浅析高铁站对周边地区开发建设的影响

　　【摘要】本文结合韶关市高铁站地区的实践与探索，分析研究高铁站对周边地区发展的带动机制以及相应的发展策略与开发模式，以期提高高铁站周边区规划建设的时效性，为其它相类似的地区开发建设积累经验。
　　【关键词】高铁站、开发模式、发展策略
　　
　　当前，中国已迈入高铁快速发展的时期，至2010年底，全国正运营的高速铁路营业里程已居世界第一位，达到8358公里。伴随着高铁的迅速发展，全国各地正在不断地兴建高铁站，并充分认识到了高铁站对于周边地区发展的积极带动作用,特别是高铁客站作为一个城市的形象窗口，将可发展成为一个城市门户、交通门户乃至旅游门户。因此，诸如武广客运专线的韶关高铁站这类以客运为主的车站，在实际建设发展中能否充分地挖掘高铁站周边地区的发展潜力，将直接影响到能否通过利用高铁站来实现以车站周边地区作为所在城市的新增长极，所以对于高铁站地区的发展策略与开发模式的分析研究就显得尤为重要。
　　
　　一、韶关高铁站周边地区的实践与探索
　　在宏观分析的基础上，结合对韶关高铁站地区现状区位条件、交通优势、用地条件、生态景观等方面的分析，提出该地区的整体定位，并以此对韶关高铁站地区的功能布局、交通组织、空间形态、城市特色以及门户空间等方面逐一进行分析研究，提出相应的启动策略与开发模式，以此作为研判，为进一步分析高铁站的带动机制以及整体开发模式与发展策略提供案例支撑。 
　　（一）整体定位
　　区域交通条件的优化为韶关高铁站周边地区的发展提出了新的要求，通过对该地区的整体定位进行调整完善，重点打造韶关的城市门户活力区，满足韶关城市的发展目标。
　　（二）功能布局
　　完善的城市功能分区，合理的产业选择是韶关高铁站地区成功经营的保证，通过促使其从单纯的客运交通枢纽到多功能的服务型综合片区，重点以客运枢纽、商贸服务、商务办公、文化娱乐、会议展览、旅游休闲以及高尚居住功能为主。
　　（三）交通组织
　　在韶关高铁站周边地区，通过路网规划、站前广场的改造、交通管制等方式，疏导片区复杂的过境交通、内部交通和换乘交通流线，通过构建高效便捷的综合交通系统，形成一个个完善的公交社区。
　　（三）空间形态
　　根据高铁站地区不同的自然环境和城市功能，有目的地对内部空间场所进行理性的引导与控制。通过打造高品质轴线与广场空间场所，以实现城市与自然连接的物质空间介质。
　　（四）城市特色
　　充分利用韶关高铁站周边地区的自然与人文资源，山水的交融，历史的沉积，文化的碰撞，形成了内涵丰富的自然景观和人文景观特色，增强空间识别性。
　　（五）门户空间
　　门户空间是展示现代城市面貌的最佳T台，通过入口标志性建筑的设置及建筑的高低错落安排，形成体现韶关现代风貌的高铁和高速的双门户城市空间。
　　（六）启动策略
　　考虑到韶关高铁站地区作为新城开发将不易集聚人气的情况，通过以功能布局和项目策划相结合的方式，积极寻找项目突破点，以点带面，满足启动发展的功能需要，从而带动周边地块的发展。
　　（七）开发模式
　　采用公共投资开发带动企业投资开发的模式，有计划地分期推动商业及公共服务地块的开发，最终完成韶关高铁站周边地区土地的开发建设。
　　
　　二、高铁站对周边地区的带动机制分析
　　基于以上对韶关高铁站案例分析可知，在功能布局方面，高铁站的周边地区通常是以车站为中心，内华外悠，逐渐带动发展成为以旅游休闲、商贸办公为主的，集客运枢纽、旅游休闲、会议度假、商贸服务、商务办公、居住等功能于一体的服务型综合片区，其所起到的带动机制主要体现为各类设施在车站周边地区所发展起来的功能组合机制，表现如下：
　　（1）站点设施——综合交通枢纽
　　利用TOD的发展模式来促进高铁站地区的发展，因此综合交通枢纽是高铁站地区发展的重要引擎.
　　（2）支撑设施——对外交通设施、道路广场、公园
　　通过补充配套一些必要的设施，如停车、广场、长途车站等，紧凑布局在车站的周边，该类功能组合是高铁站地区的重要支撑。
　　（3）服务设施——文化娱乐、休闲旅游、商业服务等•
　　由高铁站带来的物流、人流、信息流等汇集于一起而所需进一步配套建设的服务设施，这些设施功能多样化，充分地体现了高铁站周边地区的活力氛围。
　　
　　三、高铁站周边地区的发展策略与开发模式
　　（一）发展策略
　　1、发展策略一之开发
　　(1)空间集约的立体配置
　　从上述对于案例解读以及高铁站对周边地区的带动机制分析可看出，高铁站的周边地区在开发过程中具有功能多元化的特征，因此土地的利用也将需混合应用，所以土地的利用应从平面状态向立体转变，增加用地的前期投资收益。对于近期准备开发的地块，则首先主要建设裙楼，主要布置沿街商业；而待时机成熟，有足够的开发资金投入时，再加盖塔楼，主要承担住宿以及星级酒店等功能。
　　(2)多元参与的市场运作
　　由于高铁站地区开发建设的综合性要求较高，需要政府主导、多元利益方参与（企业）、市场化运作。在实际操作中，通过政府在片区改造、建设中发挥主导作用，而有效的规划控制也将是政府发挥作用的重要手段；
　　
　　2、发展策略二之交通
　　(1)对外交通的连接与疏解
　　高铁站核心区作为一个综合交通枢纽，如何协调对外交通的连接与疏解将是高铁站地区在交通组织方面需要首先解决的问题。具体上，对外交通实行分类引导，层层剥离的方式，对车流进行分流。如从武广客运专线新韶关站区往韶关老城区的交通流量，主要通过站前路疏解到韶关大道上，然后再转接到百旺路与滨江路进行疏导；而需要前往市外其他地区的交通流量，则通过韶关大道与京珠高速以及323国道疏导，并通过三十五号路连接323国道，从而减轻韶关大道的流量。
　　(2)内部交通的组织与引导
　　为了最大限度的缩短换乘时间，实现无缝隙连接的转乘模式，高铁站地区的内部交通按照紧凑布置、分流疏导的原则，采用低进低出的方式实现快进快出的要求。其次，主要交通设施应安排在靠近站房的左右两侧区域，最舒适的步行范围内，人流与车流将最大程度的进行分离，从而创造安全快速的交通环境。此外，可通过地下层、地下夹层、天桥层的有机规划，将建筑群体的地下或地上的交通和公共空间贯穿起来。
　　
　　3、发展策略三之空间
　　(1)塑造标志性公共空间
　　高铁站的周边地区作为一个城市门户、交通门户乃至旅游门户，应通过建设区域标志性的公共空间，以开敞的界面，特色的景观成为展示当地城市形象与特色的新亮点。
　　(2)从“交通枢纽”到“经济枢纽”
　　在高铁站的周边地区建设过程中，随着在站场周边服务设施的形成，将引导周边的发展，体现地区的高品味的环境；并通过建设大型购物中心、星级酒店与休闲基地，塑造旅游服务基地，以高品质的服务吸引游客的驻足，变“交通枢纽”为“经济枢纽”。
　　(3)公共化的城市休闲空间
　　充分利用生态绿地或滨水等自然资源，强调其公共性及休闲性，为市民提供公共开放空间，展现人与自然和谐共生的独特风情。
　　
　　（二）开发模式探讨
　　基于高铁站对周边地区的带动机制分析以及发展策略的研究可知，高铁站周边地区在开发建设过程具有综合性、多元性的特征，因此需要统筹考虑各种要素，因地制宜地选择相应的开发模式，而具体的开发模式主要体现以下三种：
　　1、动力模式——多元综合
　　政府在高铁站周边地区的开发建设中应发挥主导作用，地块的开发将首先引入公共服务设施导向的开发模式，由政府投入公共资源，建设市政基础设施以及交通道路。同时建立多元化的利益方参与机制，使各利益方能够分享共同的地区开发远景目标，并在统一规划下，兼顾采取市场化开发运作方式。
　　2、空间模式——集约紧凑
　　利用高铁站带来的人流、物流与信息流，采用TOD的开发模式，通过交通站点带动片区的整体发展，在高铁站周边地区形成一个集商业商贸、文化娱乐、旅游展贸和商务功能于一体的核心功能区。因此，基于公共交通导向发展，车站周边地区的土地开发强度一般以车站及其毗邻的用地为最高，即在车站周围形成峰值，从车站向外围递减，所以应增加核心功能区的开发强度，综合开发地下空间，提高经济效益，打造人性化交通体系的“公交社区”。在实践中，以车站为圆心300～600范围内适宜进行高强度开发建设，且对于车站地区的紧凑开发应强调其土地混合使用的理念。
　　3、土地模式——备整引导
　　国内外城市建设经验表明，在城市拓展的主导方向上所进行的土地投资，可以获得较大的投资收益，而快速控制规划范围内用地，则有利于综合客运枢纽周边地区整体良性开发。此外，如果现状有村落穿插在车站周边地区内，导致土地支离破碎，则在开发时首先改造现有的村庄，备整有限的土地资源。
　　
　　四、结语
　　综上所述，对于高铁站周边地区的开发建设，应充分利用高铁站的优势资源，以中高端产品入市，树立区域的形象；而通常在一般步行范围内，在车站的周边用地上进行较高强度的综合开发建设，形成车站核心区，而在车站核心区以外，以居住功能和生产功能混合开发建设为主，形成车站影响区。此外，还应重点开发建设具有地方特色的服务设施项目，以汇聚人气，并逐步完善地块的房地产项目开发与商业服务设施的配套，从而将高铁站的周边地区打造成为城市的门户活力区。

《浅析高铁站对周边地区开发建设的影响》

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