浅谈工程建设监理工作中的安全监理

　　摘要:针对现行监理体制下,监理应如何就建筑工程施工安全进行监控进行了探讨,论述了监理应转变观念,应建立健全和落实施工安全监理责任制,提出了“安全第一,预防为主”的施工安全监理措施,以共同管理好建筑工程施工安全工作。
　　关键词：工程监理；工程质量；监理措施
　　一、监理人员做好施工阶段的监理工作的措施
　　由于我国工程建设施工阶段的监理工作起步较晚，虽然近年来我国在工程建设施工阶段的监理方面取得了一定成绩，但也存在着施工阶段的监理制度不够完善等一系列问题。在我国目前监理人员要想做好施工阶段的监理工作，，主要从以下几个方面着手。
　　1做好工程建设监理的前提条件是提高监理人员的素质。虽然监理单位监理行为的规范可通过相关法制度规等的逐渐完善加以控制，从而使监理质量得到一定保证，但监理人员的素质对建设监理的效果起着决定性的作用
　　2检查巡视工作在施工过程中要加强。要使现场作业人员养成规范自觉的施工习惯及工作作风，增强其工作的自律自觉性，从而使其形成一个正确规范的操作程序并养成正确的质量意识。在检查过程中，发现达不到规范及设计要求的处理时不要手软。为了避免质量、安全等事故的发生，把事故隐患消灭在发生之前，监理人员在施工过程中应不定期和定期地对其所管施工作业范围实施巡视检查，以便及时发现问题并加以整改和处理。
　　3加强安全与文明施工的控制。工程施工监理工作的一项重要内容就是加强现场的安全与文明施工控制，在工程中监理具有重要的督导作用，习惯的改变基于督导。人在社会和生产活动中发挥作用质量和力度受人的情绪控制，机械的使用、工程的实施均与人的主观能动性紧密相关，而现场文明状况会影响到人的情绪，因此，在工程建设中文明施工有其独特作用。建筑工程安全问题贯穿于工程建设全过程，应加大对其重视程度。
　　4重视旁站监理。旁站监理要能果断处理工期和质量矛盾，为避免问题出现措手不及，需吃透合同规定，避免相当然的人为因素，加强合同意识，因此，旁站监理具备现场质量控制工作人员的相应素质。按施工程序监理人员要跟班到位及时进行监督检查，采取平行检测、巡视和旁站等形式，加强并重视质量控制现场监理工作，仅依靠测量信息和试验数据是不够的。旁站监理不能做到及时发现问题、跟班检查、并及时协调解决问题，缺乏监督检查及督促，则较易发生过程失控的情况。监理工作的一个重要环节就是旁站。
　　5做好施工单位、建设单位间的协调工作[3]。在监理过程中，对施工单位在检查中如果发现其为增加经济效益,不按施工图纸施工,应立即报告给建设单位,并要求施工单位停工整改。对不符合国家等有关规范标准和图纸设计的现象,要要求施工单位及时加以整改,以便达到工程建设的质量标准。对于建设单位,部分建设单位为了降低成本,有时会违反有关法律、法规、合同文件等,而采用一些低劣材料等，此时不能因监理是建设单位聘请,就纵容其行为,监理项目部要说服建设单位换用合格材料,严重时要停工整改，必要时要报告建设行政主管部门。监理单位履行非政府行政职能,属于服务性部门,费用由建设单位支付,受建设委托监理,在监理实施过程中，要本着“公正、诚信、公平、科学”的原则进行监理。
　　6做好保温节能监理。防止土地资源的大量浪费，对工程上要坚决予以禁止实心黏土砖的使用；在监理过程中不允许施工单位随意降低节能标准,变更图纸,要按照施工图纸施工,变更则需原图原审查单位的审查批准。随着我国能源的逐渐紧张,要更加重视节能工程。
　　7重视监理资料管理。部分监理人员认为只要工程实体都达标准即可，对监理资料的重要性认识不够。实行岗位责任制,监理资料要专人负责整理并归档,并由总监理工程师负责。监理员随施工进度记录,监理日志记录要详细、真实、准确,而不能事后再补。对于闭门在家编资料的做法是不可取的，这样的资料是不合格的，也是没有任何意义,因为它不能反映工程建设的实际情况。作为参与工程的监理人员,监理资料的重要性尤其要注意，监理资料是反映工程成果的重要性文件,也是工程实体的最终成果。准确、真实、完整的工程技术资料,能保证施工管理可追溯性，又能很好的控制工程成本及质量。
　　由上述可见，监理人员要想做好施工阶段的监理工作，在工作中就要牢固树立质量第一的质量意识，严格按照“严格监理、秉公办事”的监理原则，按照监理规范、合同文件及投标承诺的要求，以法律法规、质量验收标准及施工规范和设计要求为准绳，遵循“守法、公正”的监理执业准则，充分发挥在施工过程中监理人员的监控主体作用，努力做好三控制、两管理和一协调工作。
　　二、我国现行的安全管理体制存在的问题
　　我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”,政府及相关管理部门是宏观管理,职责是检查、督促,而施工现场安全主要靠承包商的微观管理,实践中存在很多问题。
　　1大多数的企业领导人以企业的经济效旅为重,有的企业负责人对于安全工作只喊口号,不见动作;上级检查做做样子,检查团一走,按部就班;敷衍塞责,小的安全隐患不在乎,待酿成大祸后才后悔莫及。
　　2企业内部的安全管理人员配置不到位,由企业的领导说了算.随意性很大。有的不设机构,只有兼职,人员数量不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求,满足不了工作的需要。
　　3企业的安全人员是企业的自主行为,管理人员没有进行过系统的专业培训,管理水平普遍不高,工作中处处看领导的脸色,按领导的意愿办事,对实际问题该如何处理无应对措施。管理力度不大。
　　4企业的安管人员。他的一切利益都和企业挂钩。现在的安全管理规定中,对于企业出现安全事故的,不管大小都要进行经济处罚,对企业的全体员工都有影响。我们从报刊电台上可以经常看到,某地出现安全事故,从企业领导到普通职工,经常是大事化小,小事化了,隐瞒不报,怕自己的利益受损。
　　5建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢。有的不按规定为承包商提供安全的施工环境。承包商对此无法解决,有意见也不敢说出来。处在无奈之中。
　　6施工企业大多数使用的是民工,人员复杂,流动性大。技术水平参差不齐。有的大型工程工期长,工艺复杂,一年中要换好几批人。对于工人的安全教育一般在开工前进行,至于岗前班后的教育也只是做做样子。外来民工心里只想着挣钱,对安全施工缺乏认识。更谈不上监督别人。
　　三、建筑工程施工过程的安全检查是加强安全监理的重要环节
　　1监理工程师应督促施工单位认真落实安全生产目标责任制和各项安全生产规章制度,从项目经理到班组长,从安全生产管理人员到每一个作业工人,都应有明确的安全生产职责,牢固树立“安全第一,预防为主”的安全工作方针;特别是专职安全生产管理人员要深入施工一线进行现场监督,随时随地掌握安全生产情况,一旦发现施工中的安全隐患必须立即进行处理,不能现场处理的要及时汇报。杜绝违章指挥、消除违章操作,把不安全因素消除在萌芽阶段。
　　2监理工程师应着重检查施工现场入口处、临时用电设施、脚手架、起重机械、基坑边沿等危险部位,督促施工单位在上述有危险因素的场所和有关设备上设置明显的符合国家标准的安全警示标志,并采取相应的安全防护措施。施工现场的办公、生活区与作业区应分开设置,并保持一定的安全距离。办公和生活区及其房屋结构必须符合防火等安全性要求;严禁在尚未竣工的涵洞、闸室、泵室及桥梁下等危险区驻留和休息。
　　3监理工程师应督促施工单位在施工区四周设置围栅或围墙,对施工区进行封闭式管理,并在醒目位置设安全生产警示录。禁止无关人员进入施工作业区,施工人员进入施工作业区应根据作业岗位的具体情况正确佩戴符合围家标准的安全防护用具和安全防护服装.并严格遵守安全施工的规章制度和操作规程。
　　4加强安全检查与监督。监理工程师应熟悉安全监理程序。加强对施工现场的监督和巡查,特别是对易发生事故的深坑施工、高处作业、电气焊、塔吊等特殊场所、特种设备和特殊施工工艺更应加强检查,对违规作业行为或安全隐患要立即制止和责令消除隐患。对存在的安全隐患,施工单位未采取改进措施或整改不符合要求的,应责令停工或停止拨付工程款,并向建设单位和有关部门报告。
　　四、结束语
　　要真正做好施工现场的安全监理工作,在施工安全中发挥真正的作用,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,只有这样,才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”,消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平,实现安全监理目标。

《浅谈工程建设监理工作中的安全监理》

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