之有效的评标办法，评标过程中自由性、随意性大，规范性不强；评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正。采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，有利于对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。
　　1.4采用工程量清单招标有利于控制工程索赔。
　　在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程综合单价的调整在招标文件或工程量清单计价规范中已有约定，起到有利于控制工程索赔的作用。实行工程量清单报价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的需要。在实行工程量清单计价招标的开始阶段，总会出现这样和那样的问题，只要有关管理部门及时完善法律法规、招标人及时采取相应措施，招标工作就一定会做好。
　　2、加强施工阶段的工程造价管理
　　要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：
　　2.1项目目标成本的确定。
　　制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。
　　2.2生产要素的控制。
　　生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：（1）采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制；（2）对现场进料的数量和材质，进行严格验收；（3）控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。
　　2.3是对机械费的控制。
　　机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。
　　3、竣工结算阶段造价控制
　　竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：
　　3.1加强设计阶段对造价的控制工作。
　　在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
　　3.2对建设成本的控制。
　　重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
　　3.3对工程决算编制依据进行控制。
　　包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。
　　3.4是严格审查工程预算中的各种不合理因素
　　如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。
　　4、加强索赔的控制
　　按索赔发生的原因，索赔分为（1）延期索赔。主要表现在由于业主的原因不能按原定计划的时间进行施工所引起的索赔；（2）工程变更索赔。是指对合同中规定工作范围的变化而引起的索赔；（3）赶工索赔。施工赶工索赔与劳动生产率的降低关系极大，因此又称为劳动生产率损失索赔；（4）不利现场条件索赔。是指合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际情况有实质性的不同或虽合同中未作描述，是一个有经验的承包商无法预料的。
　　4.1索赔报告的编写应注意以下几个问题：
　　4.1.1索赔报告的基本要求。
　　首先，必须说明索赔的合同依据。一种是根据合同某条款规定，承包商有资格因合同变更或追加额外工作而取得费用补偿和（或）延长工期；一种是业主或其代理人任何违反合同规定给承包商造成损失，承包人有权索取补偿。第二，索赔报告中必须有详细准确的损失金额及时间的计算。第三，要证明客观事实与损失之间的因果关系，说明索赔前因后果的关联性，要以合同为依据，说明业主违约或合同变更与引起索赔的必然性联系。
　　4.1.2索赔报告必须准确。
　　（1）责任分析应清楚、准确；（2）索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确；（3）用辞要婉转和恰当。
　　4.1.3索赔报告的形式和内容。
　　索赔报告正文，包括题目、事件、理由（依据）、因果分析、索赔费用（工期）。计算过程和证明材料的附件是支持索赔报告的有力依据，一定要和索赔中提到的完全一致，否则有可能导致索赔失败。
　　5、结语
　　建筑工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

《谈论建筑工程造价》

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