针对企业内部审计提出的几点看法

　　摘要：工程项目是国家基础设施建设的核心部分，做好审计工作有助于改善企业管理以及提高企业经济效益。本文主要是探讨了对现阶段施工企业及项目审计工作的现状与改进措施，希望这些观点能为广大同行提供一些帮助。
　　关键词：企业；审计；研究
　　一、施工企业内部审计问题
　　随着我国施工企业规模的壮大，大部分企业已经认识到，建立一个通过发挥单位内部审计监督和控制职能的监管机制来为企业的决策服务，已经成为施工企业管理的内在需要，但是由于建立的内部审计模式与施工企业的组织机构和经营特点不适应，总是不能很好地发挥内部审计的作用，导致施工企业的经营活动和经济效益发展缓慢。具体表现为：
　　（一）内部审计的审计范围受到限制。从国家审计署规定的内部审计的范围上看，内部审计应包括对施工企业的经营管理活动、财务会计活动和内部控制制度等方面进行综合审计。但我国现阶段，内部审计仅局限于财务会计方面，这就使内部审计也仅属于财务性质而归属于财务部门主管领导，从而使财务与审计之间界限不清、职责不明。
　　（二）内部审计机构地位不明确，独立性受到限制。地位不明确、不统一，既表现为在法律法规上没有明确规定我国内部审计机构在施工企业的地位，又表现在隶属关系的极不统一；既有对总会计师（财务总监）负责的，也有对总经理负责的，还有受监事会和董事会领导的。从企业来看，我国企业实行董事会领导下的总经理负责制，由于企业治理结构不健全，特别是在董事会与经理层人员的高度重合，董事会的决策职能与经理层的经营职能混淆不清的情况下，内部审计机构由董事会领导，就会形成决策、执行、监督职能集于一身，自己决策、自己执行和自己监督自己的不合理现象；如果内部审计机构由经理层领导，同样会形成执行、监督职能为一体，自己监督、自己执行情况的现象。
　　（三）管理层对内部审计的重要性认识和支持不够。
　　我国许多企业对内部审计所提供的各种管理、服务缺乏理解，把内部审计当成给自己挑毛病找麻烦的机构，心理上存在排斥内部审计的观念。我国许多企业设立内部审计机构主要是迫于政府压力，并非是自觉的认识，因此积极性不够，抵触情绪较大，表现在机构人员东拼西凑或随意撤并、精简，有的企业只是指定一人对已完工项目进行简单内部审计，这就使许多施工企业内部审计机构极不稳定，力量单薄，难以发挥内部审计监督作用。
　　（四）内部审计职能存在偏差。现阶段的内部审计，大多是事后查错补漏，而内部审计的真正任务，则是通过事前的预测把关、过程监督检查和事后审计查处，为企业经营者提供必要的决策信息，促进经营者提高管控水平和经济效益。
　　（五）内部审计机构工作人员素质参差不齐。主要表现在以下三个方面：第一，内部审计人员大多数是财会人员，而法律、业务等经营管理人才奇缺；第二，知识结构不合理，内部审计人员业务、法律、外语等方面的技能不全面；第三，审计业务能力有待提升。
　　（六）内部审计的投入不足，技术含量低。很多工作还停留在手工操作阶段，形成审计工作严重滞后，对企业经营决策起不到应有的监督检查作用。
　　二、施工企业内部审计的创新对策
　　内部审计模式是内部审计工作的基础，科学、有效的内部审计组织模式是内部审计发挥作用的关键。为充分发挥内部审计的作用，施工企业设置内部审计模式时应从以下几方面创新：
　　（一）转变内部审计目标定位。由于我国内部审计设立的特殊背景，内部审计一开始就被错误地视为国家审计职能的延伸，是替代国有资产监管部门履行监督职能，查错防弊就成了内部审计的主要任务。长期以来，内部审计工作的重心便局限于财务收支的审计。因此，内部审计若只停滞在履行监督职能，而不能为企业创造价值或提升企业价值，必将损害内部审计的根本职能。具体而言，内部审计目标应包括帮助企业确定正确的发展战略，预测和控制企业风险，保证企业有效利用现有经济资源，确保企业遵守法律、法规及规章制度的要求等等。相应地，内部审计目标的多元化也促进了审计理念的改变，为企业内部管理提供服务并创造价值应成为指导内部审计工作的行动指南。
　　（二）提升内部审计组织地位。目前我国企业内部审计部门的设置通常采取与其他职能部门平行运行，向总经理或总会计师（财务总监）负责的方式。因而内审人员的组织地位不高，权威性不足，这就在很大的程度上影响了内部审计职能的发挥。所以，施工企业应改变内审部门的组织机构设置，成立独立于各管理层级的审计部，同时应赋予内审部门对所有职能部门和个人进行审计的权限，以确保内部审计结论和建议能够得以有效执行。
　　（三）改进内部审计工作方式。施工企业内部审计在转变目标定位，树立为管理服务理念的同时，还应该重视内部审计的实效性。另外，在提交审计报告后，并不意味着审计任务的终结，内审人员还应对执行审计意见的情况进行后续跟踪和调查，以确保审计意见得到落实。同时应加强计算机技术和风险分析方法在内部审计中的运用，加大对企业内部审计的科技投入力度，使企业内部审计工作摆脱手工操作，早日进入信息化、规范化的发展阶段。
　　（四）完善内部审计程序。转变工作程序，建立事前预防、事中监督、事后审计的全程监控的内部审计工作模式，使之贯穿于经营管理全过程，保证施工企业预期效益的实现。我国内部的审计，侧重于事后审计，而对事前预防和事中监督工作重视不够，导致不能将风险和损失消灭在萌芽阶段，内部审计顶多只能起到事后查处的作用，对施工企业防止风险和损失的再次发生、提高经营管理效率和效益的意义不大。因此，必须将审计工作重心从传统的事后审计转移到事前预防、事中监督上来，建立起一整套事前预防、事中监督和事后审计相结合的全程监控的内部审计模式。
　　（五）提高内部审计人员的执业素质。内部审计的质量很大程度上取决于内部审计人员的素质和审计规范的完善程度，内部审计不能停留在已有的知识和经验而固步自封、裹足不前，现代企业制度的建立对内部审计人员的业务素质和职业操守提出了更高的要求，建立健全内部审计规范体系有助于约束审计行为，提高审计质量，健全审计理论，提供外界评判的依据。面对现代审计的要求，审计人员必须注重知识的更新和知识面的扩展，必须熟悉国家法律、法规和经济改革的方针政策，必须掌握现代经济管理的知识，特别要加强对内部审计人员财会、统计、经济活动分析、财税、市场营销、写作及计算机知识的定期培训和审计人员职业道德教育，培养审计人员敏锐的观察力和判断力，要求审计人员恪守客观、公正、廉洁的原则，本着对企业负责的态度和为企业内部管理服务的意识，依据有关法律和经济活动的原理、原则，实施经济监督、鉴证和评价，从实质上提高内部审计的独立性，逐步建立起一支具有现代知识素养和职业道德水准的内部审计队伍。
　　（六）完善内部审计管理模式。现代施工企业内部审计的设立与管理，应根据施工企业的机构来灵活选择和运用内部审计管理模式。如果施工企业的内部机构设置是比较健全的，内部审计机构宜采取“董事会负责制”的内部审计组织模式，即：在集团公司董事会下设审计委员会，其负责人由董事会提名和任免，审计人员由审计委员会负责人聘任。集团公司下属不具备法人资格但属于集团核心分公司的，应派专职审计人员或设立审计派出机构，对分公司经营活动进行日常审计监督；否则接受集团公司审计委员会的直接监督。对集团公司下属子公司，因其具有独立法人资格，所以子公司应根据自己的经营规模考虑单独设立审计机构并保证其独立性。通过完善内部审计机构设置，建立健全内部监督、考核体系，确保国有资产安全、完整，促进企业健康、稳定发展。
　　三、结束语
　　综上所述，要想做好企业内部审计工作，我们不仅要熟练地掌握和运用现代会计、审计知识，还需要了解现代公司法人治理结构、企业运行机制和管理方式，具有对复杂多变问题的理解力与判断力，具备计算机内部审计信息的收集、监控、分析与处理能力，从而能够提供真实、准确、完整、有效的审核信息，提供高质量的审计业务，从而有效防范企业风险，提高企业经济效益。

《针对企业内部审计提出的几点看法》

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