论建设项目的目标管理

　　摘要：工程项目因其涉及内容繁杂、利益方众多、建设周期长、不确定因素多等原因，在建设执行过程中，项目目标会受到各方面影响。项目目标的正确设置与否，以及是否可控，一定意义上直接决定项目建设的成败。由此，工程项目的目标管理也往往被作为工程项目管理中重要的工作内容。
　　关键词：建设项目，目标管理
　　前言
　　目标管理,简言之就是将工作任务和目标明确化，同时建立目标系统，以便统筹兼顾进行协调，然后在执行过程中，予以对照和控制，及时进行纠偏，努力实现既定目标。
　　一、工程建设项目目标管理的意义
　　对项目决策层而言，目标管理能够让其期望值具体化，能够量化各方的利益关系，对出现的重大影响能及时权衡和协调，同时期望各方信守相关合同约定;对项目管理层而言，明确的目标可以让其有的放矢，合理的目标系统可以回答其工作中的“目标是什么”、“什么程度”、“怎么办”、“怎么度量”、“怎么处置”等问题;对项目团队成员而言，有明确的职责和工作要求以及努力方向能提高工作效率，同时也会因为期待完成任务后相关的绩效，能有效激发出其工作热情;此外，目标的层层分解，是能让项目在执行中最终可控的良好途径。
　　二、工程建设项目中目标系统的建立
　　1.项目目标确定的依据
　　工程项目决策之初，无论投资方、承建方、协作方或政府，均会有一定的目的或利益期望，这些目的与利益期望，只要可行，即经过项目的控制和协调后是可以实现的，也可以认为是项目目标的雏形。其中可能包含项目建设的费用投入与收益、资源投入、质量要求、进度要求、HSE、风险控制率、各利益方满意度，以及其他特殊目标和要求。此外,目标的确定还应遵循在政策法规之下的原则。
　　由于每个项目均有其唯一性，每个项目目标的侧重点不尽相同，但HSE、质量、费用与进度在绝大多数工程项目中，都是相对重要的控制要求。
　　2.有效目标的特征
　　有意义的目标应该具备以下特点：明确、具体、可行(可操作)、可度量和一定的挑战性，而且这些目标也需要得到上级或相关利益方的认可，亦即与其他方的目标一致。项目目标应该有属性(如成本)、计算单位或一个绝对或相对的值。对于成功完成项目来说，没有量化的目标通常隐含较高的风险。
　　3.总目标与目标系统
　　工程项目涉及面广，在很多方面均会有控制要求，因此需要设立多个总目标，而且在总目标之下，也需要设立多个子目标用以支撑或说明各类控制要求和建设期望。比如项目的投资、产能、质量、进度、环保等等要求就属于总目标之列;在化工建设中就投资控制而言，这些投资可能由几个工段组成，而这几个工段中，包含设计费、采购费、建安费、管理费等，这些分项控制要求均属于项目投资总目标下的子目标;又如在设计变更控制目标下，则又可分解为不同专业的目标;再如拟定进度总目标后，则可能分解为项目策划决策期、项目准备期、项目实施期和项目试运行期等等。项目总目标与多个子目标就构成了一个目标系统，成为了项目建设研究和管理的对象。
　　4.目标系统的建立方法
　　完整列出该项目的各类期望和要求
　　其中可能包含的方面有：生产能力(功能)、经济效益要求、进度要求、质量保证、产业与社会影响、生态保护、环保效应、安全、技术及创新要求、试验效果、人才培养与经验积累及其他功能要求。
　　三建设工程目标的基本概念
　　工程项目建设的主要目标是使投资、进度、质量达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制，使其顺利达到计划规定的目标，是建设工程监理的中心任务。
　　建设工程监理的目标与工程项目建设的目标是一致的，即控制投资、工期和质量，合同管理、信息管理和全面的组织协调是实现投资、工期和质量目标所必须运用的控制手段和措施。
　　所谓项目控制，是指在项目实施过程中，通过一定的方法，经常地将投资目标值、进度目标值、质量目标值与实际投资支出、实际进度和实际质量进行分析比较，找出差异，排除和预防产生差异的原因，保证总体目标得以顺利实现。
　　建设工程监理目标控制主要依赖于反馈原理，它是反馈控制和前馈控制的组合。
　　所谓反馈，就是把被控对象的输出信息回送到控制系统，作为输入并产生新的输出信息，再输入被控对象影响其行为和结果的过程。反馈控制属于事后控制，以被动和损失获得经验和教训。
　　采用反馈控制原理实施控制是一种面对现实的控制，又称为被动控制。
　　它通过跟踪的方法去发现目标的偏离，然后采取纠偏措施，力求使计划总目标得以实现。
　　所谓前馈控制，是指通过监视进入运行过程的输入，以明确它是否符合计划的要求。
　　前馈控制是在科学预测的基础上，在偏差发生以前采取措施加以控制，防止偏差的发生。
　　根据前馈控制原理实施控制是一种面向未来的控制，又称为主动控制。
　　它通过事先预测目标偏离的可能，采取预防性纠偏措施，以期达到有效控制的目的。
　　复合控制是前馈控制和反馈控制的组合。
　　在建设工程监理目标控制的过程中，各个目标有其独立性，同时又有联系。各方面的情况是极为复杂多变的，需要把前馈控制和反馈控制结合起来，形成事前、事中、事后的全过程控制。
　　无论面对未来的控制还是面对现实的控制，都不能称为全面有效的控制，因为即使制定了周密、完善的计划，采取预防性的纠偏措施，仍然不能完全排除内部因素和外部环境的干扰。
　　建设工程监理目标控制过程如图1所示
　　
　　图1建设工程监理目标控制过程
　　控制是指控制投资目标、进度目标和质量目标。
　　实践早已充分证明，投资、进度与质量这三大目标之间存在着既对立又统一的辩证关系，它们之间既相互影响又相互制约，是一个完整的目标系统。在这一目标体系中，任何一项发生变化都势必引起另外两项的变化，并受到另外两项的制约。由这三者组成的项目目标系统及关系可用图2表示。
　　
　　图2项目三大目标关系图
　　A—互为矛盾的方面；B—相互统一的方面
　　
　　
　　四结语
　　工程项目管理在近十几年来发展迅速，工程项目目标管理的理念也逐渐为许多管理者所接受，但如何在具体行业中有效推行和实施，还需要针对不同行业和工程的特点进一步探索和细化。工程项目目标管理的理念在国内各行业建设中所做出的越来越多的贡献，已成为不争的事实，目前对相关理念的探讨显得必要和有益。

《论建设项目的目标管理》

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