公共管理论文：消防工程中安全管理之我见

　　摘要：随着我国城市化建设进程的加快，国内的各类高层建筑、超高层建筑、大型综合性、地下建筑等日益增加，火灾发生的隐患也明显增大。本文从消防工程设计、施工及使用角度出发，探讨了消防工程施工中的安全隐患，并提出了安全管理的一点建议。
　　关键词：消防工程论文，安全隐患论文，安全管理
　　1.引言
　　近年来，随着中国城市化建设进程的日益加快，建筑消防工程表现出的问题也越来越突出。以上海静安胶州路“11•15”特大火灾为例，因消防安全管理疏漏，造成至少58人遇难，超过70人受伤，引起了极其强烈的社会影响，也给了我们极其沉重的教训，然而这样的消防安全事故每年都有发生。
　　面对当前建筑工程市场存在的管理混乱从而导致火灾事故频发的现状，政府对于消防工程安全提高到了前所未有的重视程度。国家先后颁布、修改了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》等一系列法律法规，以期消防工程的设计、施工在法律方面更加有据可循。然而事实上，真正能100%根据国家标准及规定严格执行安全管理的工程并不多。消防工程一旦设计、施工考虑不周全，很容易造成“为山九仞功亏一篑”的境况，因此，强化消防工程安全管理十分重要且迫在眉睫。
　　本文将从消防工程的设计、施工及使用角度出发，指出消防工程施工中的安全隐患，并提出了自己的一点思考。
　　2.消防工程的安全隐患
　　2.1消防设计隐患论文
　　原则上说，建设工程的设计单位必须严格执行国家的相关标准进行消防设计。但事实上，许多设计单位虽然资质符合国家相关管理规定，具备了甲、乙、丙级设计资质，但是并不能保证设计院内所有设计人员的业务素质整齐划一。一些设计人员受到知识、阅历、能力的限制，很多不重视建筑的消防安全设计，甚至屡屡发生违反国家技术标准的设计行为。在笔者工作的十四年时间里，曾经有近6年时间在从事建设工程消防设计的图纸审核工作，每天都会碰见设计图稿中违法国家消防技术类标准、甚至违反国家技术标准强制性规定的设计，这些设计好有一比：“捡了西瓜丢了芝麻”。比如某设计院对一个商场的平面疏散设计，设计师往往会根据国家《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等技术参数设计整个平面层的疏散距离及疏散宽度，但是往往会忽视一点，商场的整个楼层平面可能不是只有一个防火分区，而是由很多个防火分区构成。如果平面由四个防火分区构成的话，那么在设计整个楼层整体疏散距离和宽度的时候也理应将四个防火分区分别视做一个小区域，分别设计并复核各个防火分区的疏散距离及疏散宽度。因为国家相关标准规定了发生火灾时将火灾控制在一个防火分区范围内且建筑物地上各楼层不能借用第二防火分区的门做为疏散出口。所以如果不分别设计复核每个防火分区的疏散宽度和距离就忽视了各个防火分区的逃生安全性，就如同“捡了西瓜丢了芝麻”一样。
　　第二点，部分设计师由于设计经验或者社会阅历等问题，在图纸的电气设计中并不能完全进行合理化设计。比如苏州南门地区某一个高档商场第一层约6000平方米，在设计师第一稿设计中将整个一层两个防火分区各设计几个回路，每一个防火分区设计一个过载保护，完稿后交我们消防部门设计审核。建设方首先就提出来，他们希望将一个专柜设计一个配电箱和过载保护器，因为商场第一层全部是世界一线品牌，这样设计安全性更高些。如果按照设计师的设计万一电器线路上发生点问题，一个防火分区内全部营业场所断电，影响面太大、同时也不利于快速查找问题点。后来这个商场今年3月份一楼某个专柜一个射灯散热器线路老化冒烟，保护器直接跳电，这个专柜全部断电，而整个防火分区内其他柜台均完好通电正常.商场工程部通过这点现象直接锁定冒烟专柜，快速地找到了发生问题的部位，快速有效地解决了问题。这就是纸面设计与实际使用的偏差。
　　2.2消防施工过程中的隐患
　　作为建设工程中的基本单元之一，消防工程有着更为严格的专业要求，对于整个建筑的安全、高效实用关系重大。然而，一些具体施工安装的单位在消防施工过程中完全疏于严格现场管理或者完全出于商业利益的考虑采用一些劣质材料，或者不使用正规的消防产品及辅助产品。如上海静安胶州路“11•15”特大亡人火灾事故现场曾违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。其次施工过程中一些施工单位及监理单位疏于管理、放松把关环节，从而未能阻止一些综合素质及业务能力低下的人参与到施工建设中来，如上海静安地区事故现场电焊工没有特种作业人员资格证，严重违反了操作规程，在引发大火后甚至没有起到一个社会公民应尽的义务去报警和疏散人员或帮助灭火，甚至选择了逃离现场；第三，一些不合法的企业在经济利益驱使下，未能取得相关经营施工资格，使用“征集”的方式非法经营，例如上海静安火灾现场装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；第四，一些建设单位为降低成本节约开支，自行采购各种消防设备及构件，而一些消防施工的单位在激烈竞争中获取了施工资质，对于设备供应方的设备与材料并不进行检验。在那些包工包料的工程中，消防施工单位使用不合理的消防产品及构件的现象也屡见不鲜，尤其对于那些隐蔽性工程，为逃避检验，施工单位更容易采用不规范不合格的产品。
　　2.3消防工程的使用安全隐患
　　国内的有一些消防工程在施工质量过硬，但使用过程却出现很多问题，如最常见的占用、堵塞疏散通道、安全出口的行为；擅自停用、拆除消防设施及器材行为也不少见；物业管理人员不熟悉消防知识，不具备火灾疏散引导能力等等。这些也都造成消防安全隐患，虽然不是消防施工时造成的隐患，但是在使用中无法发挥消防设施的预期作用，也会给人身、财产安全带来损失。
　　3.消防工程的安全管理之我见论文
　　3.1消防设计阶段
　　消防设计是消防工程质量的基础环节，也是首要环节。首先，消防工程设计要求设计人员能够认真遵守国家消防相关的法律法规，采用安全合理设计方案。
　　其次，消防设计时候图纸应该遵循设计自审的制度，最好成立自评小组，小组由一定资历经验的设计师组成。在整套图纸出图前应经过设计院自评小组自行审核，确认图纸没有问题后再向消防部门申报审核。
　　第三，消防部门应加大对设计院自审小组工作质量的评估，每年将各设计院的设计质量进行评估并转报设计院的上级管理部门或向社会公示；此外还应加大对设计院违规设计的处罚力度。
　　第四，应定期组织与设计单位的研讨，大家从不同的侧面研究探讨对法律法规执行情况、或者对法律法规、技术规范设计漏洞的技术弥补处理方法。
　　3.2消防施工阶段
　　消防施工是消防工程的核心环节，也是关系消防安全与质量的最重要环节。首先，严格把好采购质量关，确认消防产品、施工产品的质量；其次，施工安装的单位应该重视消防施工安装的质量，严格根据相关消防监督的规范执行、按照图纸进行施工，施工者必须获取相关资质，不得“征集”、“非法层层分包”等，同时消防施工单位应注重复合型人才的培养，注重理论能力与实践水平的同步提升，坚决要求持证上岗。
　　3.3消防使用阶段
　　消防工程的安全管理还应延续到施工后的环节，如消防使用环节。利用媒体或者网络加大消防法律法规及安全使用常识的宣传，努力提高公民的消防法律责任和消防安全意识，做到“消防安全，人人有责”。只有使消防设计部门、消防施工单位、消防兼管部门及使用者各个方面环节都积极参与到消防安全的管理中去，消防工作的隐患才能真正消除。
　　参考文献：
　　[1]GB50016-2006．建筑设计防火规范[S]．
　　[2]GB50045-95（2005版）．高层民用建筑设计防火规范[S]．

《公共管理论文：消防工程中安全管理之我见》

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