试析加强建设工程现场监理力度的一些措施

　　摘要：分析了监理工作中存在的一些问题，提出了一些解决此类问题的措施。
　　关键词：建设工程，监理，问题，措施
　　为全面了解我区建设工程监理工作状况，我们开展了对建设工程监理状况的调研工作，从调研的总体情况来看，我区建设工程质量安全监理工作正在持续推进，工程质量安全总体受控。广大监理企业通过组织各种形式的质量安全监理培训，对质量安全监理工作的认识有了进一步提高，并积极投入到质量安全监理工作中去；大部分监理企业编制了较详细的监理规划和细则，加强了旁站监理，见证取样和平行检查，在施工现场建立起了质量安全监理工作的台帐；施工现场的质量安全监理人员能按规定对各种工程专项施工方案、质量安全技术措施，分包单位资质和安全生产许可证、三类人员证书和特殊工种人员资格等进行审查；对施工现场存在的质量安全隐患能督促施工企业及时整改。
　　同时，我们在调研中发现，监理工作也不同程度地存在一些问题，有些问题还是比较严重的。我们调研人员深深感到：监理工作是搞好工程质量安全的一项十分重要的工作，也是我们质量安全监督工作做好与否的关键因素。监理工作中的某些方面的缺失和不到位，正在严重影响着建设工程的质量和安全。可以这样说：监理工作中存在的这些问题，已经成为我们监督工作中的一个难点问题，这个问题解决得好坏直接关系到我们监督工作的成败，因此有必要对此作一剖析。
　　一、监理工作中存在的主要问题：
　　1、监理人员到位率低
　　1）总监到位率低
　　根据对监理工作的检查，发现其中有三分之一的工程监理存在监理到位率低的问题，有的工程监理缺位严重，首先是总监理工程师的到位率低，相当一部分工程总监形同虚设，仅在监理人员资质名册中看到总监的名字，而在日常的工程到位，现场监督检查等环节中基本上看不到总监的身影。更有甚者，把总监工程师变成了一张多个工地通用的名片，一个总监竟然挂在了三四个工地上，但实际上这个总监对这三四个工地的工程质量安全情况毫不知晓，根本谈不上到位了。
　　2）安装监理到位率低
　　有些工程仅配备了土建监理员，没有按规定配备安装监理员，安装质量得不到保障。
　　3）安全监理员到位率低
　　通过检查发现，约有四分之一的工地目前还没有配备专职的安全监理员，安全监理的工作仅由土建监理代行，这样安全监理工作的深度和力度都大打折扣。
　　2、监理人员素质不高
　　相当一部分工程监理人员没有取得应有的监理工程师资格，有些现场监理人员仅是一些施工单位的退休人员，文化素质很低，根本不能胜任正常监理工作；有些工地的监理人员甚至连最基本的监理日记都记不完整，错字白字连篇；有的监理日记没有记载相关监理内容，而是记些施工流水帐，根本反映不出解决工程质量安全问题的实质内容。
　　3、旁站监理形同虚设
　　经查不少工程旁站监理记录没有或不完整，有些记录根本没有反映旁站监理中发生问题和解决问题的内容，有的旁站记录的内容、时间甚至与施工日记记载的完全不符，一看就知是胡乱编造的。
　　4、对质量通病治理不力
　　经过对区域内建设工程，特别是住宅建设工程的调查发现，有不少工程缺少对质量通病的防治措施，特别是防渗漏措施，如对外墙穿墙螺栓孔的封堵，监理人员本该仔细检查螺栓孔的封堵质量，对每一楼层和轴线的螺栓孔的封堵情况作好隐蔽验收记录，但这种详细记录很少见到。由于防渗漏这一点没有抓好，工程质量存在渗漏隐患，不少工程由于外墙螺栓孔封堵不密实而产生渗漏，而渗漏点根本无法找到，这就产生了住户质量投诉的一个主要问题。
　　5、监理音像资料严重缺失
　　约有四分之一住宅建筑工程没有相关的音像资料，有些工程就连起码的工程照片也拿不出一张，究其原因，有的现场监理说是公司没有为他们购置相机，无拍摄工具；有些工地有相机，但无专人拍摄，根本没有按规定留下应有的音像资料。
　　6、平改坡工程监理力量势单力薄
　　目前我区平改坡工程方兴未艾，许多小区都在进行平改坡或综合平改坡。我们在调研中中发现平改坡施工中存在许多安全质量问题，而现场监理对此一问三不知，有些连基本的动用明火的规定都不执行，监理人员对此也不问不管，这样的监理实在让人担忧，不知何时安全质量事故就会突发出来。可以说平改坡工程的监控是监理工作的薄弱点，我们千万不能忽视了这个薄弱点。
　　针对以上监理工作中出现的一些问题，我们认为应采取如下一些对策措施予以纠正。
　　一、提高监理人员到位率
　　监理人员，特别是总监应该确保到位，对总监不到位的工程应予以严肃处理，对一些没有总监仅有总监代表的工程应督促相关监理公司立即落实总监；对安全监理和安装监理的配备应引起高度重视，没有配备的应督促立即配备，已配备的应进一步完善，特别是安全监理，一定要根据工程规模和特点配备充足，确保工程安全工作的开展。
　　二、提高监理人员的素质
　　1、要求监理人员认真学习强制性标准和新规范，熟悉技术业务知识，以便在日常监理中有所作为。
　　2、既要增强理论知识，又要增强实践经验。
　　现场监理人员中不乏相当一部分有施工实践经验的监理员，他们来自施工单位，实践经验足，但建筑理论知识相对偏少，对这部分人员就应组织他们进行监理理论知识的辅导和培训。同时也必须看到，监理单位也有一些取得专业监理工程师资格的年轻同志，他们从学校走出不久，实践知识较少，这对做好监理工作不利，应创造条件，提高这些同志的实践经验，如让他们先学一下施工，只有熟悉施工技术和施工管理后才能做好监理工作。
　　三、完善监理督导制度
　　目前监理督导检查虽然在坚持进行，但其规模还不大，工程复盖率太低，有相当数量的土地，一年内轮不到检查一次，这对提高监理力度不利，我们认为，应该进一步扩大监理督导规模，与安质监站形成一股强大的监督合力，以此促使监理工作向前迈进一大步。
　　四、对质量安全中的突出问题应采取有力的监理措施
　　对质量通病应采取有力的监理措施予以解决，如外墙螺栓孔的封堵工作直接关系到房屋渗漏，必须由监理进行全数隐蔽验收检查，并应有详细记录，对存在的问题采取切实措施加以解决，以此确保工程质量，降低居民质量投诉。再如对随意动用明火之类的安全问题应加强监理力度，落实安全措施加以解决。对监理规划和监理细则中明确要实施旁站监理的工序，一定要配备有力的监理力量予以坚决落实。
　　总之，只要我们切实针对监理工作中存在的一些问题，采取有力的对策措施予以彻底解决，进一步加大现场监理力度，建设工程的质量安全水平就一定会走上一个新台阶。

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