浅谈施工阶段中工程造价管理与控制

　　摘要：一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程施工阶段的造价复杂多变，在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。
　　关键词：施工阶段；工程造价；造价控制；施工管理
　　
　　引言
　　在建筑工程项目管理中，如何有效的进行工程造价管理，特别是施工阶段，在确保工程质量的前提下，合理降低工程成本是建设单位十分关注的问题，笔者结合自己工程实践中，谈谈在工程项目投标、施工阶段工程造价管理和控制的一些体会。
　　
　　1、投标过程工程造价管理
　　如今的建筑市场已经由过去计划经济指导下的等、靠、要，不计盈亏，以完成任务为目标，到现在的市场经济指导下的竞争机制。所以，工程招标成为建筑市场的争取任务的主要途径。这种竞争是比较残酷的，选择的客观必将导致施工队伍的优胜劣汰，适者生存。要想在激烈的竞争中求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，向管理要效益。
　　如今的投标是非常复杂并且很困难。尽管建设部门三令五申“改革、整顿、规范”建设场，但是，还存在着一些不尽人意的地方。所以，想在投标工作中中标，只能更加努力的编制好标书，使标书在正常程序上立于不败之地。
　　答疑过程：编标一定要仔细地阅读招标文件，并认真地浏览甲方给的施工图及其他资料。
　　编标过程：编标时一定要一丝不苟，不得遗漏。
　　汇总定标：所有预算结果出来后，要根据招标文件格式排版。最后的标价是关键。定投标报价要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均值等。这样不同对待，要作到“知己知彼”。
　　投标过程中，经济标是重要的，但是在各投标单位分数接近时，技术标与企业综合得分也是起决定性作用的。企业的施工状况及企业的资质等将影响标书的综合得分。这要求我们在施工过程中，一定要严把质量关，争取优质工程，在综合竞争中形成良性循环。
　　
　　2、施工过程中的工程造价管理
　　2.1．施工过程造价管理有着重要的意义：造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。施工企业区别与计划经济下的施工企业的管理主要在于“造价管理”，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的大量浪费，工人的施工效率较低。
　　2.2．施工过程造价管理的实施：施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工必须合理组织施工，节约成本，向管理要效益。现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。我们单位在这方面存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。
　　（1）现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术人员签证过于草率，不熟悉定额，将造成人工费的流失。
　　（2）材料人员定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可，否则，将为结算带来不便。
　　（3）机械部门在机械台班安排上，要考虑现场工作量情况合理组织实施。
　　
　　2.3．施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序
　　索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款、涵盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。
　　工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的工期损失只能通过费用补偿来实现。关于费用索赔涉及内容很多，下面分别说明。
　　（1）因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿。
　　（2）因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的损失应向甲方索赔。
　　（3）施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应向甲方索赔。
　　这就要求施工技术人员一定要作好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。在做好向甲方索赔工作的同时，一定要严守施工合同条款，避免甲方对施工单位的反索赔。
　　总之，现场的技术、机械、材料人员在工作上要与经营人员共同合作，以满足施工，节约成本为己任。
　　
　　3解决施工阶段造价控制和管理方法
　　3.1实现有效的预算和真实的报价制度
　　在招标过程中,要使用有效报价技巧,以保证报价在具有竞争力的条件下,最终获取尽可能大的经济效益。例如在执行单价合同时,采用“不平衡报价”的技巧,通过对工程数量变化趋势的分析,在维持总价不变的前提下,相对于正常报价水平,策略地降低或提高单价。同时预算和报价人员要深入调查施工场地的实际情况,一切从实际出发,不能只靠间接的数据收集就开展预算和报价工作,这样不利于对整个工程项目的统筹和管理,此外还要认真研究招标文件,树立明确的时间和成本观念,在实际施工时,数量可能减少的分项工程单价要降低,经计算发现工程数量在施工中有可能增加的分项工程单价要提高,以便在结算时增加额外收入,做到有效的预算管理。
　　3.2加强质量监管力度,降低工程造价
　　质量是建筑工程的生命,安全的施工过程和优质的建筑成品是企业一直孜孜以求的奋斗目标,所以,关于工程质量成本的控制监管力度必须加强,避免由于内部或外部原因所造成的工程事故问题的出现,这样将会严重的影响着工程项目的整体进程和质量,同时,由于故障而引起的经济损失更是大大的增加了工程财政支出的负担,所以,在当前的发展形势上看,迫切需要的是降低故障成本。而且好的质量还能树立良好的企业形象,为企业的长远发展奠定基础。因此,我们应该十分重视提高工程质量水平,加强质量监管力度,降低工程造价和成本。
　　3.3强化法律意识,加强索赔管理
　　在日益激烈的竞争市场中,施工企业要增强自身的法律意识,才能在遇到施工风险时找到有效的解决方法,特别在对国际工程项目进行承包时,更需要法律去保护自身的利益,加强索赔管理,通过索赔,使承包工程的合同风险分担程度趋于合理。也可以弥补承包商不应承受的风险损失。所以强化法律意识和加强索赔管理能力,能为企业撑开一把有效的保护伞,提高综合管理水平,赢得更大的经济收益和增强社会影响力。
　　3.4技术与经济相结合的控制手段，有效控制工程造价
　　正确地把技术与经济有效地结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系，力求做到保证技术先进的前提下，实现经济的合理，在经济合理的基础上力求技术先进，把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去，特别是在保持紧急和独立的情况下引入现代化的先进技术，对于工程造价的有效控制将会起到事半功倍的作用。
　　
　　4结语
　　施工阶段的造价控制关乎整个项目的成本控制,所以尤为重要,我们可以借鉴先进经验,努力提高工程造价的编制水平,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价治理体系,使我国建设工程造价管理与市场经济的发展相适应,共同发展。工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，需要有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，为公司的经济利益做好基础工作。
　　
　　参考文献
　　【1】 黄敏琴；工程造价的系统控制及控制要点的探讨[Ｊ].建筑科学.2007.（5）
　　【2】 丁士昭；设工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007
　　【3】 蓝奎珠；试析建筑工程造价管理与控制［Ｊ］．现代经济信息；2009

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