石油库建设项目工程竣工资料管理存在问题与对策研究

　　摘要：本文针对石油库项目工程建设竣工资料管理进行了初步探讨，主要从竣工资料存在问题现状、原因进行了具体分析，并提出了解决的对策和措施。
　　关键词：石油库；工程；竣工资料；整理
　　
　　前言：工程建设项目竣工资料是从工程建设项目提出、立项、审批、勘察、设计、施工、监理、生产准备到建成投产的全过程中形成的应归档保存的文件资料以及其它载体的声像资料。
　　石油系统中油库项目工程资料，是建设项目的重要技术档案，是工程完工油库投产后正常生产、维护、检修或改造、扩建的依据，竣工资料必须齐全、准确、系统。但是在竣工验收前对施工单位竣工资料的审查中，却发现存在着资料不齐、检测项目不全、签字不规范等问题，影响了工程的验收。为此，就目前石油库项目工程资料管理中存在的问题，笔者通过工作体会浅谈如下意见，并提出解决措施。
　　一、竣工资料管理普遍存在的问题
　　1、原始资料不齐全
　　施工中部分设计变更单、原材料合格证、试验报告等，由于空间和时间原因，资料中经常存在原始资料不齐全的问题。复印件没有原发放单位盖章，也没有存放单位盖章，有的施工单位管理不严格，造成原始文件丢失。也有施工单位专业技术人员工作调动移交手续时，又把关不严，造成竣工原始文件遗失。无法保证“竣工资料的原始性”的要求。
　　2、签证资料不齐全
　　随着工程施工进展需要，为了急于满足施工进度要求，施工过程中涉及合同内容之外的工程所作的签证，在建设“四方”同意后，没有按国家行业标准规定要求办理书面签字仪式。有的只好在后期补签字手续，却又由于空间和时间原因，造成遗失或者遗漏。
　　3、竣工图编制不够规范
　　一些分部工程都不同程度地存在着代用图，而在竣工中又要求竣工图以分部工程组卷，图纸缺量较大，划改图纸只有原则的标准规定，缺少有针对性的细则。同时，工程总包单位和分包单位因沟通、衔接不到位，编制竣工图格式不统一，造成竣工资料编制不规范。
　　4、原始签证资料格式不规范
　　原始的施工验收签证资料，并没在开工前做到统一规定内容和格式，而是在施工过程中，不断增添内容和更换种类，资料格式无法统一规范装订组卷，与竣工资料归档要求不符，给后期竣工资料编制工作带来极大的困难。
　　二、竣工资料管理不到位原因分析
　　1、主管领导档案管理意识不到位。在我国基本建设领域中，长期以来存在着重建设、轻档案的现象。
　　2、建设单位对施工单位竣工资料的整编责任、内容、深度、要求不明确、不具体、不细化是造成竣工资料质量失控的法定原因。
　　3、国家档案法和油库项目工程关于竣工资料编制的质量标准规范宣传学习渠道不畅通，造成工程管理人员、监理人员、施工单位领导对档案意识、档案知识的缺乏和相关专业知识素质偏低。
　　4、施工单位作业层人员素质低，技术力量薄弱，缺少培训，管理水平差，是造成施工过程中产生的竣工原始文件不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因素。
　　5、监理工程师现场施工管理水平差，对现场签证工作把关不严。建设单位和施工单位质量管理体系对竣工资料管理重视不够，缺乏有效控制竣工文件质量的具体措施。
　　三、解决对策与措施
　　1、从项目立项抓起是做好竣工工作的前提
　　为使项目竣工工作与工程建设项目同步进行，项目负责人应将竣工工作纳入工程建设中来。针对油库工程建设项目，实行竣工资料编制工作“三同步”管理制度，即工程立项开工与竣工资料收集同步，工程施工过程与竣工资料形成同步，工程完工验收与合同竣工资料验收同步。
　　2、建立健全资料管理制度是做好竣工档案工作的基础
　　油库工程要求工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档文件材料及图纸的准确、齐全、规范。因此，油库项目管理部门在工程项目建设初期(不是中后期)就应结合工程项目实际情况，制定相应的工程项目档案管理规定，明确施工单位、监理单位、工程项目管理单位、档案管理部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。
　　3、运用合同法律手段是做好竣工档案工作的重要保证
　　石油库工程实行公开招投标制度、工程建设监理制度和工程质量国家专家组监督检查制度，为工程档案的收集、整理创造了良好的外部环璄。工程项目档案管理部门应善于应用招标承包的有利条件，积极参与合同的起草管理工作，对竣工文件材料归档的范围、竣工验收时间、竣工资料副本内容、份数及质量提出明确要求，使工程施工承包商能够高度重视工程档案的归档工作。
　　4、竣工文件整理列入进度计划是“同步”完成项目档案的有效措施
　　建设管理单位和承包商在制订工程进度计划时，应将每个分部分项工程竣工文件质量检查工作列入到该项工程单位工程进度计划中，并将其作为重要的网络节点来完成。对在整编资料中发现的“原始资料不齐全”、“签证资料不齐全”、“不规范”、“不统一”等问题，要及时研究给予解决。
　　5、严格把住竣工验收关，使工程竣工档案发挥凭证作用
　　进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须同时或提前通过验收。因此在竣工验收阶段，工程项目管理部门、监理工程师及档案管理部门要严格把好审查验收关，对各承包单位编制的竣工图、文字资料、施工报告要进行认真审查，认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确、签证是否完备，组卷排列是否合理等等。总之，在竣工验收阶段，三方要密切配合，严格把关，确保竣工档案的真实性和准确性，使竣工档案资料在工程项目决算时，真正发挥凭证作用。
　　结论：石油库建设项目工程竣工档案必须从项目立项抓起，实行＂三同步＂的管理制度；建立相应的竣工档案管理制度是做好竣工档案工作的基础；运用工程合同法律手段是做好工程竣工档案工作的重要保证；工程监理单位和工程项目管理单位自始至终要做好竣工资料的督促和审查工作；严格把握竣工验收关，使竣工档案资料在工程项目合同决算时真正发挥凭证的作用，是完成工程项目竣工档案工作的有效措施。总之，竣工资料管理工作是一项系统工程，要保证石油库工程竣工档案资料的完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映石油库施工及竣工验收的全过程，就必须不断加强业主、监理和施工单位的管理水平，才能形成石油库工程一流的竣工资料档案。

《石油库建设项目工程竣工资料管理存在问题与对策研究》

本文由职称驿站首发，您身边的高端学术顾问

文章名称： 石油库建设项目工程竣工资料管理存在问题与对策研究

文章地址： https://m.zhichengyz.com/p-13269