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来源：职称驿站所属分类：交通运输论文 发布时间：2012-05-23浏览：14次
摘要：全球经济一体化高速发展的今天，我国公路工程建筑行业也顺应了时代的发展需求，步履向前，与世界接轨。与此同时，当前我国现阶段的公路工程造价管理体制也在逐步走向完善，本文就此，分析了当前形势下的公路工程造价管理现状，并提出了各个阶段工程造价的合理控制和对构建工程造价动态管理体系所应完善的具体实施措施：公路工程设计阶段、招标阶段与投标阶段、施工阶段以及工程竣工决算阶段等方面对工程造价的科学管理与控制做以探讨。
关键词：公路工程；造价管理；动态管理；控制
当前我国社会化经济建设的不断发展，推动了现代公路工程的高速发展。现代公路工程建筑企业要谋求长远发展，走持续化发展路线，就务必做好公路工程各个阶段的工程造价管理工作；尤其目前我国工程造价管理体制、计价、定价模式正逐步与国际形势接轨，但也正是在这样的竞争环境下，我国工程造价管理也将走向了关键性的成熟发展时期。公路工程造价是指用于建成一项公路工程使其达到设计要求所花费的全部费用，它覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等，它直接影响着一项公路工程能否按时保质保量的完成。因此，就必须对工程造价实现全面性的成本控制，以促进企业投资效益能够实质性的做出突破，获得长久长远的经济效益。
一、公路工程设计阶段的成本控制
（一）科研阶段
首先要从为大众服务着想的实际角度出发，保障公路工程质量安全与功能完善。在施工前期立项阶段，就需要相关工程技术人员全面收集并整理好重点工程施工技术资料，并全面贯彻国家现行的施工建筑政策与法律法规，且在提倡“绿色经济、环保理念”的情况下，去选择最合理的设计方案。
（二）初期设计阶段
据相关科研调查表明，在决策正确的条件下，建筑工程在初期设计阶段，对工程造价有着高达75%-95%的实际影响程度，也就是说，工程造价的实际控制阶段就是在初期的设计阶段，公路工程也不例外，因此，此阶段，对于公路工程来说，务必要将实际施工设计方案不断进行优化，通过初审及终审最终确定科学的施工方案，将会使工程造价控制在有效合理的范畴之内。抛弃重施工、轻设计的传统观念，在设计过程中有效控制公路工程造价。
（三）施工图纸设计阶段
施工图纸是编制项目预算、招标和投标、签订施工合同、控制施工进程以及计价的重要依据。首先要求勘察人员对工程环境、地质等做全面的了解和分析，杜绝“以点定面”的工作方法，为设计及施工提供准确的原始资料。能有效避免因地质与实际不符发生的安全隐患和工程变更费用增加的风险。设计人员要根据实地勘察报告，结合公路工程施工的具体条件、环境，对施工结构进行充分优化与设计，力争资源合理充分运用，把投资控制充分结合在实际施工过程中，争取把施工后有可能的变更控制规划到最小范畴之内。
二、招标投标阶段的成本控制
招标与投标是企业商品交易并转化实现效益的过程行为，它满足于市场经济体制下的时代需求，同时也是企业之间实现效益成果的竞争性行为，它的出现扭转了机构部门的垄断与地区分割行为。它的特点就是实现这一交易行为过程足够公平、公正，从而企业可根据自身的实力去择优选择建设承包商与设备材料提供单位，以促使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，合理的确立合同价格，降低工程造价。这对公路工程的项目投资，乃至质量、进度控制都有至关重要的作用。
（一）项目招标过程中的成本控制
招标文件在制定之前，企业造价员或者造价工程师应对各类价值数据进行收集、整理、筛选、分析等准备工作。同时要对造价形成波动影响的因素进行预测、鉴别、分析和评价，之后再对招标文件进行制定、编制，另外还要注意文件中所出现的价格条款等数据，对其反复推敲，规避招标文件中各项条款引起的价格风险。招标流程应遵循“公平、公正、信誉、竞争、公开”的基本原则。在招标进行前，应首先进行的是招标资格审查工作流程，避免施工单位围标行为。评标方法采用低标价评标办法，选取合理低标的投标者中标，就可以最大限度地降低公路建设工程造价。
（二）项目投标过程中的成本控制
合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。投标单位应对招标文件和图纸认真审阅，对清单工程量逐一进行核对，同时对项目现场进行实地勘察，使投标报价与施工实际成本之间缩小差距。
（三）合同的签订
合同内容，应该明确协议条款，权责明确。对合同中涉及工期、费用、价款的结算方式，违约争议的处理等都应有明确的规定。此外，应争取工程保险，工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移，有效分散与合理规避，加强工程造价的控制效果。
三、公路工程施工阶段的成本控制
为了充分实现现代公路工程的造价的有效管理，在施工造价精细化管理模式下，施工阶段的成本管理是体现项目成本最直接的表现，可通过以下几点进行控制：
1、 优化实施性施工组织设计
施工中采用科学、合理、经济的施工方案是降低成本的最直接方式，倡导“向技术要效益”的理念，能减少不必要的开支，达到减低成本的目的。
2、成本动态管理
项目开工时应进行项目预计总成本核算及分析工作，通过对“工程量核实、工料机分析、需发生费用预测”等全方位分析，使项目管理人员做到胸有成竹。在施工过程中对成本实行动态管理，做到每月对已发生成本和预计发生成本进行分析，及时纠正偏差。
3、加强施工过程变更工作
对于施工过程中的变更办理做到及时、准确，尽量做到及时变更及时结算，避免在结算时因签证不全造成企业的损失。在施工现场的各种隐蔽工程记录，要有明确的签订依据，避免出现扯皮现象，影响工程造价控制。
4、施工安全管理
目前国家对建筑市场的施工安全尤为重视，施工单位应在日常管理中将安全管理放在第一位，有了安全才能谈质量和效益，一个安全事故能造成巨大的经济财产损失。
四、公路工程竣工决算阶段的成本控制
这个阶段是工程造价控制的最后阶段，工程项目经济效益的好坏与最后阶段的结算编制完整、准确、正确有着密切的关系。施工单位做到结算资料编制完整、实事求是，应在结算资料上报前，进行一次完工成本总结，结算金额是否大于财务发生的成本、结算材料数量是否与实际发生的材料使用情况差不多。如发现偏差较大，应查到原因，避免因遗漏造成的经济损失。建设单位应予严格按照合同所约束的条例办事，对公路工程实际发生的费用进行严格、谨慎的审核，对公路工程变更设计图所指定的变更设计与未按设计执行的施工签证务必做到及时核检，只要是合同约束条款提到的内容所含的价款以及风险范畴之内的一切费用，及时核检。另外，对于阶段性的项目清单式的工程量的漏项之处或者不明确之处，应及时作以调整，所执行调整的方法应遵循：第一，清单中所存的变更设计或者施工的漏项工序，所引起的新增项目的单价费用应由承包人提出，并经发包人认定，作为结算凭证；第二，由于清单的工程量有误或设计变更引起的工程量增减，属合同约定范围内的，应执行原有的综合单价。合同约定范围以外的，由承包人提出，经监理方及建设方审核确认后，作为结算的依据。
结语：
总之，公路工程造价控制应该贯穿于项目管理的全过程，不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。重点在公路工程施工阶段的造价控制，需要造价工程师及相关负责人，要全面性的掌握招标、相关的法律文件、技术资料、约束合同以及后期的变更合同条款，做到心中有数。另外，还要不断配合施工流程管理的任何需求，及时的对施工的造价动态管理作以调整和控制，并确保合同约束所履行的条款及时生效与保证合同内外费用、价款的合理性、准确性，从而进一步对工程的投资效益提供可靠性的保障，以促进公路工程建筑行业巩固造价动态管理在工程项目中的重要地位与作用。
参考文献：
[1]孟楠.公路工程全过程造价管理模式分析[D].中国农业大学,2005.
[2]李雪霞.公路工程全过程造价管理模式与方法研究[D].西南交通大学,2007.
[3]张学龙,梁万红.公路工程造价管理中的问题分析及解决措施[J].科技资讯,2008,(17)
[4]董峰,韩世峰.浅谈公路工程造价管理常见问题与对策[J].商情(财经研究),2008,(05)
《论加强公路工程造价控制的有效措施》
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文章名称： 论加强公路工程造价控制的有效措施
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