分析工程量清单模式的招投标管理

　　摘要：本文作者从推行工程量清单招投标管理的优势出发，分析了当今该环节发展的现状及存在的问题，并提出了有效的应对策略。
　　关键词：工程量清单；招投标管理
　　一、推行工程量清单招投标管理的优势
　　工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价，形成了良好的市场竞争环境。
　　二、建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题
　　目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。
　　三、构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系
　　综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
　　3.1科学创新、建立统一管理模式
　　各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
　　3.2引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范
　　引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。
　　3.3加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制
　　为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。
　　3.4全面实施合理低价中标法进行评标
　　依据《招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求。
　　3.5构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用
　　统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是十分必要的。
　　四、当前建筑工程预算中存在的主要问题
　　4.1预算方法存在滞后性
　　我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
　　4.2预算设计缺乏全过程意识
　　我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。
　　4.3施工设计变更的随意性
　　施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。
　　4.4工程招标和设计制度的不完善
　　现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。
　　五、加强概预算编制工作的具体措施
　　5.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点
　　掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。
　　5.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
　　概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，正确严谨的计算工程量，做到不重复计算、不漏算。
　　5.3客观分析价格因素，价差调整要留有余地
　　概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。根据政策和市场情况合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
　　5.4充分利用计算机来进行概预算编制
　　计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
　　5.5提高工程造价预算管理人员的素质
　　建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策和过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
　　六结论
　　总之，完善的建筑工程量清单的招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，根据目前工程量清单招投标管理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标管理工作开展的有理有据，以公正、公平、公开、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环，并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。
　　参考文献：
　　[1]刘艳平.《探析概预算编制质量对工程造价的影响》[J].现代经济信息,2010
　　[2]钟山.《建筑工程概预算管理存在问题探究》[J].企业导报,2010

《分析工程量清单模式的招投标管理》

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