浅析公路施工项目如何成功实施全面预算管理论文

　　【摘要】从公路施工项目预算管理中存在的问题进行浅析,找出成功实施全面预算管理的事项，协调优化配置资源，改善物流和资金流，最终达到提高经营质量，降低成本,达到预定的经营目标.
　　【关键词】施工项目论文，预算管理论文，控制论文
　　国家不断加大公路基础建设，公路施工企业发展非常迅速，因此公路施工企业要重视健全制度和科学管理；全面预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位资源进行分配、考核、控制，是企业提高经济效益和管理水平的有效途径,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。
　　一、 公路施工项目预算管理存在的问题论文
　　1.单纯为了预算而预算
　　有些决策者,没有充分认识到预算的实质和意义,只是为了预算而预算,没有发挥其应有作用。全面预算的管理上缺乏的不是在于是否应该实施这种管理制度,而是在其具体的实施过程中在如何来把握其各个环节的落实。2重视眼前短期经营活动，忽视项目完整的战略论文目标预算管理的内核在于运用阿拉伯数字和非阿拉伯数字对公司未来的行动开展事先安排和规划，对公司内部的各种资源开展配置、考核和限制，是公司按照既定目标行事，从而有效实现公司进展战略的重大手段。3.缺乏完美的预算管理组织体系论文预算管理组织，是指开展预算编制、审定、监督、限制与资讯反馈、业绩考试的组织机构。组织完美与否是执行预算管理的必要前提，没有一个健全完美的预算管理组织体系，就无法从组织上来保障预算管理的规范性、严肃性和权威性，只会使预算流于形式而起不到应有的管理作用。4.预算管理过程中限制和考核评级不当在预算限制的时刻选择上，对预算实行最后限制。在这种限制下，实质的偏差已经形成，损失已经产生，除了调整下年度的预算别无他法。如果选择过程限制与最后限制相结合，不但能实现最后限制的效果，而且通过过程限制尤其是建立预算报告规则，既能及时调整预算执行过程中出现的偏差，又能保证预算的顺利执行。5.缺乏有效的考核和激励机制考核和激励措施落实不到位已成为预算目标无法很好实现的重要原因.
　　二、成功实施全面预算管理应做到如下几点:
　　预算管理是对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。成功实施全面预算管理应做到如下几点：
　　(一)、预算编制宜采用自上而下、自下而上、上下结合的主动性编制方法
　　先由项目高层管理者提出施工项目总目标；项目部各部门根据一级管理一级的原则据以制定本部门的预算方案，呈报项目预算委员会；项目预算委员会审查各分部门预算草案，进行沟通和综合平衡，拟订整个组织的预算方案，再反馈回各部门征求意见。经过自下而上、自上而下的多次反复，形成最终预算，经项目最高决策层审批后，成为正式预算，逐级下达各部门执行。
　　（二）、预算内容要以项目工程款收入、成本费用、现金流量为重点。
　　收入预算是全面预算管理的中枢环节,在企业预算管理中，特别是对支出项目的预算管理，要坚决贯彻“量入为出，量力而行”的原则,以减成本支出，从预算中指导、监督和控制成本.达到有效控制成本目标。
　　（三）预算管理工作要建立单位、部门行政主要负责人责任制及全民参与制度。
　　成功实施全面预算管理，是强化经营管理，增强竞争力，提高经济效益的一项长期任务。因此，要把全面预算管理作为加强内部基础管理的首要工作内容，成立预算管理组织机构，并确定预算管理的第一责任人为各单位、部门的行政主要负责人，切实加强领导，明确责任，落实措施；全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，为了确保预算各项主要指标的全面完成，必须制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。
　　(四)、预算考核应遵循的原则
　　1. 目标原则：任何预算都是为战略目标服务的。
　　2. 激励原则：在预算的考评过程中要体现激励原则，鼓励被考核人积极向上。
　　3. 时效原则：预算考评是分时间段的论文。
　　4. 例外原则：用于处理例外事项的。
　　5. 分级考评原则：预算考核要根据组织结构层次或预算目标分解层次进行。
　　(五)、建立和完善施工项目的内部财务控制制度
　　1. 资金活动的控制
　　资金活动的内部控制通常是单位内部管理的薄弱环节。由于影响资金活动的因素很多，涉及面广、不确定性很强，因此资金活动的管理和控制面临的困难很大。
　　2. 采购业务的控制
　　采购业务需要由预算、采购、收货、财会各部门共同协助完成，根据采购业务的特点，施工项目应当关注采购业务风险。
　　3. 存货管理的控制
　　存货管理控制是施工项目内部控制的重要环节。首先应建立存货业务的岗位责任制，明确内部相关部门和岗位的职权、权限，确保办理存货业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。其次建立存货保管制度，定期对存货进行检查，加强存货的日常保管工作，严格限制未经授权人员接触存货。
　　(六)、施工预算中的成本控制方法
　　1. 施工准备阶段的成本控制。首先，要制订投标价格。其次，要编制目标成本。
　　2. 施工实施期间的成本控制。
　　1) 材料费控制。材料成本的节约是项目成本控制的关键。首先，要在保证材料质量的前提下，控制好采购成本。其次，在实际用料中，加强对原材料消耗的数量控制，把原材料的消耗率降到最低。
　　2) 机械费用控制。根据施工工序要求，合理调配机械设备，加强设备的维护与保养。
　　3) 人工费控制。尽量减少施工人员的数量，选择复合型的施工人员，提高劳动生产率；尽量采用计件工资方式；制定奖惩制度，提高施工人员的积极性；制定费用程序，并依此严格控制非生产费用的支出，节约管理成本。
　　4) 分包工程的管理。合理分包工程对降低成本、提高质量、确保工期起到良好的作用。在分包工程时需要注意三个方面：一是合理界定分包范围；二是分包要走内部招标程序；三是要选择专业施工队伍。
　　结论
　　要增强企业的竞争能力，就必须有效实行全面预算管理，形成核心竞争力并持续保持这种核心竞争力，以求在激烈的市场竞争中始终处于优势地位。全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，为了确保预算各项主要指标的全面完成，必须遵循预算考核原则，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。对未能达到预算目标和存在隐私舞弊的部门和责任人员进行奖惩，使其对预算管理引起高度重视，有利于全面预算管理的成功实施。

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